中国农电发展历程

中国农村用电始于20世纪20年代，1923年中国江苏省戚墅堰震华发电厂，通过6千瓦电力线路，为附近乡村的农田排灌和碾米加工供电，标志着中国农村开始用电。1949年新中国成立时，中国农村的年用电量仅为2000万千瓦时，占全社会总用电量的0.58%，农村人均年用电量仅为0.05千瓦时。经过近60年的建设和发展，特别是改革开放以来，中国的农村电气化事业发展迅猛，取得了显著的成绩。根据改革发展任务和特点的不同，改革开放以来，我国农电事业发展历程可分为三个阶段：

第一阶段——规范农电管理（1978～1998年）

一是发展农村初级电气化事业。为充分利用小水电资源，1983年，国务院批准在水电资源丰富地区，兴建100个农村水电初级电气化县；1991年，国家在大电网供电区推进农村电气化建设。截至1998年底，大电网供电地区建成了500个农村电气化县，水电地区建成初级农村电气化县332个。

二是1991年7月起，全国农电系统开展电力“为农业，为农民、为农村经济服务”（简称“三为服务”）活动。到2000年底，全国共有1234个县供电企业获得部级电力“三为服务”达标单位称号。

三是1994年起，电力系统实施“电力扶贫共富工程”，提出消灭无电县，使95%的农户用上电的目标。截至2000年，共解决了近7000万农村无电人口的用电问题。

四是推行对趸售县供电企业实施代管。1985年，辽宁、吉林、黑龙江率先在全国对趸售县供电企业实行代管。

五是不断加强农网技术管理。通过推行标准化线路、变电站、台区建设，开展节电示范县（先进县）活动，推进小型化变电站建设，推广县调自动化技术和无人值班变电站建设，实施农网改造“双加”工程，促进了我国农网技术装备水平的提高。

六是加强电管站行业管理和电价整顿。建立一整套乡（镇）电管站的规章制度、管理办法，颁发了《农村电工服务守则》。1987年开始，国家加强农村电价电费治理，实行农村分类综合电价和最高限价；1997年起，免征乡（镇）电管站低压电网维护费增值税。到1998年，在电力行业归口管理的1267个县（市）中，张榜公布电价电费的村达到89.7%。

第二阶段——农电“两改一同价”工作（1998～2005年）

1998年，为加强农村基础设施建设，解决农村电价高、农民负担重的问题，规范农村用电秩序，提高农村用电水平，国家决定大规模开展农村电网建设与改造，并提出“改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价”（简称“两改一同价”）的三大目标。1998年和2001年先后启动了一期、二期农村电网建设与改造工程。2002年，启动县城电网建设与改造工程。其后，中央陆续下达了农网完善工程投资计划。中央决策为全面解决农电发展深层次问题，促进农电事业快速健康发展，开辟了广阔前景，使中国农村电气化事业进入了历史性、跨世纪的发展阶段。

第三阶段——实施“三新”农电发展战略（2006年以来）

2006年，国家电网公司认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署，确立了“新农村、新电力、新服务”农电发展战略（简称“三新”农电发展战略），积极推进农村电网建设与改造工程、“户户通电”工程、新农村电气化“百千万”工程、农电企业规范化管理工程、农电工素质能力提高工程和生物质能发电工程。经过三年多的努力，农电安全生产、队伍素质、供电服务和发展能力达到新水平，服务新农村建设取得新成绩。