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我第一个讲的问题是我的认识。刚才王文泽同志讲的许多问题，大家都听了。因为他讲的是实话，是大家在工作中经常遇到的一些问题。我建议把他的讲话整理以后，也作为大会的文件之一印发各地，作为各地工作的参考。在座的有地方计委和经委的同志，比如说，对于保证农民的照明用电这个问题，如果想到农民一年到头辛辛苦苦在地里干活，劳累一天回家吃完饭。天一黑就没法再利用那些时间。反过来，在座的各位工作完后回去把电都给停了，你们愿睡觉也行，愿坐着也行。你们想想该责骂谁？会是什么样的感受？再想想，那一点点农村照明。你把它拿过来发展什么经济？但是剥夺了农民的权利啊！这是极不应该的。城市的生活在逐年提高，夜生活、卡拉OK等等，而农村一片漆黑，连照明都保证不了，买了电视也只能是一种摆设，等到来电时电视也该说"再见"了，这怎么行啊！我们是社会主义国家，我们最终的目标是人民的共同富裕。刚才文泽同志讲得很好，农业是我国国民经济的基础，我们整个经济是建立在农村稳定和经济发展这一基础上的，我们把九亿农民忘掉了是不行的，肯定不行。因此，我们在执行政策时，要自觉地重视农业这一基础经济。
第二，我谈谈为什么要在发展农村电气化事业中，提出"电力扶贫共富"。这几年，谁都知道电力发展很快。1985年以前是单纯国家办电，1985年以后走上了集资办电的路子，资金渠道越走越宽。新投产的装机容量，由每年300万千瓦、500万千瓦，到700万千瓦、1000万千瓦，稳定在1200万千瓦，已经是第六年。也就是说，我们六年，持续每年在1200万千瓦以上。就凭这一个指标向世界公布的话，也叫美国人、德国人、英国人不得不赞叹，觉得中国人了不起。我还告诉他们现在每年发展1200万千瓦还是不够用的。去年实际统计的数字是1600多万千瓦，当然400万千瓦是在地方办电范围之内的，这是无可非议的成绩，也是集资办电的胜利，调动了各方面的积极性，才有电力事业兴旺发达的局面。可是我们再掉转头看着农村，电也没有，看不上电视。特别使我惊奇的是，江苏省是如此发达的省，全国百强县里面占好几个，头几个都是江苏省的，如果说他们是小康的话，显然和苏北仍有300个无电村形成了一个极大的反差。这问题要不要解决？按照小平同志给我们设计的国民经济发展分三步走的战略决策，让一部分人首先"富"起来，最后实现共同富裕，应该说是要解决的，而且已经非常紧迫了，没给我们留有多少时间的余地，还有七年全国就要实现小康水平。如果说江苏省好的县已经够小康水平的话，那就想一想苏北那一片怎么解决？华能公司懂事长汪德方同志曾到苏北以前新四军的根据地察看，回来说生活水平状况根解放初差不多，因为没有电。所以我们应该提高电力职工对电在现代化建设中的重要作用的认识，增加自己的使命感。首先建设电源给人家有电的可能性，第二根据自己的需要和可能来用电。因此，我们就把对农村消除无电和使发达地区能够多用电，在这个概念上联系在一起，提出?电力扶贫共富工程"。
这个"电力"不是指电力部。电力是一种商品，是一个特殊的商品，是决定社会发展、社会稳定和企业发展的特殊的商品。我是反对拉闸的。应该做好计划用电，应该充分利用好负荷限制装置，谁超用让它自己跳闸，很科学。如果你拉以后，还有一个人为因素在里面，拉得是否得当？拉闸限电不是电力部的职责，只有在事故处理情况下，为挽救电网，或者说超计划明电有可能将电网拖垮的时候，按照当地政府经委批准的程序拉闸，但最好应该事先通知人家，在我们的电网管理条例里面有明确的规定，因为不是事故，是不平衡造成的，要通知人家，让人家有一个准备。为什么？就是因为它是特殊商品，牵扯到企业的安全。医院有手术，要人家有个准备，有些矿下不能拉，你拉后就要出事故，所以我觉得电应该说是社会包括农村在内发展的一个基本条件、就象人的生活必须有阳光，必须有水份，这个基本条件和权利不允许剥夺。所以我们做经济工作的也好，在政府部门工作的也好，都要保障用户用电权。至于能用多少，当然与供电能力、用户情况、当地经济情况和经济结构、产业结构等等有关系。总而言之，不能随意剥夺人家的用电权。正因为这样，所?电力扶贫共富工程"不单单是企业行为，是政策，是允许一部分人先富起来，实现共同富裕，这个大政策在我们电力部门上的体现。所以，我们首先要解决无电县。我也同意文泽同志讲的，无电县应该是分轻重缓急，根据条件来解决。解决的方式多种多样，离大电网近的，用延伸就可以解决的，就用大电网延伸的办法。延伸花投资太大，不如当地建设电源的，就应因地制宜的去采用小水电、小火电、风力发电等。这些都是政策性的。我非常赞赏文泽同志讲的开发银行是政策性银行，所以我们这个题目的后台老板就变成开发银行了。我们希望开发银行能够对我们给予大的支持。
"共富"是什么意思？用个例子讲，江苏的江阴县，江苏的张家港市用电超过 10亿千瓦时。但是他就没有掏出足够的资金来办电，他把办电的任务压到我们头上来了。我们希望他能够积极办电，他办电以后把大电网分给他的用电指标顶下来，去支援无电地区，否则的话，就是富的更富，穷的更穷，不是实现共同富裕，而是实现两极分化。为什么这么富裕的省，还有300多行政村没有电？应该做出一个计划来，拿出一个方案来，到省里去汇报。从江苏省自己共同致富来讲，也必需解决这个问题。所以"扶贫共富"是指这个含义的，也就是文泽同志讲的：要有电用，还要少花钱。少花钱的问题，我也赞成义泽同志意见，就是说农村如果电价不理顺，农民负担过大，农村没有能力办电，农村的电力发展是空话，农村的电力只有调动农民的积极性，才能筹集资金，才能得到发展。就像科技兴农一样，要让农民相信，改良品种，科学种田是能得到收益的，他就投资了，否则他不会投资。不是像有人理解说电力部已经富了，就要和穷地方互通一下有无，这样的话就共富起来了，这个概念是不对的。我这个电力指的是商品，不是指的电力部，电力部是不是真的富起来了，大家调查吗，看看电力部是不是真富。有的电力行业日子不错，这是事实，但他们的钱不是我们的，我们早就政企分开了，从1988年到现在，在1993年成立电力部时，干脆把经济关系给我们树断了，他们是对财政部立账的。不报到我们这来了。
第二，不能这次会开完，大家都说很重要，回去后无声无息，烟消云散了。我觉得这样是不行的，因为留给我们的时间不多，只有七年，六年里面要解决28个无电县，解决广大地区1．2亿农民的用电问题。如果说我们干成了，也是一个丰功伟绩，对全世界来说也是一个了不起的工程。因此不能等闲视之。重点是要以地方政府为主，如果地方政府还有什么分工的话，那就是实际工作落实到县，以县为主。在规划性和政策性问题上，还是要以省里综合部门为主。电力部门应该忠于职守，牢记电业宗旨，那就是"人民电业为人民"，端正态度，很好的在实现这个工程"为各级政府当好参谋，服好务。凡是对此关心不够的．凡是不把它作为一个重要工作来做的，我认为要端正态度。大会介绍经验的九个单位中，你们可以看出来，尽管我们全国的政策还不可能一时出台，或者说成套的政策把他拿出来还不可能，但是不排除一个县的，一个市的，甚至一个省的，拿出他的农村电气化的有关政策来，拿出他的电力扶贫共富工程的政策来，我看是可以的，是可能做到的，因为事实上人家已经做到了。我要同大家讲，特别是同电力部门讲，要抓住机遇。如果我们把自己的思想停留在成套政策出台上，空等，一事无成。当然上面会用宏观的政策来倾斜的。
今后我们的政策应是对老、少、边、山、穷地区，国家要是有资金的话，应该予以倾斜；对东南沿海一带比较发达的地区，不要给他钱，叫他内部自己调整。我们说绝对没有钱是假，这个钱用到什么地方，到是一门学问，也就是投资结构的调整必须合理，必须向着贫困倾斜。国家再拿钱放到沿海地区的话，必然不是共同富裕，就会富则极富，贫则极贫，那还叫什么政策呀！所以应该把力量放在调整资金结构上，放在对老、少、边、山、穷地区的倾斜上，我们共同来做好这些工作。责任非常明确，实际的事情、实际的工程应该以当地县里为主，规划上的、资金筹措上的事情应该省里为主，我们必须要主动去搞好方案，使它优化以后花钱少、办事多、农民得益多，应该做到这种程度。而且要把我们工作的重点转移到目前农村电气化方面来，各级电力部门应该回去很好的讨论这个问题。我们有个水电开发与农村电气化司，会议之后请你们派出几个小组，还可以借用网、省局的同志，下去看一看，摸一摸，看卡在什么问题上，是卡在认识上还是卡在真正无法解决的问题上。应该很快的为上面定某些政策提供依据。我想我们大家都不妨用这么一个主次关系来进行工作。这项工作就是以地方政府为主，千万别议论来议论去，议论来议论去肯定干不成事情，其实解决电的问题最迫切的也是当地政府。经济发展要求最迫切的也是当地政府。我们应当帮助筹集资金，通过集资办法来解决问题。
最后讲一下安全问题。最近我看到了邹家华同志批给我的一份文件，是广西横县发生的的事情。变压器我不敢说和地面一样高，但是你想四、五岁小孩够得上高压线，摸上以后手都锯掉了，也没有个围栏，我说这样的电力部门还要他干吗！你是为人民造福呢，还是为人民做祸呀！邹家华同志批给我们，我责成广西省电力局下去调查。凡属设计不当的问题．改设计标准；凡不符合新标准的一律按新标准重新把它架起来。要架围栏的就架围栏，限期完成、对于已经受残的儿童，按照规定，该承担什么经济责任，必须承担；我们搞农村电气化，要符合安全，要有科学管理，要保护人身安全的供电。不是一个乱遭遭的，表面看起来很热闹，实际祸害无穷的这么一种半拉子的工程，那是不行的。请广西就横县问题的查处情况向国务院写出报告，我们转发全国，因为类似广西横县的事可能还有。
总而言之，实施"电力扶贫共富工程"应该说也是史无前例的，困难之大不可低估，只有用责任感、积极性，去想办法，通过政策的办法把这条渠道打通。我们相信凡是有改革思想的同志，加上我们电力部门的应该尽的责任，那些主观努力非常充分的地方，我估计肯定在三、五年以后会有一个很大的成效，是会真正朝着农村小康这个目标前进的。(本文略有删节)
1994年5月27日
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