浅议如何提升基层团组织的服务效能

中国共产主义青年团《团章》第五章第二十六条规定，“团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用”。基层团组织的基本任务和主要工作是：组织团员和青年进行政治理论、政策方针、科学文化、业务技能等方面的学习；向团员和青年宣传党和团组织的指示、决议；了解和反映团员与青年的思想要求；开展文化、娱乐、体育活动；发现和培养青年团员中的优秀人才等。换而言之，基层团组织的主要职能实质上就是向团员和青年提供各方面的服务。而这种服务是否“有效”决定了基层团组织是否“有为”。

一、当前基层团组织服务职能存在的问题

在汉语词典中，对“效”的注释中第一条就是“行为产生的后果或事物产生的功用：功效、成效、效果、效益”。我们也经常用“事半功倍”和“事倍功半”来形容两种截然不同的行事结果。基层团组织在履行服务职能的过程中不仅要注重形式和内容，更要注重服务的“效果”。这个效果既包括了服务行为所形成的直接结果，也包括了服务行为本身所具备的质量和可延续性以及被服务对象的主观评价和反映等。我们在工作中发现，当前基层团组织在服务团员、青年的过程中，往往着力于追求形式或内容上的求新求变，而容易忽视对服务“效果”的设计。

当前基层团组织履行服务职能过程中存在的不足之处主要是：容易忽略服务客体的需求、盲目追求服务的外在表现力、不善于把握中心工作的脉搏、无法对自身发展进行长远规划。这些都是基层团组织在履行服务职能过程中易触犯的“雷区”。

供不应求——当前团员、青年的价值取向逐渐务实化、需求趋于多元化，但基层团组织的服务能力和手段仍然相当有限，造成其服务能力与团员、青年各方面需求不相适应和匹配的现状。如，我公司的青年员工所处在不同的岗位上，团组织所组织的工余活动，团员青年们都持观望态度，其主要理由是工作任务重，组织活动时工作离不开岗位；另外，团组织所组织的活动内容有时不符合其兴趣取向。

事倍功半——一些基层团组织在开展工作、组织活动的过程中，盲目地追求活动形式的新颖、新奇，以达到吸引团员、青年参与的目的。而这往往容易造成形式大于内容，活动走过场的现象，使实际工作效果与预期效果存较大的差距。也容易造成团干部忙前忙后，活动表面热闹，实际内容空洞，要么青年参与率低，要么活动结果反馈差的尴尬场景。

二、影响基层团组织实施有效服务的几点原因

从客观方面看，社会环境的加速发展迫使基层团组织的服务职能不断地与之相适应，削弱了基层团组织服务效果的稳定性；从主观方面看，团组织建设的不规范，团干部素质的弱化也在影响着基层团组织实施有效服务。

1、基层团干部“专业化”程度较低。基层团干部几乎都是“兼职”团干部，很少或几乎没有接受过专门的培训。

在开展团工作的过程中，要么是向老团干请教经验，要么就是靠自己摸索或者与其他团干部商量、交流。等其通过几年工作积累了一定经验的时候，往往就因为年龄或工作需要等原因离开团干部的工作岗位。基层团组织的团干部常常处于“摸索——成长——成熟但却离开”的怪圈中。

2、工作中“经验主义”占主导。一方面，在团建工作中，相当一部分的基层团组织还处于“欠规范”状态。团的基础工作、团员的基础资料、“三会一课”等基本制度都往往都不健全甚至几乎没有。另一方面，基层团干部在开展工作时凭的是一时的经验，而缺少对团队短期、中期、长期工作和发展的定位及规划。同时，基层团团组织与团员青年之间缺乏有效的沟通渠道，或沟通方法缺乏有效性，凭个人经验或小团体经验设计工作和活动，造成团的服务内容与青年需求相脱节。

3、外部环境造成的客观原因。从全局而言，大部分基层团组织在财力、物力等方面都不具备较强的自主性，无法依靠自身力量满足团员、青年的被服务需求。需要依靠和借助外力开展工作或组织活动。

三、对基层团组织如何提升服务有效性对策的思考

提升基层团组织服务的有效性的责任主体是谁？具体举措有哪些？针对这些问题，我们结合近年来的工作进行了分析和思考。并在此基础上提出几点对策。

（一）转变服务理念。首先，要在基层团干部中牢固树立团工作是服务不是任务的理念，要从以组织为主体向以青年为本转变。团支部工作不仅仅是完成党支部和上级团委交给的各项工作和任务，更重要的是为组织和团员青年服务，团支部的工作只有得到组织和青年的共同认可，团的工作才是成功的，团工作的最终目标是实现组织和个人的双赢，只有这样，团的工作才更具生命力。其次，要转变工作中等、靠、要的思想。许多基层团干部一谈到团工作就会抱怨：一没钱，二没权，三没时间，团工作无法开展。那么，团是不是真的一无所有呢？当然不是。团有组织优势，可以将触角延伸到每一位团员青年。团有活动优势，可以广泛提升团员青年的参与热情。团还有品牌优势，“推优”、“共青团号”、“青年志愿者”这些品牌不断增强团的影响力和号召力，为团工作注入新的活力。因此，做好团工作的关键还在于如何利用好我们的优势，不等、不靠、不要，主动出击，以作为求地位。 

（二）改进服务方法。一是要建立有效的沟通渠道。要不断寻找与本单位团员青年的有效沟通方法，如：调查问卷、座谈、谈话等，不断密切团组织与团员青年之间的联系和沟通，掌握团员青年的所思、所求，了解团员青年存在的困难，为团的工作指明方向。同时，在组织和个人之间建立沟通的平台，发挥团组织的桥梁和纽带作用。二是要找准发力点。基层团组织工作要因地、因人制宜，注重特色、注重实效，精选一两项紧贴电力工作中心、青年切实所需、团支部切实能为的活动，坚持做下去，把它做实了、做好了，就会形成党政认可、青年满意的工作品牌。

（三）提高服务能力。要提高基层团组织的服务能力前提是加强团干部的能力建设，提高团干部的工作素质和水平。我们在团干部的培养上要实现三化，即专业化、社会化、多元化。专业化就是由以往更多的依靠经验积累向注重专业知识提升的转变，我们要梳理出团干部岗位的核心能力，明确培训重点，加大培训力度，不断提高团干部的履职能力。社会化就是由以往更多依赖系统内资源到主动全方位拓展社会资源的转变，要不断与社会的各个部门、系统、行业建立工作关系，学会借势发力，摸索、建立一套符合自身特点的社会化工作模式。多元化就是由以往单一型人才到多元复合型人才的转变。要注重培养团干部的综合能力和素质，谋求团干部的全面发展，把团干部培养成敢想、会写、能说、善干的复合型人才。

（四）加大服务保障。第一，坚持党建带团建。要努力做到以下几个方面：一是团支部工作目标纳入党支部工作目标，二是团支部工作考核纳入党支部工作考核。第二，加强制度建设。为确保团支部的各项工作扎实、有序开展，使团支部工作经常化、制度化、规范化，我们必须加强工作制度的建设，如团支部学习制度、例会制度、活动制度、经费保障制度、工作考核制度等。第三，建立协作机制。基层团组织要与其他部门建立协作关系，联合起来搞服务，主动寻求支援，积极利用资源，把团支部工作融入到电力生产中发挥积极作用。