9月29日,中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司在北京举行了揭牌仪式,标志着中央电力企业布局结构调整迈出了重要步伐。
此次电网主辅分离,将国家电网公司、南方电网公司省级(区域)公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司(简称“中电工程”)、中国水电工程顾问集团公司(简称“水电顾问集团”)、中国水利水电建设集团公司(简称“水电建设集团”)、中国葛洲坝集团公司(简称“葛洲坝集团”)四家中央电力设计施工企业重组成两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团,其影响深远、意义重大。
本期,我们将两大集团重组的相关细节进行了搜集整理,以飨读者。
●什么是电网主辅分离改革重组?
!!电网主辅分离改革重组,即:电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求,结合中央企业布局结构调整实际,将国家电网公司、南方电网公司省级 (区域)公司所属辅业单位的分离与中电工程、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑,组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。
●电网主辅分离改革重组的目的是什么?
将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合,实施电网企业主辅分离改革重组,既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展;又有利于电网辅业单位“辅业”变主业。
●电网主辅分离改革重组的基本原则是什么?
提高企业竞争力,通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组,精干电网企业主业,增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力,提高企业竞争力,促进我国电力工业健康发展;优化资源配置,新组建的两个电力建设集团产业链相对完整,规模实力大体相当,区域布局基本合理;成建制整体划转,电网企业主辅分离时,同一省级(区域)电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。
●电网主辅分离改革重组方案的要点是什么?
新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即:将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省(区、市)公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组,组建中国电力建设集团有限公司;将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省(区、市)公司所属辅业单位和葛洲坝集团、中电工程重组,组建中国能源建设集团有限公司。
●什么是成建制划转移交?
是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转;辅业单位及所属企业的人员(含在职、内退、离退休、退职人员)关系一并划转。
●电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么?
依法合规、规范操作,严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定,符合电网主辅分离改革重组方案;实事求是、客观公正,资产财务移交应尊重历史、基于现状,协商确定有关事项;全面彻底、力求不留争议,资产财务移交过程中,要全面核实基本情况、清理经济往来事项,避免产生遗留问题。
●电网主辅分离改革重组有哪些支持政策?
为支持主辅分离改革重组,改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付;支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质;两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务,重组后仍由两个顾问集团承担;支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用,保持和巩固行业领先地位,大力开拓国际市场,加快实施“走出去”战略。
●什么是920变现资金?
920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》(计基础[2002]2704号)精神,为支持主辅分离重组,改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况,划转给重组中设立的辅业集团公司(包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司)的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年,920万千瓦发电资产完成变现工作,现由财政部设立的专户进行监管。
●920变现资金将如何使用?
根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神,920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用(主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等),剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国务院国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见,经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后,纳入财政预算安排使用。
●两个新集团的规模、资产状况如何?
截至2010年末,中国电力建设集团有限公司资产总额为1960亿元,营业收入1600亿元,利润总额64.7亿元,职工人数20.27万人;中国能源建设集团有限公司2010年营业收入和年末资产总额均为1000多亿元,职工总数16万人。两集团均是集勘测设计,施工和修造为一体的全业务经营集团,为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。
●中国电力工程顾问集团公司基本状况如何?
中电工程下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院,以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十家企事业单位,主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包,电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。 该公司技术力量雄厚,专业配套齐全,具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力,拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术,并具有国内领先优势,开展了全国电力发展规划研究,承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务,承接了十几个国家的200多项电力工程,连续多年入选国际工程新闻记录(ENR)全球150强设计商行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中,该公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。
●中国水电工程顾问集团公司基本状况如何?
水电顾问集团下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院,以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位,主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务,以及河流(河段)水电规划;水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。
该公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势,完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站(包括众多的世界级工程)和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等;承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作;制(修)定了水电和风电技术标准230余项。
该公司获得国家和省部级各类奖517项,被国务院国资委授予“2007~2009年效益进步特别奖”。该公司在2010年国际工程新闻记录(ENR)150强全球设计企业排名第21位,在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。
●中国水利水电建设集团公司基本状况如何?
水电建设集团主营业务为:建筑工程;相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造;水电投资建设与经营;房地产开发经营。该公司在国内设有28个全资子公司和控参股公司,在全球51个国家和地区设有66个驻外机构,具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权,被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。 该公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力,拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质,拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域,该公司拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才,已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。
截至2010年底,该公司共荣获“鲁班奖”25项,“詹天佑土木工程大奖”6项,“国家优质工程奖”13项。2010年,该公司在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位,在中国对外承包工程企业中排名第3位,在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。
●中国葛洲坝集团公司基本状况如何?
葛洲坝集团主要经营业务为:建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业,现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。
该公司技术水平在国内同行业中处于领先地位,在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势,该公司在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。
该公司是国家首批56家大型试点企业集团之一,实行国家计划单列。2007年,实现了主业资产整体上市。该公司享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权,拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司,是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业,22家国家级创新型试点中央企业之一,拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。该公司近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项,制定了36项国际、国家和行业级标准,连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。
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