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一、这次会议的主要收获
第一、进一步提高了对农村电气化在农村经济和整个国民经济中的地位和作用的认识，增强了加快农村电气化建设的紧迫感。
这次会议得到了党中央和国务院的关怀和重视。邹家华副总理特为大会写了信，陈俊生国务委员也表示了对会议的关心和支持。会议期间，国家计委副主任叶青同志、国家经贸委副主任徐鹏航同志、国务院扶贫办主任杨钟同志到会讲话，对农村电气化工作和电力扶贫工作提出了很重要的指导意见和要求；汪恕诚副部长代表电力部作了工作报告。国务院有关部门的负责同志和新闻单位参加了会议，使到会全体代表很受鼓舞。大家一致反映，这次会议领导重视，由"两委一部"联合召开，并请各省(市、区)政府计委、经委综合部门和电力部门的负责同志都来参加，共商我国农村电气化发展大计。这充分体现了党中央、国务院、各部委对农村电气化事业的重视和支持。
在讨论中，与会同志结合当前各地农村电气化的现状和问题，结合农村经济发展对电力的需求，深刻认识到，农村电气化在农村经济和国民经济中的地位和作用越来越突出，要把农村电气化工作摆正位置，要把实现农村电气化纳入国民经济和地方经济发展的总体计划中，要把发展农村电气化事业在全社会叫响，成为全党的任务，全民的行动。
代表们一致认为：农村电气化工作任务艰巨，时间紧迫，责任重大，责无旁贷，必须下力抓好。要完成九十年代中国农村电气化的任务，关键是真正落实家华副总理提出的实现农村电气化，一要靠政策；二要靠自力更生；三要靠积极开发利用当地丰富自然资源的要求。关键是省、地、县各级领导要统一认识，加强领导，制定政策，真抓实干；各级电力部门要为各级地方政府当好参谋，认真履行好行业管理职能。
第二、更加明确了九十年代农村电气化建设的目标和任务。
与会代表围绕领导讲话和主题报告，重点讨论了九十年代农村电气化建设的工作方针和总体目标。大家认为，要在本世纪末，完成消灭无电县，使95%以上的户用上电和建设1000个农村电气化县的目标任务，是实现我国国民经济发展第二步战略目标的要求，是落实党中央、国务院关于对农业和农村工作一系列指示的具体行动，是必须也是应该完成的。同时认为，实施电力扶贫共富工程和推进农村电气化县建设这两项重要措施，是实实在在的，符合我国国情的，将为8000万农民尽快摆脱生活贫困，为农业和农村经济的稳定和发展发挥重要作用，必将把我国农村电气化事业推向一个新阶段。
第三、明确了各级政府和各部门的责任。
在座谈讨论中，与会的计、经委和电力部门的领导同志指出：实施电力扶贫，关键要落实责任制。要按照李鹏总理在全国扶贫开发工作会议上要求的、要在党中央、国务院统一领导下，实行分级负责、以省为主的省长负责制。与会的各省(市、区)计委和经委的同志表示：一定要把电力扶贫纳入本地扶贫开发的总体规划中去，把农村电气化县建设纳入本地国民经济发展规划中去，做好协调和组织工作，关心和支持农村电气化工作。电力部门的同志要充分认识到自己的行业管理责任，要义不容辞地承担起电力扶贫和农村电气化建设的规划、设计、建设和管理等任务。
第四、明确了实施电力扶贫和农村电气化县建设，必须发扬自力更生，艰苦创业的精神，要依靠省、地、县各级政府出台相应的政策，调动各方面的积极性，加快实施的进程。
很多代表在发言中说：一定要克服等待、观望、伸手的思想，紧紧抓住党中央、国务院重视扶贫开发工作的机遇，在规划、政策机制上有一个突破，真正依靠自己的力量，积极改善办电的环境和条件。
第五、各地交流了农村电气化改革与发展的好经验，拓宽了工作思路，坚定了实现目标的信心。
西北电管局和陕西省人民政府对实施电力扶贫共富工程认识高、起步早、行动快，主管省长亲自抓，真正把电力扶贫上电工程纳入省政府制定的"八七扶贫攻坚"计划中，提出了分三个阶段的实施步聚，已初见成效。山东省、地、县三级政府把电力扶贫作为己任，力争今年村村通电。河北省紧紧依靠地方政府，两位省长亲自抓农村电价、电费的整顿，亲自解决趸售县局人员超编问题，亲自抓电力扶贫通电工程的实施，取得了可喜的实效。浙江省政府率先在经济发达地区开展电气化县建设，促进了当地农村经济健康发展和农民先富起来。黑龙江省委和省政府在新形势下，更新观念，帮助省电力局在短短一年内办了政策和资金投入等八件事，从而使该省农电工作取得了突破性进展。在四川省各级政府的领导和组织下，电力联营、股份合作等多种办电经营形式有了突破。江西省、辽宁省、贵州等省加强管理，协调各方关系，加快了农电健康发展。这些经验使到会代表深受启发，开阔了思路c
与会代表还对会议有关文件提出了很多建设性意见。我们会后将会同国家计委、国家经贸委和有关部门认真研究，并联合下达。
二、针对讨论中担出的问回被几点意见
1．关于农村电气化建设的领导问题。
农村电气化事业是一项伟大的事业。完成九十年代农村电气化的任务，需要全社会的努力和各部门、各方面的支持。国家计委、国家经贸委和电力、水利、农业、林业等部门都负有责任，还涉及到财政、银行、物价等综合部门。因此，需要协调组织，各负其责，通力合作，做好服务。关键是省、地、县各级政府要加强对农村电气化的领导，实行各级政府行政首长负责制。组织有关部门制定规划，落实措施，并定期进行检查。作为行业归口管理的电力部门，必须为国家负责，为农民负责，端正行业管理的指导思想，抓好全方位服务。在电力扶贫和农村电气化建设中主动向政府汇报，争取地方政府的领导和综合部门的指导。
2．关于制定农电投资政策，增加农电投入力度问题。
要广辟渠道，多层次、多方面增加农电建设资金的投入。目前除现有政策外，如以电养电政策、集资办电政策、代管资产政策、贴费政策、低压电网发展政策，农网技改专项贷款资金、扶贫开发资金、以工代赈资金等，近些年来，各地政府为支持农电相继出?农电发展基金"、"农电调节基金"、"农电技改资金"、"大电网延伸建设基金"、"农网建设专项还贷资金"、"农网高耗能配变改造资金等。随着税制的改革，原来建立的资金渠道，有的消失，有的有果缺水。在这种情况下，各地除按政策规定执行外，还必须开辟新的筹资渠道。
多年的经验证明，农电政策的争取应以地市政府为主，主要由省政府因地制宜制定政策，更容易解决。
在农电建设的资金投放上，应加大电力扶贫共富工程的投入力度。除了报告和文件中提到的资金投入外，还需采取以下几个方法：沿海比较发达的省、市，应自己拿钱解决扶贫上电工程；中央开辟的扶贫上电资金渠道，主要集中支持中西部困难大的地方；对西藏除了中央的支持外，要组织经济比较发达地区实行对口帮助；各地方要在本地区内积极开展富县帮穷县、富乡帮穷乡、富村帮穷村的活动。
3．关于处理好企业效益和社会效益的关系问题。
要坚持社会经济效益高于企业经济效益的原则，这并不是不讲农电企业效益，而是要在"转机制、抓管理、练内功。靠科技、增效益"上下功夫。这样就可以做到农民满意、政府满意、电力企业满意。各网、省局要把农电工作提到日程，特别是"一把手"，网、省局主管领导要亲自与地方政府协商，共同理顺农电发展与改革中的重大问题。农电工作要列入网、省局局长的业绩考核内容。网、省局要健全农电管理机构，明确责任，充实人员，并协调好局内处、室对农电工作的分工与协作，要形成整体优势，确实加强对农电工作的全面领导。同时，要认真研究和解决当前行业管理中的薄弱环节，进一步提高全行业管理和服务水平。
4．关于1000个农村电气化县建设问题。根据大家的反映，在这里我再说明一下。我国的农村电气化建设分三个层次：一是对无电地区，实施扶贫上电，解决有电的问题；二是在有小水电资源为主的地区，进行水电初级电气化县建设；三是在大电网延伸覆盖的地区，进行电气化建设。其中以小水电供电为主的600个县，是按照《小水电供电区农村初级电气化标准》的要求进行建设，由水利部负责组织实施。另外400个县是按照原能源部颁发的《农村电气化标准》的要求进行建设的农村电气化县，由电力部组织实施。也就是说，是在有电地区按两个不同标准，分两个层次实施的电气化县建设。
三、如何贯彻这次会议
1．请与会的计委、经委和电力部门的同志会后分别向本部门领导汇报。请计委牵头，共同研究后向省政府汇报，请省政府专门召开会议研究农电工作，部署九十年代本地区农电工作任务和要求。因地制宜制定规划和计划，出台本地区发展农电的政策，提出解决农电发展和改革中出现的新情况、新问题的措施。
2．抓紧抓好电力扶贫共富工程的组织实施。各级电力部门在地方政府的领导下，配合计委、经委等部门，抓紧做出规划，明确责任，规定任务和进度，报政府批准后，由有关部门组织实施。在实施电力扶贫共富工程中，各级政府和电力部门要集中精力抓好重点和试点，取得经验，指导面上工作。
3．电力部门要结合贯彻落实这次会议精神，继续抓好电力"三为"服务活动。当前要抓好农村电价整顿和农村电费管理工作、安排好农业用电、确保城乡人民生活照明用电，安全用电、节约用电作为重要工作来抓。要加强两个文明建设，落实中央和部里关于纠正不正之风的若干规定。
农村电气化事业是伟大的事业，是充满希望的事业，一个加快农村电气化发展的新时期已经到来。我们要增强责任感、使命感，团结一致，同心协力，努力完成党和国家交给我们的任务，不辜负九亿农民对我们的殷切希望，为实现九十年代农村电气化事业的奋斗目标而努力奋斗！(本文略有删节)
1994年5月27日
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