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时至年末，各项城农网建设与改造工程接近收尾阶段，大量工程将集中进行验收投产，在这关键的时刻，工程后期的安全风险较多，极容易发生安全事故。因此，只有深入分析工程后期存在的安全隐患，进一步强化项目后期验收投产的安全管理，最大限度地控制安全隐患，才能安全、高效的顺利完成城农网工程建设任务。
一、工程后期存在的安全隐患。
1.施工的工期紧张，人身安全风险大。城农网工程项目在建设过程中因设计、设备招投标、设备材料到货等环节的影响，工程建设时间紧、任务重，项目施工建设主要集中在年末，难免在工程后期存在赶工期的情况。
同时，由于城农网工程项目施工区域内配网线路纵横交错、临近带电设备或交叉跨越、穿越的作业项目较多，加之施工人员作业中对触电危害辩识不清，未能将作业区域完全停电隔离，“安规”要求执行不到位等现象时有发生，加大了作业人身安全风险。另外，工程后期大量的验收投产工作增多了人员外出，车辆交通安全也增加了人身安全风险。
2.倒闸操作多，恶性误操作风险大。工程后期大量城农网项目的集中投产，造成电网内设备停复电次数大幅增加，使发电厂、变电站、10kV线路分支断路器等场所的操作很多，而县级供电企业由于电网设备装备水平较低，部分变电站没有“防误”装置，未完全实现县调自动化，实行图纸调度，城农网工程项目后期的大量投产，极大地加大了电网内恶性误操作的风险。
3.施工单位素质参差不齐，由外单位引发事故的风险大。在中央加大电网投资的大环境下，城农网工程施工资源紧缺，部分施工队伍管理水平较低，施工人员安全意识淡薄，造成系统内城农网项目建设中因外单位原因引发的事故时有发生，工程后期紧张的局势和紧迫的时间要求，更是加大了由外单位引发事故的风险。
4.负荷转接任务重，作业风险大。各县级供电企业范围内电网结构相对薄弱，大量工程项目的集中投产，必然导致大量配网线路负荷转接工作。在负荷转接工作中，配网线路大多数较为复杂交错，需要重复进行停复电和改接线，而此类工作大部分属于高空高危、临近带电设备作业等安全风险较高的工作，工作非常危险，作业必将给电网带来很多安全风险和隐患。
二、应对的措施
1.加强安全责任的有效传递和落实。
一是加强领导，进一步强化参与建设各方安全生产责任制的落实。认真贯彻落实加快城农网建设与改造工作安全要求，督促参与建设各方主要领导对安全工作做到亲自布置，亲自落实，切实履职到位，坚决杜绝当“甩手掌柜”。
二是确保责任机制的有效传递。各县级供电企业项目部主要领导一定要树立安全“生命线”的意识，把项目安全管理视为对班子和自身执政能力的严峻考验。建立日跟踪、周分析、月考核的机制，持续保持城农网工程建设安全管理的高压态势，确保责任的有效传递。
三是加大督查督办和各级人员责任追究力度。进一步严格管理，严格要求，严格检查，严格考核，对施工中违反安全生产规定的行为和现象决不迁就，决不轻绕，对人为责任导致的事故和严重事件要加重考核和问责。
2．认真落实防人身安全措施。
一是特别加强临近带电设备或交叉跨越、穿越作业管理。临近带电设备或交叉跨越、穿越作业必须严格执行现场勘察制度，认真进行风险辩识，采取有效措施，确保监护工作到位。严禁在临近设备或交叉跨越、穿越线路带电情况下进行作业，严防带电线路或感应电伤人。
二是进一步加强停复电管理。停复电工作中，必须在得到命令后才能进行登杆验电、装、拆接地线，并认真检查接地线、验电器等安全工器具是否合格，严格按照要求正确使用安全工器具。三是继续认真抓好交通安全管理。严格执行派车制度，减少恶劣天气和夜间行车安排，加强对公车私用、酒后驾车、私拉乱跑等严重违章行为的监督、考核力度。
3.加强电网调度管理。
一是加强投运方案的审核工作。各县级供电企业必须认真审核投运方案，提前做好《新设备投产启动试运方案》和《新设备投运调度方案》。
二是加强调度对接地线的管理。调度员下令装拆接地线后必须在调度运行日志、接地线登记簿、交接班记录上进行登记，送电前进行逐一检查核实，杜绝恶性误操作事故的发生。
三是加强工程项目投运的调度管理。严格执行新设备投运调度管理规定和流程，加强对新老设备搭接、试验、启动投运等环节的调度管理，加强沟通联系，优化投产顺序，分析投产过程中的危险点并制定切实可行的控制措施，确保工程项目安全、顺利投产。
四是加强调度图纸管理，确保图实相符。城农网大规模改造工程带来电网接线的频繁变化，要严防图实不符引发事故，严格执行《新设备调度编号和线路命名管理标准》。
4.充分发挥各单位在项目安全管理中的作用。在工程后期，要充分发挥验收人员、监理人员、项目管理单位的职能作用。
一是抽调相关专业人员组成安全专项验收组，督促、指导项目部及施工单位安全、有序开展收尾工作，在验收过程中及时发现安全隐患，并及时组织进行有效整改，严防将施工阶段的安全隐患带到投产运行阶段。
二是监理单位要加强对各监理分站的监督、指导和业务培训，抓好现场安全管理。督促指导各监理分站抓住关键点和关键环节，重点监督风险容易被忽视的现场和控制不到位的流程，坚决制止违章指挥、冒险蛮干的行为。
三是进一步加强施工单位管理。特别加强对劳务分包队伍的管理，杜绝“以包代管”，严禁层层转包。加大对施工队伍施工能力和施工设备的检查力度，严禁不合格的、破旧的设备和工具用于施工中，严防外单位引发的安全事故。
5.对负荷转接工作进行重点控制。
一是对10kV、400V等配电线路或设备接入工程一定要加强组织协调，严格执行“两票三制”，确保工作负责人、监护人、许可人、现场操作人员等清楚各自的职责并能正确的履行。
二是加强继电保护及安全自动化装置的管理，注意负荷转接线路送电前必须校核相应继电保护及安全自动装置定值是否满足运行要求，校核相关设备的定值，避免造成误动或拒动，杜绝越级跳闸事件的发生，以确保负荷转接投运后满足并网运行要求。
三是负荷转接工作结束后，必须认真严肃、细致的组织带电投运前的质检、验收工作，严格履行验收程序，调试、试验完全到位。
6．强化运行维护中的安全管理。城农网工程项目因时间紧、任务重等各方面原因，很多变电站、输配电线路在建设过程当中从源头开始，从设计、设备材料的选型、订货出厂等环节就有可能存在一些隐患，再加上部分施工队伍素质还远远不能达到“零缺陷”投产的要求；
因此，已投运的变电站在验收过程中可能还有缺陷没发现，所以投运后对项目的运行跟踪就显得特别重要。密切关注新投运设备设施的运行情况，加强运行维护管理，及时发现设备运行中的异常情况，认真跟踪记录，并及时联系、督促施工单位在质保期内整改完毕，严防因工程遗留隐患造成的安全事故发生。
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