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每次出现煤价较快上涨，总会有人建议启动煤电联动，上调电价，以缓解发电企业的成本压力。但是，总不能煤价一涨就启动煤电联动来上调电价。首先，与部分发达国家相比，目前，我国的终端电价水平已经并不算低，尤其是占用电量绝大部分的工业电价。虽然我国的居民电价相对较低，但是，我国城乡居民用电量不足全社会用电量的１３％。由于比重较小，居民用电价格对电力行业赢利带来的影响也相应较小。其次，上调电价可能会直接增加下游工业企业生产成本，加大整体物价上涨压力，从而影响经济社会平稳健康发展。
“煤电”的争论似乎已经成为一个永恒的话题。煤与电的关系就如同钢材与铁矿石的关系一样，简单来看就是两个上下游产业之间的关系。但是煤与电的关系更为复杂。首先，铁矿石和钢材都是按市场化机制运作的，但是煤、电双方的运行机制却不同，煤炭价格已经很大程度上市场化，而发电企业的上网电价仍然执行政府定价。其次，钢材可以通过多种物流方式进入终端消费过程，但是发出来的电量只能通过固定的电网到达终端用户，因此，与铁矿石和钢材的产业链相比，煤电产业链要多一个输配电环节，而厂网分离之后，输配电价的改革却相对较慢，之前多次因为煤价上涨，上调电价的时候，电网都要从中分一杯羹。因此，煤电的矛盾远远不止涉及挖煤与发电双方，而且涉及到电力系统内部的各个环节。煤电矛盾的解决不仅关系到两大能源产业的利益分配，更关系到广大人民群众的生产生活，更关系到国民经济的平稳发展。
笔者认为，解决发电行业面临的问题，根本上要从两个方面入手，一方面加快电力体制改革，尤其是加快输配电价的改革，加快推进竞价上网；另一方面也要从发电企业自身入手，提高企业经营效率，降低运营成本。
在当前电力体制改革进展缓慢，发电企业因为煤价上涨不断承受较大成本压力的情况下，降低煤炭行业准入门槛，让发电企业参股或者投资经营煤矿，进行更多的煤电联营似乎比煤电联动更切实际。
煤电联营是产业发展的必然趋势。上下游产业间的互补和延伸，是产业融合的一种重要方式，通过融合，将赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力。我国煤炭行业与发电行业的关联度极高，我国煤炭需求的５０％以上来自火电，而火电占到了发电总量的８０％以上。煤与电作为关联度极高的两大上下游产业，通过资本和产权这个纽带，发电企业积极向上游煤炭行业拓展，寻求稳定的煤炭供给，而煤炭企业也可以向下游发电行业延伸，为煤炭产品寻找稳定市场，最终实现煤电双方的风险共担和利益共享，有利于煤、电两大产业长远发展。
有助于平衡两大产业的市场话语权。近年来，随着经济快速发展带动煤炭需求持续增长，煤炭的资源属性越来越能得到较好体现，煤炭价格一路向上。同时，煤炭行业资源整合、企业兼并重组也在快速推进，煤炭大集团快速发展，大型煤炭企业市场控制力和话语权明显提高，发电企业在与煤炭企业谈判过程中，愈发显得被动。对发电企业降低煤炭行业门槛，让发电企业拥有和控制更多的煤炭资源，提高煤电联营程度，无疑可以起到平衡煤、电两大产业市场话语权的作用，有助于市场平稳运行。
有利于发电企业降低生产成本，缓解当前煤电矛盾。通过煤电联营，发电企业控制了更多的煤炭资源，在将外部成本内部化的同时，也可以将之前属于外部的收益内部化，从而提高整体赢利能力，缓解当前煤电矛盾。
既然煤电联营更加有利于煤电行业的长远发展，更加有利于解决当前煤电行业面临的突出问题，那么，在各个产煤省区进行煤炭资源整合的时候，不妨也给发电企业提供一定的整合机会，让大型火电企业结合自身的电厂布局、资金实力以及经营能力，兼并重组部分小煤矿，进一步提高自身煤炭资源保障程度。其实，目前五大发电集团主业其实已经全部涵盖煤炭资源开采，部分大型发电企业已经具备了相当规模的煤炭产量，因此，在煤炭开采方面的他们并不是生手，不必担心发电企业不会采煤。
当然，煤电联营只能在一定程度上减轻发电企业的燃料成本，增强其赢利能力。缓解长期存在的煤电矛盾，并不能从根本上解决煤电矛盾，煤电矛盾的彻底解决仍然要靠加快电力体制改革。
（作者为中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师）
标签：煤电联营,煤电行业,突出问题
