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保增长的基础是农业，扩内需的潜力在农村。中央经济工作会议从完善强农惠农政策、增加涉农补贴规模、加快发展现代农业等多方面入手，稳步扩大农村需求，这既是扩内需举措的新亮点，也是新形势下“三农”工作的新定位。
农业是国民经济的基础产业。今年中国全年粮食有望实现连续第六年增产，蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等其他农产品也稳定发展，保障了国家粮食安全和主要农产品有效供给。
保持农产品价格的合理水平，是稳定农业生产最有力的措施，也是增加农民收入最基本的保障。今年以来，国家较大幅度提高了粮食最低收购价，扩大农产品临时收储政策实施品种和范围，适时启动生猪价格调控预案，完善农产品国际贸易调控政策，稳定农产品市场价格，效果明显。
此外，国家继续巩固、完善和强化各项强农惠农政策。目前中央财政已安排农业“四补贴”资金１２３０亿元，增长１９．４％；在四批扩大内需投资中，安排农村沼气、优粮工程、标准粮田等农业投资２００．５亿元。
为了防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长，此次中央经济工作会议强调，要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。
农业部有关负责人表示，今后将把保障粮食等主要农产品的有效供给放在首位，统筹促进农业各产业协调发展。
扩大国内消费，农村市场最有潜力。据有关部门测算，农村居民消费每人增加１０００元，全国就能增加内需９０００亿元。让农村市场“火”起来，将带动一系列行业的发展，进而拉动整个经济增长。
拉动农村消费的关键，则是稳定增加农民收入。根据中央经济工作会议的部署，加强对农民就业创业的支持力度，将成为农民“钱袋子”鼓起来的重要途径。会议提出，要加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。这也成为新形势下农民增收工作的新亮点。
中国农业银行董事长项俊波表示，１至１０月，农行涉农贷款累计投放达８０２５亿元，同比增加３５６１亿元，增幅达８０％，涉农贷款余额１１４４６亿元。下一步，农行将在体制、机制、产品、服务等各方面寻求突破，加大服务“三农”力度。
“钱袋子”鼓了，民生又有保障，农民才可能放心消费。中央经济工作会议强调，明年还要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，这必将有力释放农村消费市场的巨大潜力。
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