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根据气象预测，今年第四季度，四川全省各大流域来水总体偏枯，水电供应能力降低。
今冬明春的枯水期，四川主要通过德宝直流向西北购电。迎峰度冬期间，西北电网中，陕西缺煤缺电，新疆装机不足，青海也出现电力缺口，仅宁夏和甘肃电力富余，其中宁夏富余电力主要通过宁东直流送山东，仅甘肃具备送出条件，通过陕甘断面可外送电力200万千瓦，平衡陕西电力缺额后，西北电网全部外送华中（德宝和灵宝直流）能力只能达到100~150万千瓦左右，而华北电网经特高压交流长期稳定外送华中电力不足200万千瓦。对此，四川省电力公司已经向国网公司提交了总量50亿千瓦的外购电申请，但预计实际能够获得的外购电量远低于申报量。
四川电监办综合考虑当前来水、存煤情况，分析电力供需平衡，预测今冬明春（2011年11月～2012年4月）在无外购电的情况下，存在日均500万千瓦、1亿千瓦时的电力电量缺口，缺额高达23％，将引发大面积拉闸限电。
为此，四川电监办于10月10日向国家电监会呈报了长达5800多字的报告急件，就四川电力运行中存在的主要问题进行了剖析，指出电煤供应问题是制约今冬明春电力供需平衡的最重要因素，并就破解问题提出相关建议。报告指出，为确保今冬明春四川电力供应平稳有序，当务之急是要突出抓好电煤生产供应，切实保障电力供应。提出落 实电煤供应责任制，将电煤供应任务分解落实到产煤市、县政府和火电、煤碳生产经营企业，加大电煤供应任务完成情况的考核和奖惩力度，切实保障电煤采购、煤炭生产和电煤供应落实到位。
建立市、县两级有关负责人的约谈机制，对在期限内未完成目标任务的负责人进行约谈问责。严格控制特殊时段的电煤市场价格，实施电煤价格干预，严厉打击囤积居奇、串通涨价的电煤价格违法行为，对电煤供应紧张时期违反规定趁机乱涨电煤价格的煤炭生产、经营企业进行严肃处理，防止电煤价格无限制上涨。充分发挥市场手段促进电力资源的优化配置。积极协调国家电网公司及西北电网公司，增加四川今冬明春（2011年11月～2012年4月）从西北购进电力负荷和电量。加强电力供需监测预警，提前研究制定有序用电方案和拉闸限电应急预案，组织工业企业在电力供应不足时避峰错峰用电，压缩高耗能、高排放企业用电，优先保证居民生活用电、能源生产供应企业和其他重要用户的用电需求。尽快启动有序用电方案，均衡限电。以及督促电网企业制定有针对性迎峰度冬大面积停电预案，组织进行大面积停电预案演练，防范大面积停电事故的发生。
报告议案及时上报到有关部门研究，眼下能做的工作四川电监办正在积极地付诸实施。迎峰度冬的难题还将不期而至，四川电监办缓解电煤紧张的努力不会停止。
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