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后金融危机时代，世界经济“二次探底”的可能性及中国经济发展的复杂环境，给电力经济形势带来诸多不确定因素。尤其在今年迎峰度夏期间，电煤问题、国家诸多调控措施的出台等都会对电力经济运行产生影响。
尽管有专家预测，在去年基数较低的基础上，今年全国的用电增速将超过１０％，但更多来自电力行业的呼声仍寄望于电价疏导机制的形成，希望通过更为合理的电价政策营造更有利于电力经济发展的良好环境。
国内国外形势复杂 电力经济“不好说”
电力指标和经济大局息息相关。在谈到今年迎峰度夏期间的电力经济形势时，中电联统计部主任薛静表示，２０１０年被认为是一个新经济周期的起始点，“今年的用电形势是最复杂的一年，这跟今年我国国民经济的复杂性完全相似”。
２０１０年电力形势受到经济惯性因素和主旋律因素的双重影响。受经济惯性作用，在国际金融危机末期进入快速恢复反弹阶段的重工业，今年上半年仍然保持了较快的发展。而加快经济发展方式转变和结构调整是今年经济主旋律的关键点，这势必对高耗能产业产生抑制作用。薛静认为：“这两大因素叠加，给新老周期交替时期的用电量变化制造了一个非常复杂的环境，复杂到需要细细洞察各地区的环境变化特性。同时这个交替时期的长短也奠定了复杂过程的长短，并对中长期经济乃至电力发展具有十分关键的影响力。”
此外，世界经济环境的复杂性也使电力运行形势的不确定性增大。５月３１日，温家宝总理在日本东京访问时指出：虽然世界经济开始稳定和恢复，但复苏是缓慢的，世界经济仍有“二次探底”的可能。国家电网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国表示，经过国际金融危机的考验，中国形成了自己的政治调控力度和适应能力，内需已经成为拉动经济增长的主要动力，所以中国不会出现经济二次探底。在去年基数较低的基础上，今年的用电量增长率预计将超过１０％。尽管如此，出口减少仍会影响我国经济，因此中国也要做好世界经济二次探底的准备，以尽量避免其带来的负面影响。
对于迎峰度夏期间电力经济运行形势，在如此错综复杂的环境之下，多位专家均摇头表示：“不好说。”
煤价决定电企利润 应重启煤电联动
在资深电力专家吴敬儒看来，煤价是今年迎峰度夏期间影响电力经济形势的关键因素。
受干旱天气等因素影响，今年我国水电出力大幅减少。数据显示，一季度水电发电量同比下降５％，单月水电发电量已经连续７个月同比负增长，而二季度之后的来水情况目前仍不好预测。因此，迎峰度夏期间，火电的压力比较大。尽管专家预测今年电力供需形势整体平衡，不会有太大问题，但煤电矛盾仍将会给火电行业的经营带来巨大压力。在上网电价不能理顺、能源约束依然强烈的情景下，火电行业陷入一个循环：发电量高增长，煤炭需求旺盛，煤价上涨，火电企业赢利下降。
吴敬儒认为，如果煤价继续上涨，电力行业亏损面将加大，尤其在迎峰度夏期间，经营状况将比一季度更差。他建议国家考虑今年迎峰度夏期间的总体形势，重启“煤电联动”。
目前，煤价正处于多方因素的博弈状态之中：国家抑制高耗能行业的政策将影响钢铁、水泥这两个用煤大户的产能，从而可能使煤炭供应趋缓；进入暑期，炎热天气又可能造成用电量增大，电煤紧张。薛静表示，迎峰度夏期间，如果煤价能够在目前状态保持不动，由于用电量的上升，电力企业有可能维持盈亏平衡或略有亏损，但如果煤价继续上涨，电力全行业亏损则是必然的。
“要解决电煤问题，就要尽快理顺电价疏导机制，争取在夏季用电高峰到来之前在电价改革上更进一步。电价调整的信号一方面传递的是资源价格传导信息，另一方面也可以配合节能减排宏观形势，促进全民节能。”薛静说。
政策性因素增多 节能减排可形成良性循环
今年迎峰度夏期间，政策因素也将对电力经济形势产生影响。在国家密集出台的一系列调控政策中，一个直接作用于电力经济的方面就是节能减排。今年是完成“十一五”节能减排目标任务决战之年，国家实施节能减排、抑制高耗能、淘汰落后产能力度不断加大。
５月４日，国务院重拳出击治理高耗能，在《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中明确，各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅度提高差别电价加价标准。６月１日起，全国范围内的节能减排电力价格大检查开始。
国家能源局公布的数据显示，４月份工业用电量环比有所减少，其中重工业用电量达到２１１３亿千瓦时，环比下跌５．３３％，主要受重工业经济增速放缓影响。专家认为，从国家发展改革委等部门近日对高耗能行业实行差别电价的影响来看，重工业用电量将有进一步减少的趋势。
薛静分析说，政府部门已经多次明确，今年节能减排的管理力度很大，将自６月月份公布各省电力消费及其增长数据，并在７月份公布上半年各省的能耗、电耗作为预警，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核；对完成目标有困难的地区，要及时启动预警调控方案，年底强化行政问责。“节能减排管理力度的加大也将对今年电力经济形势产生影响，有可能形成一个循环：节能减排成效显现之后，高耗能产业中一些落后产能的关停，将直接导致用电量会有所下降，同时耗煤量也会随之降下来一些，从而减少对煤炭的需求，放松了长期绷紧的煤电运链条，这必将对抑制煤价有一定的作用。”
此外，坊间传出对房地产政策可能抑制钢铁、水泥产能，进而造成用电量下滑的担心。对此，单葆国表示：“对这方面不必过度担忧。”国家出台的政策可能会限制地产商的投资，但另一方面国家还加大了保障性住房投入。因此，房地产调控的目的是抑制不合理价格，而非减少供应量，不会对用电量造成太大影响。
标签：电力经济,前景扑朔,电价机制
