发改委、能源局印发能源生产和消费革命战略

　　国家发展改革委 国家能源局关于印发

　　《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》的通知

　　发改基础〔2016〕2795号

各省、自治区、直辖市人民政府，中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关中央企业，有关行业协会、学会：

　　为贯彻落实中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第二次会议精神，我们会同有关部门制定了《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，已经国务院同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　推进能源生产和消费革命，有利于增强能源安全保障能力、提升经济发展质量和效益、增加基本公共服务供给、积极主动应对全球气候变化、全面推进生态文明建设，对于全面建成小康社会和加快建设现代化国家具有重要现实意义和深远战略意义。必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把推进能源革命作为能源发展的国策，筑牢能源安全基石，推动能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革、加强合作，实现能源生产和消费方式根本性转变。

　　各地区、各部门要加强组织领导，研究制定与能源生产和消费革命战略相衔接的规划体系和实施方案，强化信息共享和协同联动机制，完善政策措施，切实形成工作合力，确保完成各项任务。国家发展改革委、国家能源局将加强统筹协调，完善工作机制，密切跟踪分析，加强监督考核，及时协调解决实施中的问题。

　　附件：能源生产和消费革命战略（2016-2030）

　　国家发展改革委

　　国 家 能 源 局

　　2016年12月29日

　　两部门印发《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》

　　2030年能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内

　　中国电力报 中电新闻网讯 记者伍梦尧报道 日前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（以下简称《战略》）明确，到2020年，全面启动能源革命体系布局；到2030年，能源消费总量控制在60 亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降60%~65%，二氧化碳排放2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰； 2050 年建成现代能源体系。

　　《战略》强调，按照立足安全、筑牢底线，深化改革、开拓创新，市场主导、政府推动，统揽全局、协调推进的基本原则，以保障安全为出发点，以节约优先为方针，以绿色低碳为方向，以主动创新为动力，推进能源生产和消费革命。

　　《战略》明确，到2020年，全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，实施政策导向与约束并重。能源消费总量控制在50 亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015 年下降18%；能源开发利用效率大幅提高，主要工业产品能源效率达到或接近国际先进水平，单位国内生产总值能耗比2015 年下降15%，主要能源生产领域的用水效率达到国际先进水平；电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成；能源自给能力保持在80%以上，基本形成较为完善的能源安全保障体系。

　　2021~2030 年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少。新增能源需求主要依靠清洁能源满足；单位国内生产总值能耗（现价）达到目前世界平均水平，主要工业产品能源效率达到国际领先水平；自主创新能力全面提升，能源科技水平位居世界前列；现代能源市场体制更加成熟完善；能源自给能力保持在较高水平，更好利用国际能源资源；初步构建现代能源体系。

　　展望 2050 年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半，建成能源文明消费型社会；能效水平、能源科技、能源装备达到世界先进水平；成为全球能源治理重要参与者；建成现代能源体系，保障实现现代化。

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来源：发改委