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为全面落实“三抓一创”的工作思路，不断提升管理水平，增强企业素质，加快“一强三优”现代公司建设，公司决定在全系统深入开展创一流同业对标工作。现将《国家电网公司创一流同业对标工作管理办法》（试行）印发你们，并提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、 开展创一流同业对标的指导思想和总体要求
指导思想：以建设“一强三优”现代公司为目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，切实贯彻落实公司“三抓一创”的工作思路，通过开展创一流同业对标工作，用指标评价企业，用业绩考核企业，推动公司系统全面加强管理，加快发展，不断提升公司技术水平、经营水平和管理水平，增强可持续发展能力和综合竞争能力，实现一流的管理、技术、效益和服务。
总体要求：求真务实，力求实效。求真，就是要求各项指标真正反映公司管理实际和水平；务实，就是要以实干的精神、有效的手段完善公司系统的各项管理。按照体现“一强三优”发展目标内涵、落实公司业绩考核要求的原则，建立科学的对标指标体系。“由少到多，由主及次，逐渐递进”，不断完善对标指标体系。在公司系统各层面全面开展同业对标，通过不断与先进指标对照，找出差距，有针对性地予以改进，以求真务实的工作作风和实事求是的科学态度，努力在管理上实现新的突破，在指标上达到新的水平，在发展上取得新的业绩。
二、开展同业对标遵循的主要原则
1、全面开展同业对标的原则。要将同业对标作为企业创一流、管理创新和建设学习型企业的重要内容，在公司系统各层面全面开展同业对标。在对标范围上，要实现不同区域电网公司、各省电力公司、各供电企业、公司各级电网企业与国外同行企业之间等不同层面的对标比较。在对标内容上，要实现指标标准、管理手段与方式的对标比较。通过对标，不断完善公司管理标准和手段；通过管理标准和手段的不断完善，保证各项指标的先进性。同业对标工作要逐步覆盖公司各项管理和业务，实现公司系统各项业绩的持续完善和提高。
2、动态比较的原则。通过同业对标动态比较的管理模式，不断确定公司系统最优指标，确立新的标杆，确保标杆的先进性。同时，根据公司“一强三优”发展目标的要求，确定国外同行业最先进指标，推动公司各级企业开展国际同业对标工作。公司系统各单位要始终围绕新的标杆，在公司建立的对标指标数据库中，不断选择新的国内同业最优、国际同业最先进的对标目标，开展对标工作，寻找差距和不足，不断创造新的业绩和水平。在对标成果的基础上，更新管理标准和指标体系。同业对标既要比终端性指标，又要比过程性指标，立足于通过过程控制来保证终端指标的先进性。
3、指标与管理兼备的原则。企业各项管理水平的优劣，最终都将体现在各项指标是否先进、业绩是否优秀上。实施完善、科学、有效、规范的管理方式，是保证各项指标先进性的必要手段。必须将“三抓一创”的工作思路具体体现在思想政治工作、党风廉政建设、纪检监察、审计法律等各项保障手段和措施上，体现在安全生产、资产经营、营销服务、科技信息及其他各项生产经营指标中。
要通过同业对标，明确指标先进性与管理有效性、科学性上的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高经营业绩和管理水平。在同业对标工作中，既要比管理的手段，更要比管理的流程，通过管理手段和方法的比较，优化流程，强化专业化管理和集约化经营，实现管理创新、机制创新，实现新的业绩指标水平。
4、持续改进完善提高的原则。开展同业对标要坚持常抓不懈。在工作中，要不断完善改进管理标准和指标体系，突出流程管理，突出过程控制，突出管理手段的不断创新。
要实现创一流同业对标工作的闭环管理。分阶段地评估本企业指标在同业中的先进程度，开展差异性分析，评估改进措施和手段的有效性，以达到不断确定新的标杆，不断评估差异，不断检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，不断地完善、改进和提高。
三、开展同业对标工作的有关要求
1、全面搭建企业管理平台
认真梳理汇总并完善涉及公司系统思想政治工作、党风廉政建设、纪检监察、审计法律等各项保障手段，涉及公司系统安全生产、资产经营、营销服务、科技信息等各项管理的标准、制度、流程、工作质量、监督机制和评审办法，建立符合公司生产经营特点、符合公司“一强三优”发展目标要求、不断实现一流指标和业绩水平的电网企业管理体系。以制度建设为切入点，统一标准，统一规范。不断挖掘潜力，堵塞管理漏洞；加强绩效考核，提高工作效率；规范工作程序，保证科学决策、民主决策和依法决策。要实现各项制度标准的系统性和有效衔接，并通过强化监督保证制度的执行，为充分发挥公司整体资源优势，增强集约化发展和经营能力，为企业不断开展创一流同业对标，实现各项指标、业绩和水平新的突破提供坚强的制度保证。
2、建立同业对标指标体系
建立科学合理、突出公司“一强三优”发展目标和业绩考核要求的同业对标指标体系。内容包括安全生产、电网结构、电网建设、基建管理、技术装备、调度管理、资产经营、营销服务、供电质量、设备管理、人力资源、法律事务、科技与信息化等指标。指标体系立足于从单项指标向单项、复合型指标转变，从单纯的终端指标管理向终端指标与过程指标管理相结合转变；既看水平、成果又看成本、效益，以获得最佳投入效果比；既能够与国际接轨，体现公司的一流水平，又符合公司战略发展规划要求。
根据公司的发展状况、不同阶段重点工作以及同业对标的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和示范性。
3、开展同业对标的方法步骤
开展同业对标要明确各阶段的工作目标、主要工作内容及工作要求，保证同业对标取得成效。围绕现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、持续改进等五个阶段开展同业对标工作。现状分析——通过分析现状，梳理管理标准和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。选定标杆——收集国内外先进电网企业的管理标准及指标信息，依靠公司发布的同业对标指标体系，通过对标杆进行分析，确定最终标杆单位和先进指标。对标比较——与选定的标杆进行对标，研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。最佳实践——按制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并对整改结果进行评估。在评估的基础上，积极转化和推广对标成果，完善管理平台和指标体系。持续改进——在部分或全部达到和超越对标企业后，应动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业对标。
国家电网公司要建立同业对标管理信息系统和各类指标的动态发布制度，实现各电网公司和供电企业指标数据网上报送、自动计算排序、实时分析和动态发布。通过对指标动态排序发布的方式，激励公司各企业学先进、找差距、抓管理、争上游。
公司各单位在创一流同业对标管理信息系统中进行查询、开展对标。要增强企业意识，自我加压，把开展同业对标工作变成企业加快发展、“努力超越、追求卓越”的自觉行动。
4、建立公司创一流同业对标工作过程控制管理制度
本着关口前移、过程控制的原则，充分发挥同业对标工作在公司安全生产、经营管理等各项工作中的过程控制管理作用，制订涉及公司系统各项业务的同业对标工作过程控制管理办法。对同业对标过程中阶段性工作目标提出要求；对涉及各项管理过程中发生的苗头性、关键性、倾向性等可能影响企业指标先进性问题，及时提出阶段性的控制和改进要求；以促使相关企业及时分析原因，制定相应措施，及时管理到位，保证生产经营各项工作顺利进行，保证电网企业创一流工作的有效开展，保证公司“一强三优”目标的实现。
5、全面加强创一流同业对标工作的组织领导
在公司党组统一领导下，公司成立创一流同业对标领导小组，具体组织开展同业对标工作。公司总部各部门、公司系统各单位要切实加强组织和管理，落实各项工作要求，确保同业对标工作落到实处、取得实效。
按照“一强三优”发展目标和同业对标指标体系要求，公司总部各部门要结合管理职责，针对公司系统生产经营综合管理水平，针对公司系统同业对标的情况，提出各项管理标准及同业对标的指标内容，提出公司系统及国内同业最优、国外同业最先进指标；组织开展指标执行情况的跟踪分析；加强过程控制管理，考核指标完成情况；开展创一流同业对标工作相关内容的分析、评估和总结。
公司系统各单位要按照同业对标工作的统一部署，完善过程控制、流程控制手段，立足于管理手段的创新。要充分利用公司现有的自动化和信息技术资源，建立规范、先进的信息采集平台，保证数据的准确性、实时性和唯一性，实现指标数据的及时、准确上报。并根据对标结果，开展指标专项分析，制订完善措施，做好持续改进工作。
公司系统各单位要按照公司党组的要求，迅速行动起来，明确目标，制订措施，将创一流同业对标工作落到实处，为实现国家电网公司“一强三优”的发展目标而努力奋斗。
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