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据国家电网公司预计，按照当前电煤供应态势，即便来水正常，迎峰度夏期间，华东电网的电力缺口也达1700万千瓦。如果态势恶化，缺口将扩大至2000万千瓦。五一假期刚刚结束，本刊记者即赶赴江苏、浙江、上海等地，就自年初起出现并仍将进一步加剧的电力供应紧张局面进行调查采访。
在采访开始前，各类媒体关于淡季缺电的报道铺天盖地，主要集中于三个结论：电煤价格高企导致机组出力受限、电网通道不足导致有电送不出、工业增长迅猛导致需求量激增。从电源到电网再到用电，各个环节的不利因素叠加，最终引发了这场出现于部分地区的电荒。
在高度依赖外部能源输入和经济发展强劲增长的华东地区，作为一个专业媒体，我们发现，尽管各类媒体的论断得到了不同程度的验证，但在这些论断的背后，还有更为深远的影响因素。正是这些因素，使华东地区所遭受的缺电困扰，较其他缺电区域显得更为尖锐、复杂——
我们发现，在煤电价格机制不顺导致向华东送电各省的火电出力受限、不再布局建设新的燃煤电站的能源结构调整方针和自身新能源禀赋有限的共同作用之下，资源性缺电不仅是华东地区此轮电力紧张的突出特征，还将是华东地区需要长久面对的挑战。
我们发现，一方面控制东部火电，另一方面将西部的煤、水和新能源就地转化发电然后通过电网输送到东部，是电源与电网相辅相成的战略。但是，工程规划审批程序和建设周期等因素导致跨区输电能力受限，使华东地区在全国电力基本平衡之下仍然缺电严重，而两者之间的空窗期会持续多久仍是未知数。
我们发现，在工业迅猛增长的同时，产业转型的萌芽正在华东地区茁壮成长。有限的电能如何在这种局面下进行科学、合理、高效的分配，是一道无法回避的命题。循着转变发展方式、控制能源消费总量的主线，以价格杠杆提高电能利用效率也可以成为促进结构调整的一种手段。
综合上述观察，我们提出两种解决方案：其一，优化能源布局，加快特高压和各级配套电网的建设，提高跨区输电能力；其二，理顺价格机制，调动发电方的生产积极性以增加供给，赋予用电方消费选择权以提高利用效率。
从电力科学和经济科学的角度看，这样的方案不算新颖。但是，从我们来自一线的采访和感受看，方案的落实极为迫切。
调查
电源装机受限、特高压骨干网架与配套电网建设不畅、用电结构与水平发生变化，华东地区当前正在经历的用电之殇，是对未来能源布局与消费方式敲响的一记警钟。
一袭红色的职业套裙，精致的妆容，闪亮的珠宝，被誉为“世界饰品女皇”的新光控股集团董事长周晓光，在5月6日上午盛装出席了浙江省义乌市国际贸易改革试点动员大会。于她而言，这是极为荣耀的时刻，因为义乌国际贸易综合改革试点提案正是由她之手提交给全国人大审议、调研并获批实施的。会后，一位副部长对她说：“晓光，今天是你大喜的日子，你终于梦想成真了。”
酽酽笑意难掩周晓光对自己更大梦想能否成真的担忧。刚进入五月，义乌就已经启动了C级有序用电方案。这意味着，要压减高峰负荷的20%，全市工业企业用户在8时至17时之间要分镇街避峰用电。
经历过2004年电荒的她，已经让下属拟就了今年迎峰度夏期间集团生产与生活用电的分析报告。“我们准备再买几台功率更大的柴油发电机。现在不比当年，6000多名员工，宿舍里全装了空调，员工情绪不好会直接影响产品质量。”身为第十届、第十一届全国人大代表，周晓光更像一位社会活动家，她关心员工状态，注重民意民情，被企业界的朋友称为“提案大王”。今天，热衷于寻找答案的她，也疑虑重重：“今年会缺多少电？明年呢？我们和欧洲品牌的合作能不能实施？”
与周晓光有着同样疑虑的，还有杭州萧山的工业企业、南京的软件企业、义乌的轻工企业等等。通过走访华东地区多种类型的企业，记者发现，由电力供应紧张所引发的种种追问，都汇集到一个源头，即电力供应与需求之间跷跷板式的振荡根源何在？
从2004年到2011年，求解华东缺电之困，我们才可能明白，此轮发生于部分地区的电荒，是又一个寻常不过的结局，还是意味着一个新的开始。
本地火电装机和送电省火电出力受限、自身新能源禀赋有限，导致就地平衡在华东地区几无可能，资源性缺电成为华东地区此轮电力紧张的突出特征。
“我们也想多卖电，但真的是无电可卖。”面对周晓光的提问，义乌市供电局分管用电的副局长吴青军有些无奈。对于这种无奈，江苏省电力公司发展策划部副主任王旭和浙江省电力公司电力调度通信中心副主任戴彦都于己心有戚戚焉，认为此轮华东地区缺电是资源性缺电，电网作为运输通道无货可运。
在我国的能源生产与利用版图上，华东地区处于能源供应链的末端，本身一次能源极为匮乏，江苏全省除徐州产煤外，90%以上的煤炭需要从省外购入。浙江基本不生产煤炭，一次能源绝大部分从北方省份调入和国外进口。同时，华东地区又处于能源利用的前端，其创造的国内生产总值、外贸进出口总额与实际利用外资等份额均占据全国的40%左右。
长期以来，在负荷就地平衡的思路下，华东地区沿江沿海建设大量燃煤电厂。截至2010年年底，江苏省燃煤机组的装机量占到全省电力装机的84%，发电量占到88%。两相对比，可以看到，江苏的能源供应命脉紧紧地握在煤炭手中。而最新数据显示，环渤海地区港口动力煤价格已连续八周上涨，作为我国煤炭市场风向标的秦皇岛港动力煤价再度刷新两年半新高。以目前的电煤价格，江苏省60万千瓦以下的燃煤机组已处于发电即亏损的困境。
处于高位的煤炭价格扼住的不仅是江苏本地燃煤电厂的咽喉，还有向江苏送电的安徽和山西的燃煤电厂。安徽是华东地区的能源大省，拥有华东地区最为丰富的煤炭资源，也是华东地区重要的电力输出省。但自5月9日起，安徽省电力公司就发布了全省有序用电黄色预警，并预计今年夏天安徽可能出现250万千瓦以上的电力供需缺口。《国家电网公司2011年一季度电力市场交易信息报告》显示，专厂专线专供江苏的山西阳城电厂，一季度送江苏输电交易25.16亿千瓦时，同比下降38.04%。此外，发电出力还受到煤质影响。江苏省电力公司电力调度通信中心副主任刘金官说：“往年，煤质差影响的出力约100万千瓦，今年高达250万到300万千瓦。”
如果说传统的煤电顶牛痼疾使华东用电大省不愿延续以往的负荷就地平衡思路，那么，十年间日益恶化的环境质量则使这种不愿亦成为不能。据新华社报道，现在长江沿岸每30公里就有一个燃煤电厂。王旭感慨：“现在南京的空气，比北京还差。”而在苏州昆山，江南园林地已遍布工业厂房，密得让人透不过气。
“国家‘十二五’规划纲要已经明确，未来能源增量将以五大基地为重点，即新疆、鄂尔多斯、蒙东、山西和西南。其中，前三个是风能和煤，山西主要是煤，西南是水能和部分煤。”国网能源研究院副总经济师白建华说，受土地、环境等资源要素的制约，以及未来核电、燃气电站、抽水蓄能等调峰电源的大规模布局，东部沿海地区不可能继续走就地大规模使用煤电的老路。
可以判断，继“十一五”期间大规模的上大压小工程之后，在“十二五”期间，华东地区将进入能源结构调整的时期，新增火电项目严格受控，在大中城市及其附近地区不再布局建设新的燃煤电站，所需电力统统通过西部输电解决。浙江省电力公司发展策划部副主任张弘介绍，去年3月份以来增加的用电负荷为600万千瓦，但今年5月至9月，浙江新增统调装机容量仅260万千瓦，夏季高峰前投产130万千瓦，而明年，这一数据为零。
不同于2004年电荒源于“三年不上火电”的决策，此次华东地区的能源结构调整并非出于对经济发展形势的消极观望，而是缘于节能减排的初衷。如果说前者是一种战术调整，此次则属战略方向。沿着这一方向，华东地区的电源来源，将主要依靠本地的清洁能源与区外电源。
显然，清洁能源这条途径并不乐观。2010年我国各类新能源发电装机（含核电）仅有4000多万千瓦，发电量1000亿千瓦时左右，相当于我国总发电量的2.5%。在如此小的份额里，作为新能源发展的非重点地区，江浙地区不可能指望新能源解电力短缺的燃眉之急。事实上，戴彦介绍说，受日本地震核泄漏事故的影响，浙江秦山核电站的扩建工程已经放缓。去年，因东海汽田开发量低于预期，浙江省的燃气电站只有一半出力，而可开发的水电在统调层面也基本看不到了。
一方面控制东部火电，另一方面将西部的煤、水和新能源就地转化发电然后通过电网输送到东部，是电源与电网相辅相成的战略。重点是，在落实层面，如何尽量缩短两者之间的空窗期。
将目光投向区外购电，会发现，当华东地区的电网企业苦于无电可送之时，数据显示，全国电力供需总体平衡，西北、东北地区还略有富余。白建华说：“2004年的那场电荒是以全国性缺电为主，今年全国总量是不缺的，但省区间布局不均匀，存在有电送不出的情况。”
从字面上看，似乎专家与一线调度人员的结论并不一致。实际上，这种感受上的差异，正反映了电网在这几年间的发展程度和未来的发展方向。一线调度人员觉得“无电可送”，缘于省际电网配置能力大幅提升；专家觉得“有电送不出”，是站在全国格局之下，看到了跨区域电网的缺位。
不妨先来算一笔账。几乎所有媒体在报道当前华东地区出现的电力供应紧张局面时，都使用了“电荒”一词，并且无一例外地与2004年相提并论，甚至有过之而无不及。的确，从夏季最大负荷缺口的绝对值来看，可以得出这样的结论。但如果结合最大需求值这个基数，就会看到，电力紧缺程度比2004年有明显缓和。
以浙江为例，2004年，全省最大需求为2160万千瓦，缺口为600万千瓦，缺口占最大需求的比重为28%；2011年，预计最大需求为5000万千瓦，最大缺口为700万千瓦，缺口占最大需求的比重为14%。在需求增速按12%保守估算且没有新增机组和新核准电网项目的前提下，预计2012年全省最大需求为5600万千瓦，缺口为1000万千瓦，比重为18%。
从需求增幅和缺口所占比重可以看到，从2004年至今，正是缘于电网的大规模建设，区域内省间电网配置资源能力迅速提升，才保证了电网对快速增长的电力需求的供应能力。
近年来，华东地区在外购电上投入的精力越来越大。戴彦介绍说，现在浙江外购电份额已接近四分之一。今年1至4月份，浙江省累计外购电量170.9亿千瓦时，同比增长近30%，增幅高于统调用电量增幅11个百分点左右。江苏也加大了外购电的力度，刘金官说，今年利用三峡、川电容量增加的机会，江苏已合同落实省外来电736万千瓦，是历年来最多的。但是，仅5月20日一天，江苏省就错峰避峰550万千瓦。为保供应，公司今夏将最大程度发挥跨区跨省通道输电能力，重点支援缺电严重地区，其中，送华东最大电力1347万千瓦。
面对华东电网今年迎峰度夏期间1700万至2000万千瓦的电力缺口，这仍然无法完全解决华东地区能源供应不足的问题：由于供应偏紧，区域内各省市都在外送电上持谨慎态度，对年度、月度外送电交易较为保守；由于煤价高企、来水偏枯，湖南、江西、重庆等主要送电省自给自足都成问题，更遑论增加外送电能。
于是，华东将目光投向了更远方。既然今夏东北、西北电网电力富余2700万千瓦，且未来的能源增量都集中于远离华东的五大基地，区外购电的触角是否应该伸得再长些？尽管身处用电紧张的华东地区，上海却因为向上特高压直流工程逃过一劫。戴彦毫不掩饰对上海的羡慕：“特高压直流能够将西南水电从向家坝直送到上海。但是，上海消纳不了的功率，受通道所限，也无法传输到浙江。”
对此，戴彦打了个比方：特高压就好比高速公路，很多车辆在上面疾驰，但如果出口连接处的道路没有建好，势必会发生拥堵现象。白建华将这种比喻具化为两条途径：一方面，“到了特高压承担重任的时候了”，要重点建设跨区电网，发挥特高压电网长远离、大容量、低损耗的效能；另一方面，要进一步加强和优化区域内的省间电网配置能力，确保特高压输送的巨大电量能够安全、高效地落地。
实际上，自国家发改委正式核准建设锦屏—苏南±800千伏、720万千瓦特高压直流输电工程后，江苏公司就全力推进境内的特高压工程建设，完成了江苏段的塔基施工任务、同里换流站工程属地管理工作和场平工程。同时，积极推进锡盟—南京、淮南—上海（皖电东送）、淮南—南京—上海、晋东南—豫北—徐州等后续特高压工程的前期工作。
在浙江，“十二五”期间规划新增的跨区跨省电网建设项目均为特高压交直流工程，在浙江西部地区自北向南落点特高压交流浙北站、交流浙中站、直流浙西站、交流浙南站，构建特高压交流“T”字形骨干网，从特高压站的受电能力达到1800万千瓦以上。将于明年年底投产的方家山二期送出工程，就旨在改善浙北电网的结构，与向上特高压直流工程综合配套，为向家坝水电站2013年投产送电做好准备。
通过特高压电网在更大范围内配置资源，将成为解决华东地区未来用电难题的战略性措施，华东地区的特高压骨干电网与500千伏、220千伏和110千伏等各级电网的配套亦将成为电网规划和建设的战略性方向。
面对工业的迅猛增长和产业转型的动力需求，电力资源愈显有限，如何分配成了一道难题。而加快转变经济发展方式、控制能源消费总量的主线，是否也能成为提高电能利用效率、促进结构调整的红线？
在工业增长迅猛、生产恢复强劲的电能消费形势下，需求量大增使得这一空窗期的负面效应被明显放大。
今年一季度，重工业增速出现了较大幅度的反弹。一季度浙江省重工业增加值增长13.7%，化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。在工业主导型经济体的杭州市萧山区，全省水泥、钢铁、化工、造纸、纺织、印染等八大类高耗能行业且总耗能在5000吨标煤及以上的1000家企业中，萧山就有136家。一季度全区售电量同比增长23.9%。5月9日，随着萧山气温首次突破35摄氏度，全社会用电最高负荷跃升至245.2万千瓦，同比增长23.6%，负荷高峰的出现比往年提前了1个月。
据江苏省统计局网站公布的全社会用电量数据显示，一季度江苏省全社会用电量94.47亿千瓦时，工业用电量763.34亿千瓦时，比去年同期增长14.4%。其中，重工业用电量592.65亿千瓦时，比去年同期增长14.9%。
谈及此，戴彦表达了自己的担忧：“刚进入‘十二五’，高耗能产业恢复的势头就如此强劲，到‘十二五’末期，减少碳排放的目标如何才能完成？”事实上，分析部分地区严重缺电的成因时，有不少声音直接指出，是“十一五”末期被压制的高耗能项目重新抬头导致需求激增。
中国能源研究会副理事长周大地对此迹象有深刻的分析：“在宏观经济背景下，我们需要分析哪些电力需求是可持续的、真实的，哪些需求是由于政策或地方政府的因素拉高的不可持续的、虚假的。比如，大量项目要上马，拉动了大量的投资，造成高能耗产品的大量生产，甚至还有拉高库存的做法，以满足原材料涨价预期等等。”
在4月23日召开的全国经济运行工作会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男指出，由于需求过旺，在生产供给增速高达两位数的情况下，部分地区煤电油供应趋紧，要不断创新调节的方式，既要努力做好煤电油气运供应，又要抑制不合理需求，合理控制能源消费总量，促进节能减排和结构调整。
按照国家制定的规划，“十二五”期间工业要实现转型升级，加快传统工业化向新型工业化的转变，即向创新驱动、绿色低碳、智能制造、现代服务业和内需主导、消费驱动转型。试想，如果按照目前的用电方式发展下去，至少造成两个后果，其一，传统工业化的扩张将继续消耗大量的电能；其二，新型工业化的萌芽与成长将因为缺乏基本的能量支撑变得难以为继。
周晓光已经感受到了这种危机。她所执掌的新光控股集团已连续七年排名义乌市税收的第一位，今后五年，除了整合主业饰品业的产业链上下游，还将重点在投资、商业房产、服务业等领域加快发展。“在市场的引导下，我们正在努力往好的产业方向去发展。这几年是关键时期，可以利用国外的渠道和国内的市场来助力转型。”周晓光说，如果因为资源配套不上而错失这个机遇，由此造成的损失“是用言语无法表达的”。
所谓转型，绝非朝夕可达，需要经过一个科学而渐近的过程。透过用电数据，可以发现，在位处经济社会发展第一方阵的华东地区，这一历程已经开启。在江苏，第三产业用电量为105.1亿千瓦时，尽管数量值只有第二产业用电量的14%，但同比增长了19.2%，高出第二产业同比增长值近5个百分点。同时，城乡居民生活用电量也达到111.2亿千瓦时，同比增长13.4%。浙江省电力公司发展策划部分析1至4月份全省用电量增长的主要特点时指出，二产用电占比下降，三产和居民用电占比上升，工业用电增幅低于全社会用电增幅。
用电结构和水平所呈现的宝贵变化，无疑应当成为灵敏的信号。江苏省南京供电公司营销部客户服务中心营业与电费部副主任张锐坦言，现在面对客户的压力很大。因为在南京市的负荷构成中，工业仅占半壁江山，三产和居民用电与之平分秋色。在工业企业中，除了钢铁、水泥、化工，还有对供电延续性、稳定性要求很高的电子制造业。因此，执行有序用电，只能针对有限的高耗能和中小型机械制造业、产品制造业企业。
在南京供电公司用电检查员丁伟的辖区内，有一个重要客户是雨花软件园，这个全国最大的软件基地汇集了华为、中兴等210多家软件企业，去年销售额突破280亿元，税收12亿元，软件出口到200多个国家和地区。软件园管委会副主任娄伟拿着一份《关于华为南京基地纳入保障用电范围的求助函》说：“整个软件园就是人脑加电脑，机器24小时不能停，华为全球数据备份中心就建在这里，停电一小时就损失几千万。”由于数据存储介质需要恒定的温度和湿度，华为软件有限公司一期工程就投入了3000万元建设电力配套设施，而其一季度的用电量增长幅度达到惊人的596.99%。
现实证明，电能的生产和利用方式都亟须转变。一方面，因为第三产业和居民用电需求份额上升，电力供应的数量是否充足将愈加影响公众的生活质量和幸福指数；另一方面，新型产业的特性对电能质量提出了更高要求，比如恒定、绿色、智能等，电网企业的运行和服务水准也将随之提升。
正是这种转变的压力，使处于用电紧张态势中的华东地区电网企业，开始探索“有序用电”新的可能。
4月25日，江苏省电力公司新闻中心在新浪网开通了名为“江苏有序用电”的微博，至5月20日，已受到17487名粉丝的关注。5月18日，江苏省电力公司召开有史以来第一次有序用电演练会。会后，“江苏有序用电”在微博上说：“据测算，夏季气温超过35摄氏度以后，每上升1摄氏度，江苏全省用电负荷上升近300万千瓦。各位朋友，您把空调温度调高1摄氏度，就能为江苏有序用电作一点贡献，谢谢了。”
用一根指挥棒协调全国的能源资源配置，就是用电网解决电源问题。同时，运用价格杠杆推动降低单位GDP的能耗、提高电能的利用效率，就是用供电解决用电问题。
通过多方数据和案例分析，可以发现，电源不足、电网不强、用电不省，共同造成了此轮华东地区用电紧张的局面。进一步细究，电源不足，一方面源于煤电价格机制长期以来不顺，另一方面源于气候环境造成的来水偏枯以及新能源发展的有限性。电网不强，一方面是用以跨大区配置能源资源的特高压电网建设滞后；一方面是区域内省间电网的配套建设缺乏同步性。用电不省，一方面说明了产业结构调整任重道远，一方面也折射了电能使用的低成本性。
上述诸多原因，有些是已持续多年的历史欠账，有些则是随着经济社会发展而呈现的需求变化。白建华指出：“长期以来累积的很多问题，在发展步伐加快、发展战略调整的催化之下，集中爆发了。”
若真如此，华东地区此次电力紧张所具有的警示意义，将绝非2004年电荒所能比拟。反思和谋求解决途径，不仅是对电力、能源发展方式的转变，更关乎经济发展方式的转变。
加快建设特高压，在全国范围内进行跨大区的能源配置，解决我国能源分布与负荷分布逆向的布局短板，是用电网解决电源问题的根本性方法。今年全国两会期间，周晓光以全国人大代表的身份参与提交了浙江代表团关于加快推进浙江境内一些特高压输变电工程建设的议案。谈及议案动机，她说：“浙商一直走在市场的最前端，我们是最早碰到问题的，如果解决得好，以后就有示范作用。”
正是因为在电力通道项目建设上，已经规划的项目存在规划制定与审批跟不上市场变化的形势，使得依赖区外来电的浙江困局加重。由于相关的特高压项目尚未得到核准，建设时序比规划滞后较多。皖南—浙北—沪西特高压交流线路应于2011年投产并向浙江送电，但根据目前相关进展情况，该工程最快也要2013年上半年投产。此外，原规划中还有特高压浙中站，2012年投产两台300万千伏安主变，增加受电能力300万千瓦左右，而实际情况是目前该工程尚未上报核准，难以在2013年夏季投运。同时，特高压直流输电工程进度也滞后，溪洛渡—浙江直流输电工程规划于2013年投产送电并参与当年夏季高峰电力平衡，但目前该工程最快于2013年末建成投产，肯定无法参与2013年夏季高峰电力平衡。
这似乎可以看作一个教训。在接受新华社记者采访时，国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山指出，电力监管部门鼓励跨区电力市场交易，在富电和缺电地区之间进行调剂。而这种调剂，需要以坚强的特高压骨干电网和各级配置电网作为支撑平台。中国电力企业联合会统计部主任薛静认为，解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构，按照“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则，在中东部严控火电建设规模，在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设，同时加大调峰电源和电网的配套建设，把西部的电有效地送到中东部。
据国家电网公司营销部主任苏胜新估算，如果一批特高压输电工程能在今明年获批建设，到2014年可较好地缓解结构性缺电形势。
但是，远水之外，怎样才能解近渴？价格杠杆无疑最为直接可行。
价格机制首先体现于电源供应环节。市场煤与计划电，价格始终是经年讨论的焦点。俞燕山明确指出，当前我国发电装机容量充足，火电机组开工率并不高，火电设备利用小时数处于低位，表明不是装机不够而是价格扭曲影响火力发电积极性。五月中旬，继四月上调了16个省的上网电价后，国家发改委拟再上调江西、湖南等省的上网电价，以激发火电企业稳发满发。
在需求侧，价格杠杆是在多个使用方之间合理高效分配有限资源的信息机制。经济学者薛兆丰认为，价格机制可以把有限的商品推到使用价值更高的用途上去。5月17日，浙江省政府召开新闻发布会，宣布要完善峰谷电价等分时电价政策，运用行政和经济激励双重手段促进企业多用低谷电，加强移峰填谷工作力度，对高耗能企业实施惩罚性电价。5月31日，国家发改委决定，自6月1日起上调15个省市非居民用电价格，同时要求各地禁止对高耗能企业实行优惠电价。
事实也验证了推行价格机制的紧迫性。今年五一假期，义乌降温至16摄氏度，结果当天的用电负荷就上升了近四个百分点。因为在义乌，工业用电量仅占40%，且都是纺织、饰品、玩具等轻工业，几乎没有高耗能企业，到了夏天，更会降至35%，空调负荷则会攀升至35%。吴青军在感慨现代人忍耐力降低的同时，也承认，正是因为用电成本太低，才会产生一边是一户人家同时开四五台空调、一边是企业生产轮流错避峰的景象。
对于企业，电价成本不仅能直接影响其经济效益，还能间接地推进其技术改造与设备升级。杭州萧山佳力水泥有限公司总经理钱来兴很感激萧山供电局为其制定的“U线型”用电经，即将耗电最多的工序从白天高峰调整到夜间，用电高峰期则集中进行耗电量低下的工序，以峰谷电价计算，每天至少节省电费12000元。在萧山区，通过这种方式，每天能够累计挤出14万千瓦左右的电能。江苏综合零售行业的龙头企业江苏华润苏果超市有限公司的网点发展部主任夏工说，集团专门制定了技术节电和管理节电的规章制度，设备采购也全部选用经济适用的节能型产品。
可见，政府、发电方、供电方、用电方，都在这场电力供需的跷跷板游戏中扮演着某一个角色。理解了这一点，当大家再一次为电力供需感慨“计划赶不上变化”时，或许就能理解那则经典故事《谁动了我的奶酪》给出的答案：变化是永远的不变，追踪变化才不会又在新的变化中翻船，让我们成为变化的主人。
标签：华东,缺电困局
