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专家解读

国家经贸委副主任徐鹏航在全国农村电气化工作会议上的讲话(摘要)(1994)

  2003-03-21

一、提高认识、加强领导、团结协作,推动农村电气化事业上一个新台阶

电力部提出的电力扶贫共富工程,力争到2000年使我国广大农村基本用上电,并已列入《"八七"扶贫攻坚计划》,这是保证农民奔小康的重大措施,是关系到国民经济持续、快速、健康发展,社会安定,民族团结的大事。电力部提出的实施方案,把贫困地区的电力建设作为振兴贫困地区经济的一项重要基础设施统筹规划,在解决农民生活用电的同时,解决人畜饮水困难、农田排灌、资源开发和生产、集市贸易建设的用电,为农业生产、经济开发提供了基本条件。我们认为这个思路是非常正确的。

建设电气化县是发展农村电气化事业的必然要求,是整体推进我国农村电气化上新台阶的重要措施。水利部门建设农村水电初级电气化县取得了很大的成绩,积累了丰富的经验。大电网供电地区也开始了电气化县建设,全国已建成21个电气化县。原能源部1991年颁发了《农村电气化标准》,这次会上,他们又提出了建设电气化县的实施意见。即到2000年全国要建成1000个电气化县,其中400个在大电网供电地区。据电力部1993年的统计,全国2375个县(市),县及县以下人均年用电量超过300千瓦小时的具有687个;农村人口人均年用电量超过160千瓦小时的具有720个;农业人口生活人均年用电超过50千瓦小时的县有514个。据此对照《农村电气化标准》,我们认为,经过各方面的共同努力是有可能建成400个电气化县的。

电气化县建设是一项系统工程,需要各方面的合作和支持。特别是县级人民政府。电力和水利两大行业部门担负着艰巨的任务。各级经贸委也要义不容辞地承担起协调和组织工作,关心和支持这项事业。通过各部门团结配合、扎实的工作,使我国农村电气化事业上一个新台阶。

二、重视农村能源建设,推进农村能源建设的技术进步和技术改造

经过多年的努力,我国已形成一个庞大的农村电力网,农村电力网已覆盖着90%的国土,担负着八亿农民的供电任务。在电网不能覆盖的地区,国家重点支持和发展了风力发电、太阳能发电、沼气工程,帮助解决农村缺能用电问题。截止1993年,农村电网中发电设备装机容量2880万千瓦;其中,小水电装机1506万千瓦;小火电装机693万千瓦;柴油发电机674万千瓦;新能源发电装机7万千瓦、农村电网中有10千伏以上的高压线路240万公里.低压线路513万公里,有35~110千伏的变电站14574座,主配变压器容量33533万千伏安。

尽管这些年来我国农村能源及农村电气化建设取得了很大成绩,但是还要看到存在不少问题和困难。目前,农村地区,特别是老、少、边、穷地区,由于自然条件和历史的原因,全国有1.2亿农民还没有用上电;农村电网经过几个阶段的改造,虽然有了很大改观,但总的看来仍然是一个设备陈旧、容量不足、技术落后、管理水平低、损耗高的电网。需要花大力气推进农村能源建设的技术进步和技术改造。我们认为,今后农村能源建设要重点做好下面四个方面的工作:

(一)搞好农村能源及农村电气化建设的全面规划。规划要明确目标.突出重点,分期分批地安排农村能源建设。

(二)把大电网开拓延伸作为农村用角的重要方面予以重视和安排。同时在年度、月度用电分配上,要按照统筹兼顾,合理安排的原则,有计划、有重点地向农村倾斜,逐年增加农业生产和农村人民生活的用电。

(三)在总结"八五"安排的基础上,提出"九五"农村能源建设、技术改造的发展思路。我们对电力、水利、农村能源的安排,准备在现有的基础上,适当加大对农村电网改造,新能源示范项目和小水电、小火电改造的投入。随着农村电气化事业的发展,科技兴网的工作也越来越重要,所以,我们不能忽视电网的建设和改造,但要有步骤、有重点地推进电网的技术进步,突出抓好电网合理布局,逐步更新高耗劣质设备,降低电网损耗。对电网不能覆盖的地区,重点安排一批有一定规模和水平的风能、太阳能等可再生能源项目,同时发展地热、生物质能,特别是大型沼气工程项目。继续利用循环流化床技术改造小火电,支持农村小水电改造。

(四)研究农村能源和农村电气化发展的相关政策。农村能源及电气化建设,应当主要依靠地方政府,发挥各方面的积极性,要制定鼓励政策,提倡多家办电网,多家搞农村电气化,共同推动农村能源及农村电气化建设的技术进步和技术改造。

这次农村电气化工作会议是贯彻中央农村工作会议精神的一次重要会议,希望各地经贸委(经委)来的同志认真领会会议精神,积极支持和配合电力等部门做好协调工作。(国家经贸委副秘书长王桂珍代宣读)

一九九四年五月二十五日

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