浅谈电网建设中可能涉及的问题

【本网讯】依法治企是企业生存和发展的必然方向，是现代企业进入市场的保护伞，是市场经济的客观要求。依法从严治企，就是要强化企业管理，保障企业健康稳定运行。

为更好地深化电力企业依法治企工作进程，促进企业依法经营，防范经营风险。结合电力企业的现状，就电网建设中可能涉及到的问题谈谈我的看法。

近年来，随着电网建设力度不断加大，因电网建设产生的法律纠纷也随之增多，主要涉及征收补偿（包括施工补偿）、电磁对环境的影响等方面。

在征收补偿中，反映的问题主要体现在：用地补偿不办征地手续、补偿的项目不具体、补偿的费用缺泛标准或者标准不统一、补偿的主体范围与关系不清晰、补偿协议条款的不够规范等。

在电磁影响上，反映的问题主要表现为：电磁辐射对周边环境、周围居民生产、生活的影响。

因此，电力企业在电网建设方面应主动做好以下工作：进行线路规划后应进行地理检查，确定赔偿和地役范围并进行公证和证据保存在电力线路规划得到批准后，电力企业就有了在特定路径进行建设的权利。但是一旦路径确认，路径下的部分土地使用人会利用各种手段在地上进行新的种植和建设，形成“新”的赔偿项目，大大增加了征收成本。电力企业在电力线路规划批准之后，应及时进行路径状况检查和公证，确认路径上即时财产状况，并进行赔偿造册。检查公证前的财产进行赔偿，而对检查公证后的财产不予赔偿，这样就大大降低了赔偿成本。

办理建设征地工作或者永久使用土地的工作

电力企业在主网电网建设的过程中，会涉及到土地的使用。主要体现在建设变电站和高压输电线路。这就要求电力企业切实做好相关工作，完善征地或者划拨手续。

签订规范的合同，从严把好合同关

近年来，城市周边房地产业的发展带动土地的价格直线上升，直接造成了电网建设前期赔偿额的激增。而不规范的赔偿协议（合同）往往容易形成法律上的纠纷。为了减少不必要的纠纷，电力企业应当规范前期赔偿工作，从法律上严格把好合同关。对拆迁公司的拆迁行为，应当进行监管，使之按照合法而又易于操作的方式进行前期赔偿工作。从合同审查监督的角度，从合同主体、赔偿项目、赔偿标准、赔偿程序等方面，严格把关并预留证据，杜绝不规范操作。

主动做好环境影响评价工作

电网建设中除了涉及相关赔偿外，还可能存在电磁影响问题。曾今就出现过类似的案例，如朝阳高碑店乡村民诉北京电力公司电磁环境污染侵权损害赔偿案。为了防止类似问题的出现，电力企业应力求主动，在电网规划、建设时，及时进行相关的电磁环境影响评价工作。

强化法律知识培训

电力企业自身要依法治企，首先要懂法，不断增强员工法律意识，特别是运用法律武器解决问题的意识。这就要求，电力企业自身要加强法律知识普及教育工作，特别是可能涉及电力企业切身利益的法律、法规。一旦今后出现上述类似的法律问题，也能从容面对，也能用法律武器维护企业合法权益，为公司跨越发展、提升公司对外形象提供支持。

坚持依法治企是企业长治不衰的制胜之道，坚持普法与治理，建章与守法相结合；始终不渝地把坚持依法治企作为一项日常工作抓紧抓实、抓到位，对公司建设“一强三优”现代化企业而言，作用是巨大的，效果是明显的。