“小金库”治理应从三个方面着力

目前，小金库专项治理工作正在全国扎实开展，并已取得一定成效。但从历年小金库治理工作的实践看，要巩固治理成果，防止小金库现象死灰复燃，卷土重来，真正做到斩草除根，小金库治理工作还应在三个方面着力，即在“不想、不敢、不能”上下功夫。

一是要在强化教育上着力，让干部员工“不想”搞小金库。纵观众多小金库案例，无一不是因为当事人道德底线不牢、法纪观念淡薄，挡不住利益诱惑而引起的。因此要治理小金库，首先要对干部员工、特别是党员领导干部进行人生观、价值观、权力观和金钱观教育。要通过形式多样、持之以恒的思想道德和法律法规教育和学习，特别是正反两方面典型的剖析和引导，让所有的干部员工真正认清小金库对自己对国家造成的危害，克服侥幸心理和从众心理，增强法治观念，夯实思想基础，堵住源头，从而遵纪守法，自觉远离小金库，不愿不想再搞小金库。

二是要在严查重惩上着力，让干部员工“不敢”搞小金库。小金库涉及到部门利益群体，查处时往往会顾忌到面广人多的问题，同时小金库的上级单位和主管部门常常顾及“集体荣誉”或者种种说不清的关系，导致小金库当事人得不到及时和有效处理，个别地方甚至出现包庇当事人的现象，客观上助长了当事人的胆量，助长了有些人的法不责众心理，使小金库屡禁不止。笔者认为，对小金库治理必须动真的来硬的。只要发现线索，就要紧抓不放，只要查出问题，就要及时严惩，并根据案件大小，借助媒体力量做适度曝光，让搞小金库的人经济上偷鸡不成蚀把米，政治上声誉扫地代价惨重。同时认真追究其上级单位和主管部门的领导责任，以儆效尤，从而提高制度的严肃性、权威性和执行力。

三是要在机制建设上着力，让干部员工“不能”搞小金库。多年来，各级政府和部门制定出台了许多管理制度，也起到了一定作用，但由于缺乏统一性、系统性和可操作性，导致一些部门钻空子，各取所需，从自身利益出发去执行政策，因此，要让有的人搞不成小金库，首先要深化改革，根据我们面临的新形势，不断完善制度，使制度不仅衔接配套，而且相互支撑制约，扎紧篱笆，让人无空可钻。其次是创新管理。坚持按流程办事，靠制度管人。通过阳光管理、政务公开、收支两条线等多种方法，让小金库无滋生的土壤，从而自然断根。同时，抓好督查。通过纪检、财务、审计联动，自查自纠，提高执行力。通过人大政协和媒体的关注，提高外部监督力。通过创先争优、绩效考核，增强自身约束力。通过企业文化建设，提高小金库治理的持久力。总之，通过堵疏结合、钱物运行的全过程管理和惩防体系的建立，形成小金库治理的长效机制，实现小金库治理的最终目标。（江苏灌南县供电公司总经理 何亮）