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近年来，各地频繁发生因新建住宅开发商自建电力设施问题较多，业主饱受停电之苦的事件。究其原因，主要是由住宅配套电力设施建设标准不统一、管理不规范等造成的。广大业主为维权，只得不断奔波于开发商、物业公司和供电企业之间，但问题却难以得到有效解决，陷入无法安全稳定用电的泥潭。
在此，本报选取江西、湖北、河北三省案例，介绍他们为破解新建住宅小区用电难题所做的努力与尝试。
“谁能让供电公司从我们手上接管小区用电工作，我给他磕三个响头！”8月22日下午，江西省南昌市红谷滩新区洪城时代广场小区的物业公司——南昌华翔物业管理有限公司主任陈秋保向记者感慨道。
一个小区的用电问题，何以竟让物业公司主管想要磕响头的地步？
物业公司遭遇“黑八月”
陈秋保向记者讲述了2009年8月5日发生的小区连续停电3天的事件。
当时，安置在地下室的开关柜出现故障断电后，几百名居民围住陈秋保，他怎么解释都没用。出差远在300公里外的公司总经理无奈之下，半夜花1000元打出租车回来处理此事。
电流互感器、电压互感器、高压真空断路器等设备，都是工程部主管徐胜火速奔赴南京买回来的。购买设备费用、差旅费和请安装人员共开销4万多元。
“那真是黑色的8月。在南昌最热的时候停了3天电，我和徐胜昼夜不敢合眼，连续56个小时忙活这事。从那以后，每到8月我就害怕！”陈秋保对记者说。
洪城时代广场小区共有9栋住宅楼913户业主。配电室被开发商安置在地下室，而地下室的墙外就是一个大坑。一到雨天，变电室就会渗出没过脚面的积水，严重影响变压器安全运行。
据陈秋保介绍，事发当日，红谷滩新区管委会指定洪城房地产开发公司购买除湿机，型号都选了，价格也定了，后者也承诺得好好的。但后来没有了下文，洪城房地产开发公司“要求”华翔物业公司解决，业主委员会尚未成立，华翔公司的入驻是洪城公司指定的，物业只好再“出血”买了一台4千瓦的柜机。
随后，记者在安放开关柜的房间看到了这样的景象：墙上排风管，地上空调，门上排气扇。
开发商无奈投资架专线
8月22日下午，在红谷滩新区的丰和新城售楼处，南昌供电公司有关人员向记者介绍，本月初，丰和新城终于投资从沙井110千伏变电站架设了一条长约两公里的10千伏专线到楼盘，命名为丰和新城线。
这是2007年年底开始交房的楼盘第一次架设专线。而此前，供电公司给丰和新城的供电方案是建议架设专线，后者主要考虑花费多等问题没有采纳。
由于小区夏季负荷较大，跳闸停电也在所难免，丰和新城业主也就被推入了“火炉”。无奈之下，业主们纷纷采取过激做法——为“求电”数次上街堵路。
如此，物业公司、供电公司和政府都不可能出钱为其架专线，业主也觉得出钱购房就应该享受正常的电力供应，没有义务再为架专线出钱。
供电公司有关人士表示：“丰和新城一停电，业主就上网发帖、堵路，很多不明情况的业主就指责供电公司，此事让供电公司非常挠头。”
该人士告诉记者，丰和新城和洪城时代广场小区的用电难题，基本代表了南昌市或江西省新建住宅小区的用电困境。
出台两个标准解决问题
江西省电力公司营销部营销技术处专家刘强向记者介绍，为摆脱住宅小区的用电困境，政府和供电企业积极行动，多方协调，最终，由南昌供电公司设计院主编，省建设厅批准的《江西省新建住宅供配电设施工程建设收费标准》于2008年11月1日试行；《江西省新建住宅供配电设施建设标准》今年5月1日施行。
刘强说，第二个标准出台虽然晚一些，但两个标准前后呼应就完备多了。
据记者了解，收费标准试行一年之后，没有正式施行。究其原因，一是很多地市认为每平方米收取100元左右的建设费太高，二是受保障性住房和棚户区改造的电力设施收费标准牵扯。
记者采访陈秋保和服务于丰和新城的深圳长城物业电工陶勇民时，两人都认为开发商售房之时，依据这些标准向预购房者说明情况即可，如此，虽有吓跑潜在业主之虞，但这种理智和负责任的做法怎么也比减掉这块成本，在小区停电后将其推入痛苦之渊，同时让政府、物业公司和供电公司不胜其烦强得多。
这些关于商业道德和客户利益的道理，谁都明白，但让众多开发商做到这一点却并不容易。||||
“专变”积怨难消
8月22日，记者在湖北省武汉市东西湖的顺驰泊林小区看到，一张由全体业主签名的“告开发商”的告示，赫然张贴在小区会所的正门，表明业主与开发商的积怨已久。
而在告示的旁边，是东西湖供电公司张贴的欠费停电通知书。据该公司负责人介绍，从今年4月开始，该小区即停交电费，到8月已欠费40多万元。供电公司表示，出于人道主义考虑，目前供电公司没有对该小区采取停电措施，但巨额欠费已让供电公司无力承担。
顺驰泊林小区为何陷入恶性欠费迷局？病根就是“专变电”。
所谓专变供电，是指供电企业只在小区安装一只总电表，总表下面成百上千只分表就不归供电企业管了，供电企业只按总表收取电费。
2006年入住该小区一期的业主——武汉工业学院史老师告诉记者：“买房的时候，开发商告诉业主是一户一表，住进来了才知道，合同里这个”一户一表“其实是指每家一个电表，但电费是每个月交给物业公司。后来我们发现，电表装在我们看不见的地方，每家根本不知道自己用了多少电，更要命的是，每度电高出供电公司的标准。物业公司说是要分摊表损、线损……”
合同“一户一表”的“猫腻”让越来越多的业主大为光火，纷纷开始拒交电费。
史老师越说越激动：“我们不是不想交电费，我们只是想直接给供电公司交电费，同时享受供电公司的服务。我那些住在由供电公司直供直管小区的亲戚朋友，不仅电费比我们低得多，而且用电有什么问题，拨打95598，供电员工就马上来修。我们这里，遇到停电故障，物业电工下了班就得干等着！”
顺驰泊林的纠纷，成了东西湖区的一根导火索。今年3月以来，光是区政府组织的协调会，就开了不下十次。
“专变”小区用电隐患重重，许多小区业主表示，希望能早日将“专变”设施移交供电公司转为“公变”，彻底消除用电烦恼。
欲将“专变”改“公变”，面临着重重困难。首先是改造难度大，供电公司调查发现，新建小区普遍存在配电设备容量不足，设备质量不过硬，施工不规范等问题。“要更换这些劣质的电力设备，解决配电容量不足，对配电设备重新选置布局，每一项工程的改造难度都非常大”，东西湖供电公司算了一笔账，顺驰泊林小区的最低改造成本是123万元。
“新政”根治烦忧
顺驰泊林是湖北省众多“专变”小区的一个缩影。仅武汉东西湖区，这样的“专变”小区就有三分之一。
此前，“专变”小区的用电摩擦，在无数轮拉锯战之后，往往通过“政府出大头、供电公司出小头”的办法解决。
与其等“专变”小区建好后再“亡羊补牢”，不如从“源头”解决问题。
今年2月10日起，湖北省正式出台了新建住宅供电配套工程建设价格政策，开发商只需按标准缴配套费，居民享受供电企业“销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”。
新建住宅供电配套按商品房面积来区别，如60平方米以下的房子，保证4千瓦的用电容量；60～120平方米的房子，保证8千瓦的用电容量，可使一台柜机空调、3台挂机空调、一台热水器及其他照明设施同步使用……
新建住宅供电配套工程建设价格政策核心内容包括，明确新建住宅供电容量配置标准和建设收费标准，规范新建住宅供电配套工程建设标准，规范新建住宅供电配套工程建设行为，明确新建住宅供电设施投运后的运行维护责任等。
如今，武昌徐东大街的福星惠誉国际城等楼盘成为“新政”的首批受益者。据介绍，实施新政，开发商一是能够省心省力，不需再组织专班为繁琐的用电报装手续奔波；二是成本可控，不用像以往受供电方案、设备配置等诸多因素困扰，可专注于房地产开发，有力促进房地产市场健康发展。
该楼盘的物业公司认为，新政实施促使供电企业在建设小区供电配套设施时兼顾统筹考虑日后的运行维护责任，从而保障小区电力设施建设质量和用电需求，缓解了物业管理压力。
另外，新建住宅居民由供电企业直抄后，将取消物业管理部门这一居民供电中间环节，保障小区居民真正享受到国家规定的用电价格和供电企业提供的服务，有效降低物业管理和经营成本，有利于更好地落实《物业管理条例》。||||
开发商送来感谢牌匾
对于河北省沧州市东塑集团公司董事长于桂亭来说，2011年的夏天无疑是最舒心的。
作为东塑集团在沧州开发的又一个大型社区，颐和文园总建筑面积60万平方米，2010年，小区主体工程完工，配套电力设施建设从工程设计到施工完成用了不到5个月，从具备施工条件到工程竣工只用了90天的时间。
“还是供电公司专业，效率真高！”2011年7月17日，于桂亭将一面写有“倾情服务 质优高效”的牌匾送到了沧州供电公司。
“以前，新建住宅项目的电力配套设施都是由我们自己投资建设，工程质量得不到保障，施工进度慢得要命，耽误了正常交房时间。”回忆起几年前的经历，于桂亭感慨地说，“因为供电问题房子质量不达标，这是我常遇到的问题。现在，供电公司对新建住宅小区配套工程设计、招标、施工、验收等各个环节都精心把关，大大提高了效率，我们不再为以后的用电难烦心了。”
据沧州供电公司营销部负责人王志刚介绍，他们通过明确岗位职责、优化管理流程、统一技术标准，有效解决了工程建设质量不平衡、施工进度较慢等难题，提高了工程建设、运维的效率效益。
从此，新建小区“用电难”的困扰成为了历史。
推行营销标准化管理
新建住宅小区电力设施建设直接影响房屋建设工期和入住使用。2008年11月，河北省物价局和建设厅出台了《河北省设区市市区新建住宅小区电力设施费管理暂行办法》，要求供电企业对居民生活用电设施做到“三统一”，即统一收费、统一建设、统一管理，着力规范新建住宅小区电力设施建设行为，保证供电工程质量。办法实施初期，供电企业承建住宅小区电力设施周期过长的问题逐渐凸显。2008年11月至2010年年底，河北省电力公司共受理新建住宅小区用电业务509个，完成送电的小区仅有91个，平均送电时间230天，最长用时520天。
为扭转这种不利局面，今年3月起，河北省电力公司成立了省、市两级配网建设工作小组，明确专人负责配网建设管理，消除了工作中的盲点，实现了全过程管控；推行工程管理标准化，对新建住宅小区配套工程设计、施工、验收、招标等11个阶段工作进行标准化要求，对小区供电方案等重点内容实行统一管理；实施工程设计标准化，全面开展新建居民小区电力设施标准化设计，提高了工程建设运维的效率和效益。
在标准化实施过程中，该公司还将新建住宅小区用电业务从受理到送电的全过程纳入营销信息系统管理，建立覆盖业务受理、用电检查、供电方案、设计施工等环节的全面考核体系，有效加快了工程建设进度。同时，各供电企业对新建住宅小区开发商的服务意识明显增强，主动联系开发商补充有关资料，积极跑办规划路由，督促开发商加快土建施工，随时进行土建验收。
据悉，河北省电力公司上半年累计完成小区送电49个，超过2010年全年送电小区数总和，平均送电时间由230天缩短至180天。
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