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今天，我谈两个问题：一是对1991年工作的估价；二是谈谈1992年工作的基本思路，供同志们在总结1991年工作和研究1992年工作时参考。
一、如何估价1991年的农电工作
在各级政府的领导和支持下，由于全国农电系统广大职工的积极工作，农电工作有进步，有成绩，有突破。但对工作中的成绩不能估计过高，进一步开创农电工作新局面的难度还很大，对这一点，我们必须有清醒的认识。
工作有进步主要体现在以下几个方面：
(－)各级领导，首先是网、省局的一把手重视农电，关心农电，这是做好农电工作的有利条件
今年，部里关于农电工作的几次决策，都是部领导亲自提出或亲自主持研究决定的。下基层时亲自检查农电工作情况，及时总结好的做法加以宣传。有关司、局、办把农电工作作为己任，关心和支持农电工作的程度比过去大大提高，今年召开的几次会议，"三为"文件的发布等都充分说明了这一点。部里同志认为，农村电气化工作是能源部的一项职责，是需要各个部门互相配合、共同努力做好的，它不单单只是一个业务司局的事。
可喜的是，各网、省局的主要领导，从行业管理的高度，从九亿农村人口最大利益的高度去认识农电，支持农电工作，使我们受到很大鼓舞。
地方各级政府十分支持我们的工作，他们把发展农村电力事业作为振兴农村经济必不可少的环节，我们必须紧紧依靠地方政府的领导，把农电工作做得更好。
(二)行业管理有所加强
一月成都农电管理体制座谈会以后，各网、省局在加强农电行业管理工作中做了大量工作，取得了一定成效。
大小电网联合经营、联合管理、协议管理、代管等形式不断涌现，日臻完善，有效地缓解了矛盾，促进了大小电网的共同发展，较好地遏制了重复建设问题的发展；得到了各级政府的支持和广大电力用户的好评；加强了管理机构，充实了农电管理人员，科学管理水平逐步提高。现在，五个网局，有三个设立了农电局，一个有农电处(与用电处合署办公)。有十二个省成立了省农电局(归口电力局领导)，其余的亦都成立了农电专职机构。
(三)制约农电发展的资金问题局部有所缓解
随着整顿农村电价电费，在农村试点综合电价，征收农村低压电网维护管理费得到了国家物价局认可，并以文件下发。这为整顿农村低压电网、解决乡村电工报酬开辟了资金渠道．
建立农电发展基金在部分省有了突破。宁夏自治区电力局经自治区政府批准，开辟了农电发展基金渠道；辽宁省农电局经省有关部门批准，设立了高耗能变压器改造基金。
电网直供直管县，在第二轮承包中可以继续实行代管社队资产办法。
无电县和无电人口集中区的110千伏电网建设工程，可以作为电源工程的配套项目，1991年有四项列入了国家电力基本建设计划。
(四)解决农民关心的热点问题取得了阶段性成效
一段时间以来，农村用电难、农民用电负担重的问题一直比较突出；成为农村用电的突出热点问题。1991年4、5月，部和国家物价局分南北两片联合召开了整顿农村电价电费现场会；7月，又在山东召开了以布署电力为农业、为农民、为农村经济服务为中心内容的全国农电工作会议；8月又召开了保证城乡生活明明用电的全国电话会议，并下发了《关于保证城乡居民生活照明用电的决定》。这些决策，在全国农村掀起了以减轻农民用电负担为重要内容的农村电价电费整顿工作热潮，工作成效显著。经过整顿，有76．7 %的乡电价达到了合理水平。据不完全统计，1991年可减轻农民用电的不合理负担13亿元。有15个省，农村平均每月生活照明在24天以上，生活照明保证率在80%以上的县达到了922个。扶贫上电有了新进展，共投入3亿5千多万元资金，解决了三个县、1140个乡、68000多个村的通电问题。
(五)较好地完成了农电基建、技改任务，农电管理工作向科学化、制度化方向发展
另外，在今年抗洪救灾工作中，可歌可泣的事迹层出不穷，广大农电职工在抗御洪水灾害中做出了贡献，受到了各级政府和灾区广大群众的赞扬。
但是，对1991年工作的成绩不要估计过高，更不能估过了头。要看到，制约农电发展的因素还很多，我们工作中的问题仍比较突出，总结是为了更好的开创下一年的工作。
二、1992年农电工作的基本思路
1991年9月，中央召开了工作会议，11月又召开了八中全会。中央工作会议研究的是如何搞好国营大中型企业问题，八中全会研究的是加强农业和农村工作的问题。一个工业、一个农业，充分体现了党中央贯彻以经济建设为中心的指导思想。我们农电系统广大职工，要认真学习、全面贯彻两次中央会议的精神，并贯穿于今后工作的始终。
(一)指导思想
认真贯彻八中全会精神，以"三为"服务为中心，以深化改革为重点，加强行业管理，狠抓技术改造，实行科学管理，提高经济效益，逐步建设一个现代化的农村电网。
(二)工作目标
l．村通电率达到90%。
2．在试点的基础上，开展农村电气化县建设，有一批县达到农村电气化县标准。
3．部命名一批"三为"服务达标县供电(农电)局。
4．全国完成农村电价电费整顿工作，农村电价达到计价合理，价格稳定。
5．农村生活照明用电保证率在1991年基础上再提高一步。从1991年7月起，经过2、3年的努力，农村生活照明用电保证率达到80%以上。
6，农电企业的劳动生产率提高5%，多种经营收入提高10%以上。
(三)工作措施
1．以解决农村用电难、农民用电负担重为重点，广泛深入地开展"电力为农业、为农民、为农村经济"服务达标活动。全体农电职工要进一步提高对"三为"服务的认识，把它作为贯彻八中全会精神的重要措施，作为农电系统端正行业作风、加强廉政建设、为老百姓办实事的具体行动，是合乎农心、顺乎民意的。要制定"三为"服务的具体措施，抓紧抓好落实工作，要不断总结，引导"三为"服务的健康发展。工作要注意实效，切忌形式主义。
2．深化农电改革，处理好几个关系。当前的重点是理顺大、小电网的关系：处理好政府职能与企业管理的关系。我国实行多渠道集资办电政策以来，电力工业获得了较快的发展。在新形势下，如何加强电力工业的行业管理，在统一管网的原则下如何调动各方面办电的积极性是摆在我们面前的重要课题。农电系统要认真学习、全面理解黄部长在湖南视察时就解决大、小电网关系的讲话精神，并以此为原则，逐步缓解大小电网的矛盾。要按照电网的发展规律办事，联网是电网发展的必然，走联合经营的道路才能提高大小电网的效益，调动两个积极性。各省、市、县电力局，既是当地政府主管电力的职能部门，又是电力企业。要充分行使政府职能部门的权力，把电力工业的行业管理工作推进一步。
各农电企业，各级农电主管部门，要加强经济工作和经营工作，注意政策研究，重点要加强成本管理，成本核算，电价改革研究，不断探索搞活农电、建立农电发展基金的新路子。要逐步改革农电企业内部的经业机制，改革劳动组织、用工制度和工资制度，积极发展第三产业，努力提高劳动生产率和经济效益。
3．要把农网的技术改造真正转移到技术进步的轨道上来。农网的技术改造，关键在资金，重点在技术进步，工作在于制定一个符合网情的切实可行的规划。各地都要制定农网"八五"技术改造规划，要逐步优化网络结构，淘汰劣质高耗设备，强化通讯、调度手段，实现安全经济运行。
4．要进一步加强职业道德教育，加强职工队伍和乡电管站建设，不断完善农业社会化服务体系。乡电管站是服务性的、乡一级的管电组织，是农业社会化服务体系的组成部分，是实现"有电用、少花钱、不死人"目标的有力组织基础。它的重要职责是管理农村低压电网和广大农村电工，各县电力部门一定要把乡电管站真正归口管理起来。
5．在新的形势下，我们一定要加强学习，加强调查研究，不断改进工作。上下要加强工作联系，互通情况，注意总结经验。在八中全会精神指引下，努力开创农电工作的新局面。
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