电力建设赔偿是工程管理的重要内容之一。说其重要,不仅是因为赔偿占工程总支出一定的比例,还有一个原因是,赔偿工作关系到工程的工期进度,关系到工程的投资效益。
赔偿工作是电力建设最困难的工作之一。究其原因,主要有以下方面:一是物主自我保护意识较强,维权心理期望较高,物主提出的要求远高于建设单位的承担能力;二是电力规划在城市规划的地位不高,电力通道规划占城市规划很少的一部份,建设部门在进行城市规范时,很少顾及电力通道预留。三是电力赔偿标准不一致,或主线条比较粗,经不住物主死缠烂打。物主损失的是时间,施工部门将损失大量的人力、物力,经拖不起,往往多给点钱了事。物主种植的作物特种差异较大,补偿标准维以确定。四是电力赔偿标准与其他部门赔偿不配套,如高速公路,或其他房地产项目。目前没有一个统一的补偿标准,各部门的标准差异较大,造成赔偿标准的攀比。
要作好赔偿工作,必须提前谋划,在前期勘测阶段就要摸清所属物主种植的主要物种及其经济价值;对于房屋,要注意搜集当地的建设成本,必要时,应进行房门价值的评估。进行勘测方案优化时,尽量避免对于特种植物和重要设施的占用;在设计阶段,要充分考虑赔偿困难,该阶段要做好以下工作:一是赔偿金额要做足,避免无钱可赔的情况;二是尽可能避免对于农田、重要设施、跨越房屋、门市的占用。
在实施前,应制定本工程项目或由业主单位制定分类赔偿标准,最好由当地政府颁发的文件为依据,以便于具体操作人员进行操作。在支付阶段,尽量在工程重要项目实施后进行支付。尽量做到本工程支付标准统一,避免后面工作推翻前项工作,甚至整个赔偿工作的翻版。对于珍惜物种,特别要引起高度重视,建议进行异地移栽,或联系有关部门进行收购。
与物主打交道是赔偿人员的重要工作,贯穿电力施工的全过程。要配备经验丰富、熟悉情况、沟通能力好的同志具体做好赔偿工作,增加双方的信任感。
配备合适的赔偿人员成了赔偿工作的关键。合格的赔偿人员必须懂得沟通技巧。同一样的事,有的人说得人一笑,有的说得人一跳,说的是沟通的效果。懂得沟通,首先要站在对方的立场上提出解决问题的方案,便于对方接受。赔偿人员如果掌握当地方言,对于沟通有很大的帮助,便于快速融入当地环境,有利于解决问题。可能的话,可以聘请当地具有一定声望,熟悉当地情况,与当地群众保持良好关系的人员作地陪,可以大大提高工作效率,如村长书记、组长等。当地供电所是一支可靠的力量,他们常年服务于当地群众,熟悉当地情况和风俗。当地群众对他们依赖度高,是可靠的人选来源。
合格的赔偿人员必须熟悉当地情况。由于南方山区以农业经济作物为主,种植的作物千差万别,熟悉情况的人员可以制定出具有针对性的操作方案。他们与各村、各社区的基层领导保持良好的沟通关系,动员各方力量为理赔服务。
合格的理赔偿人员应对相关的制度文件、规程有一定的了解。熟悉当地市场行情、了解当地文件制度的规定。政策和制度是解决问题的基本规范,对于赔付双方均有约束力,有利于说服对方接受与其他人员达成的条件。对于线路通过加油站、液化气站、军事单位、民用爆破地市级及以上的文物古迹、博物馆、展览馆、档案馆、隧道出入口等重要建筑物设施,涉及设计规范方面和消防方面的事项,赔偿人员应及时向设计部门请教,熟悉设计规范要求,做到心中有数是非常重要的。既要据理力争,又要以相关规定为依据,做到赔付方案可行,定性准确。
赔偿中最头痛的情况是,大部份人均已同意的标准,少部份人甚至个别人不同意,要求提高标准,延误工期。各级领导、各方力量做工作均做不通,在这种情况下,继续将工程向前推进是一个较好的方法。留下专人做该处工作,找出问题的软肋,对症下药,直到对方同意为止。
赔偿工作必须依法办理、依任意约定实施,忌讳蛮干、强干。让工程顺利实施才是赔付工作的最终目的。
总之,赔偿问题是施工工作中的实务问题,不仅涉及工程造价,最重要的是决定工程进度的关键因素之一,应引起各级工程决策和工程管理人员的高度重视。
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