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党的十六届五中全会提出了“十一五”期间我国经济社会的发展方针、奋斗目标和主要任务，要求全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。为了贯彻落实科学发展观，抓住“十一五”重要战略机遇期，加快发展，北京市政府和国家电网公司分别提出了《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家电网公司“十一五”规划纲要》。两份《纲要》为北京电网“十一五”的建设指明了方向，提出了具体要求，也为北京电力公司“十一五”的快速发展搭建了平台。
当前，抓住“十一五”重要战略机遇期，落实北京市“新北京、新奥运”战略构想是北京电力公司发展战略的首要问题。实施电力强网“0811”工程，就是在全面分析公司面临的形势和任务的情况下，审时度势，紧抓北京电网建设与发展关键时期的关键环节，为贯彻落实科学发展观走出的创新实践之路。
“0811”工程的背景及其主要内容
“十一五”时期，是北京市城市化、工业化的加速期、体制转型期和奥运全面建设期。北京市在“十一五”发展规划中明确提出北京电网建设目标为“合理安排电源建设，加快电网发展，做好电力供需平衡，全面提升电力安全保障和应急处置能力”。国家电网公司提出“要加大城市电网投资力度，尤其要抓好北京、上海等31个重点城市电网建设。”为了实现北京电网发展目标，国家电网公司与北京市政府签署了《关于共同推进北京电网“十一五”发展会谈纪要》，北京市各级政府将从政策、资金等方面大力支持首都电网的建设与改造。
“十一五”期间，国家电网公司将投资633亿元用于打造坚强的首都电网，包括新建6座500千伏变电站，30座220千伏变电站和122座110千伏变电站，并完成配电网的技术改造工作。到2010年，北京电网将建成较为坚强的受端电网，由城北、海淀、城南、朝阳等4个500千伏变电站深入城区，向负荷中心供电。国家电网公司决定把北京电网作为特高压电网发展布局的重要一环，这一决策符合十六届五中全会提出的“加强电网建设、扩大西电东送规模”要求，并将使北京电力公司在国家电网系统资源配置中占据得天独厚的有利地位。
2008年奥运会举办前是落实北京市“十一五”发展规划，实践“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是北京电网“超常规、跨越式”发展的特殊时期。为了全面落实科学发展观，贯彻北京电网“十一五”发展会谈纪要精神，北京电力公司深入分析当前首都电网面临的形势和任务，充分考虑奥运会举办对电力的高标准要求，以满足电网安全可靠运行为根本出发点，紧密结合北京市城市总体规划，针对市政府六大高端产业功能区、三个重点新城建设和新农村建设的战略部署，有针对性地设置了相应的工程建设项目，提出实施电力强网“0811”工程，即以奥运为契机，拟用18个月的时间，在2008年1月1日前投入资金221亿元，完成电网建设改造、奥运配套工程和安全隐患整治等工程任务。具体包括奥运配套工程、电网平安工程、电网应急工程和电网消隐工程四个部分。其中：
奥运配套工程：为保证奥运场馆安全可靠供电，新建配套3座220千伏变电站、4座110千伏变电站、奥运中心区电力隧道和110千伏架空入地工程、24个奥运场馆及配套设施外电源工程、奥运场馆周边59条道路和5座桥梁改扩建相关10千伏架空线入地工程。共计投资42.2亿元。目前黄寺变电站已投产运行，清极、清城110千伏架空入地工程已完成，共完成投资10.8亿元，还需要投资31.4亿元。
电网平安工程：为满足首都经济和社会发展的需要，消除城区供电瓶颈，促进首都产业和城乡布局战略转移，新建 3座500千伏变电站，新建11座、扩建4座220千伏变电站，新建58座、改扩建16座110千伏变电站。共需投资136亿元。
电网应急工程：为了进一步增强应对电网突发事件的能力，提高电网安全稳定水平，保证2008奥运会电力安全供应，需将部分2008年投运的电网项目提前到2007年底投运。计划新建1座500千伏变电站，新建7座、扩建2座220千伏变电站。共需投资24亿元。
电网消隐工程：为了改进设备健康水平，降低设备故障率，提高供电可靠性，在完成消除设备隐患一期工程的基础上，需提前实施消除设备隐患二期工程。完成运行年限超过25年、设备整体健康状况差的砼杆线路改造，更换存在安全隐患的35千伏及以上充油电缆线路以及超过30年的薄绝缘变压器，对电力隧道进行综合整治，对断路器进行无油化改造。完善远郊区县开闭站的电源，对城镇地区、县城和城近郊区的10千伏架空线路及设备实现全绝缘化，改造运行15年以上的老旧刀闸室、派接箱等10千伏设备，更换故障率高的10千伏架空公用路出站及过线油纸绝缘电缆等。共需投资30亿元。
电力强网“0811”工程的所有工程项目均在北京电网“十一五”发展规划之中，总投资约221亿元，占“十一五”规划项目总投资的34.91%。其中，新增4座500千伏变电站，占“十一五”规划项目总数的67％，需投资50.6亿元，增加容量960万千伏安。新建20座、扩建6座220千伏变电站，占“十一五”规划项目总数的57％，需投资67.5亿元，增加容量871万千伏安。新建62座、扩建16座110千伏变电站，占“十一五”规划项目总数的41％，需投资54亿元，增加容量628万千伏安。110千伏及以上电网共计新扩建变电站108座，变电容量2459万千伏安，是前两年新增容量的2.43倍。无论从投资额、工程规模、能力增加等方面看，迎奥运电力强网“0811”工程将在北京电网的发展历程中占有重要的历史地位。
“0811”工程的重要现实意义
实施“0811”工程是北京电力公司立足科学发展观，创新实践，抢抓机遇，加速发展的重大决策。
从北京电力发展历史看，1993年4月底，为初步缓解北京电网严重缺电局面，提出了“9511”工程，即到1995年11月底，北京新增供电100万千瓦，基本解决居民生活用电拉闸的现象。1997年下半年，为解决北京电网“东西卡脖子，南北过负荷”的问题，提出了“9950”工程，包括新建以“三条大线”为代表的30条输电线路，新建25座、扩建21座110千伏及以上变电站，提高了134万千瓦的电力负荷供应能力，确保了国庆50周年首都各界重要庆祝活动安全供电万无一失。
而“0811”工程的提出，则是以奥运为契机，在2008年前进一步加快北京电网建设，为经济社会发展和奥运会举办提供坚强可靠安全的电力支撑。为落实北京电网“十一五”发展规划，今年7、8两月，公司结合所处的时代背景和当前北京电网状况，以“十一五”发展规划为主线，以奥运战略期电网建设为切入点，多次召开会议，组织相关部门和设计、物资、工程等相关单位反复研究和筹划，最终达成了实施电力强网“0811”工程共识。这是公司经过科学、审慎而充分的论证，所作出的重要决策，是全公司集体智慧的结晶。“0811”工程的提出，对公司在新时期的改革与发展中，自我加压，自我超越，打造坚强可靠的首都电网，践行历史赋予公司的神圣使命和光荣职责具有积极的现实意义。
实施“0811”工程是履行社会责任，落实国家电网公司“四个服务”企业宗旨的重要举措。
北京电力公司作为大型国有企业，肩负着不可推卸的重大社会责任。优质服务既是公司发展的使命，也是公司履行社会责任的重要体现。我们深入贯彻国家电网公司“四个服务”企业宗旨，结合首都特点，创新细化为“服务新北京、服务新奥运、服务新社区、服务新农村”等一系列举措，延伸了服务的内容和范围，使“四个服务”更加具体化、特色化。而实施“0811”工程，将通过建设坚强可靠电网，有效地提升企业核心竞争力，提高优质服务的物质基础。一方面，实施“0811”工程后的北京电网，提高了服务于党和国家大局，落实国家“特高压电网建设”、“西电东送” 等宏观能源政策的能力，确保外来电力落得下、送得出、用得上。另一方面，“0811工程”着眼于北京电网全面、协调、可持续发展，既要做到从主网到配网的协调发展又要做到城网和农网的协调发展，既考虑到了确保奥运会安全可靠供电，又为后奥运时期的电网建设奠定了基础。从电网现状和日益增长的电力需求看，如果不能通过实施“0811”工程实现北京电网跨越式发展，就不可能为新北京、新奥运提供可靠的电能，就不可能高质量满足社会和市民百姓用电需求，为首都、为党中央、国家机关、为企事业单位、为市民服务就是一纸空谈。我们将会失去企业赖以生存和发展的土壤，国家电网窗口企业服务的形象将不复光彩，“四个服务”的企业宗旨在公司的发展中将无法体现。
实施“0811”工程是落实“新北京、新奥运”战略构想，满足北京市“十一五”发展规划的客观要求。
“新北京、新奥运、新电力”是落实北京市“新北京、新奥运”战略构想的重要内容之一，是紧紧抓住奥运战略机遇期，开创北京电力公司新局面的战略新构想、新思路。“新电力”更突出的表现为赋予首都电力事业发展以新的内涵和要求，而电力强网“0811工程”规划了“新电力”的重要项目和内容，是落实北京市“十一五”经济发展规划中能源系统战略的关键组成部分，也是落实国家电网公司与北京市政府签署的《关于共同推进北京电网建设和发展的会谈纪要》内容具体体现。
“0811”工程的实施，充分考虑了北京奥运会举办和北京市在“十一五”规划中提出要保持首都经济的平稳较快增长，考虑到首都能源战略要求以及奥运会举办对地区经济的拉动。特别是考虑到预计2008年前北京地区电力负荷年均增长12.5%快速增长趋势，以及未来五年北京地区生产总值年均增长9%，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番，对电力能源需求的高标准、高质量的需求，以满足电网系统安全可靠运行为根本出发点来构建坚强首都电网。
从投资额、工程规模、能力增加等方面看，“0811”工程在北京电网的发展历程中都将具有里程碑意义。工程的如期实现，有助于进一步夯实电网物质基础，弥补历史欠账，实现电网发展适度超前经济社会发展，为首都的经济社会发展奠定“超稳定”安全供电的坚实基础。
实施“0811”工程是打造坚强首都电网，提高电网抵御事故能力，彻底解决迎峰度夏问题的重要手段。
北京是典型的受端电网，受电比例在60%以上，这对北京电网建设提出了更高的要求。从外送电力通道来看，在2006年迎峰度夏电力负荷高峰时段，山西、内蒙、河北至北京的8条500千伏输电通道都接近稳定极限运行；从北京地区电网布局来看，各电压等级的变电站布点不足，互带互倒能力不强；从区内电力下送通道来看，主网网架结构不合理，向城市中心区输电的通道比较集中，同塔并架输电线路最多达4路，同一沟道铺设主、配网电缆最多达14条；从设备状况看，设备老旧现象依然比较严重，运行超过25年的35千伏以上老旧线路占输电线路总长度的近30%，配网电缆化率低等问题矛盾突出。
经过计算分析，如果北京电网失去一条500千伏输电线路、发生一座500千伏变电站全站停电，或发生类似东京的外力事件导致同塔并架四回220千伏线路同时掉闸，将极有可能造成电压和频率的崩溃，引发北京地区的大面积停电事故。
由于历史的原因，北京电网的薄弱一直依然困扰着北京电网的发展，并一度影响着首都经济社会和市民高质量的能源需求。为了保证电网夏季高温电力大负荷期间的安全可靠供电，公司每年都要围绕当年和下一年电网安全度夏制定工作计划，围绕负荷需求增长分布状况重点区域，投入大量人力、物力、才力实施度夏工程，“迎峰度夏”成了电力企业特有的代名词，也走进了“年年度夏年年度，今年度完明年还要度”的怪圈。今年夏季，由于天气原因，北京电网供电负荷未出现大幅攀升，但即使在1081万千瓦的负荷水平下，仍有6座220千伏变电站的11台变压器出现重载情况。
通过实施“0811”工程，北京电网供电能力将在现有基础上提高三分之一，北京电网主网可完全达到“N-1”水平，任何一回线路或一台变压器故障均不影响供电。其中，500 千伏环网或 220 千伏主网架电网可达到“N-2”水平，即使同时发生两条500千伏输电线路故障或500 千伏环网上一座变电站全停，仍能确保系统稳定运行和地区正常供电，大幅减少发生大面积停电的几率。
2008年高峰负荷期间，500千伏、220千伏、110千伏电网变电容载比均将达到行业标准上限，能够确保在奥运会举办期间，北京电网以高安全稳定性的正常方式应对高温湿热、强雷雨等极端恶劣天气。全年城市供电可靠率将达到99.92％，户均停电时间从现在的9小时减少到5小时，达到国内先进水平；农村供电可靠率将达到99.74％，户均停电时间从26小时减少到22小时。综合电压合格率将达到99.62%，不合格时间从37小时降低到33小时，通过努力将逐步缩短与国内先进城市的差距。
“0811”工程的实施，将打造坚强可靠首都电网，有力夯实“十一五”发展的电力基础，大幅提升供电能力和供电可靠性，为使北京市避免发生类似纽约、莫斯科等大停电事故发挥突出重要的作用，为首都经济社会的健康快速可持续发展和奥运会的成功举办提供有力供电支撑，实现政府、用户和企业的多方共赢。“0811”工程，必将成为“新北京、新奥运”战略宏伟蓝图上浓墨重彩的一笔。
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