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11月23日，来自美国、英国、法国、俄罗斯、巴西、韩国等30余个国家驻华使馆商务参赞及官员参观了华能北京热电有限公司碳捕集示范项目。这是国内首个燃煤电厂烟气二氧化碳捕集项目，年可回收二氧化碳3000吨。
“‘十二五’电力行业节能减排将比‘十一五’的难度大，而且不再像‘十一五’那样以关停小火电为主打，而是在政策配套的前提下，以提高整体管理效率、推广新技术为特点。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示。
“十二五”开局之年，电力行业节能减排监管工作会议召开，就“十二五”电力行业节能减排监管工作进行全面部署。《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《火电厂大气污染物排放标准》等陆续发布，五大发电集团与环保部签署“十二五”污染物总量减排责任书，对“十二五”电力行业节能减排提出严格要求。进入年终，电价得到一定调整，脱硝电价政策出台，负重前行的电力行业得到缓解的机会。
中国电力企业联合会《电力工业“十二五”规划研究报告》中对促进电力工业绿色和谐发展提出了规划目标：“通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损等途径，实现2015年比2010年节约标煤2.64亿吨，减排二氧化碳6.55亿吨，减排二氧化 硫565万吨，减排氮氧化物248万吨。”
“运动员刘翔的成绩不能作为普通学生体育课达标的考核标准。”上海外高桥第三发电有限责任公司总经理冯伟忠，这样向记者分析世界上最严格的火电排放标准———将于2012年1月1日起实施的《火电厂大气污染物排放标准》。
《火电厂大气污染物排放标准》大幅提高火电厂污染物排放要求。据预测，火电厂大气污染物排放新标准实施后，到2015年，火电烟气脱硝容量将达到7.2亿千瓦，需要上千亿的脱硝投资和大量的运行费用。为了提高火电企业脱硝的积极性，自2011年12月1日起，国家对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。“我们曾经核算过，每千瓦时电脱硝成本在1.2~1.3分钱左右。目前的脱硝电价只解决了三分之二的问题，发一千瓦时电还是亏5厘左右。”中国电力企业联合会一位专家这样分析。
根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《火电厂大气污染物排放标准》等相关规定，“十二五”期间，电力行业要进行脱硫、脱硝环保改造。“现役机组环保改造费用约2000~2500亿元，考虑‘十二五’新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900~1100亿元，折算电价增加0.02~0.025元/千瓦时（不含现有的0.015元/千瓦时脱硫电价）。”中国电力企业联合会环保与资源节约部副主任潘荔告诉记者。
大唐集团科环部的陈继录在接受记者采访时表示：“电力行业节能减排的核心问题是电价，目前，电价没有完全到位。”林伯强也表示，不解决电价问题就激发不了电力节能减排的动力，就无法谈节能减排。
补贴有了，能否顺利实施呢？“时间紧迫，新标准要求现有机组2014年7月前完成改造，两年半的改造周期让电力企业措手不及。”中国电力企业联合会秘书长王志轩接受记者采访时表示。在火电发展面临巨大压力的情况下，五大发电集团清洁能源发展步伐加快。
“预计到2015年，五大发电集团清洁能源比重均有望超过或接近30%，其中，中电投清洁能源将达到40%。”中国华电集团公司政策与法律事务部主任陈宗法介绍，“电源结构调整由传统能源向发展清洁能源转变，大力发展水电、风电、核电、太阳能等清洁能源，提高清洁能源在电源结构中的比重，成为五大发电集团的共识。”有专家指出地方火电企业的潜力值得深入挖掘：“五大发电集团的火电业务约占全国火电业务的五成，完成电力行业节能减排目标，加强地方火电企业的考核与管理不容忽视。”
12月9日，国家发改委网站公布《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》，方案考核对象为国网公司、南网公司及所属省级电网企业。考核内容 包括电力电量节约指标完成情况和电力需求侧管理工作开展情况。
“节能减排对电网侧的要求越来越严格，电监会对节能减排的十条监管办法里面八九条都有针对电网的内容。”国网能源研究院经济与能源供需研究所所长助理陈磊向记者分析：“随着特高压、智能电网的大力推进，电网在节能减排中的作用将日益凸显。”电网线损率是电力节能减排的重要指标之一。“十一五”综合线损率累计下降0.68个百分点。到2010年，电网综合线损率达到6.53%。国网公司提出，“十二五”确保含控股县在内的电网综合线损率控制在6.8%以内。
除此之外，记者注意到，《“十二五”节能减排综合性工作方案》在节能发电调度和电力需求侧管理方面对电网企业提出明确要求。“十二五”电力行业节能减排监管通知要求，加强发电权交易监管，在提高高效环保机组发电利用小时数上取得明显成效。
“不断完善发电权交易机制和办法，拓展交易空间，‘十二五’实现机组替代交易电量2500亿千瓦时。”国家电网公司副总经理栾军在前不久召开的电力行业节能减排监管工作会议上表示。据悉，截至2010年底，国家电网公司累计完成发电权交易电量4383亿千瓦时，相当于节约标煤4026万吨，减排二氧化碳10466万吨、二氧化硫116万吨。
“除了电网线损率、节能发电调度考核电网，政府对全社会节能的考核目前没有完备的方案，主要是把电网企业作为需求侧管理的主体来考核，电网的责任也越来越大。”陈磊说，“截至今年年底，过五成的网省公司成立节能服务公司，在试水研究把企业捆绑在一起进行节能。”“通过电网与电源（包括分布式电源）的协调发展、各等级容量机组的合理配置和智能电网的发展，推广节能先进工艺、技术和设备，促进全社会节约用电。”潘荔说。
7月24日，国家能源局正式启动700摄 氏度超超临界燃煤发电技术研发计划。
700摄氏度超超临界燃煤发电技术被列为国家“十二五”重大能源科技进步示范工程。发展700摄氏度超超临界发电技术，可有效提高机组效率、降低煤耗和减少污染物排放。
在节能减排技术开发和推广应用方面，“十二五”节能减排工作方案指出，将继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、废物资源化等共性、关键和前沿技术攻关。
“新排放标准颁布后，我国现有的污染控制设施运行维护水平难以满足此严格的排放标准要求，需要我国大力开展新技术、新工艺、新材料的研究工作。”潘荔告诉记者，“这些新技术包括脱硫技术、除尘技术、固体废弃物高附加值资源化利用技术、材料技术、燃煤电厂燃烧后碳捕集关键技术等。”二氧化硫技术及经济减排的空间已不大，如在脱硫技术上未取得重大突破的情况下，预计电力行业“十二五”期间再大幅降低二氧化硫排放的难度非常大。华能技术经济研究院原副院长曹乐人分析道。
“控制二氧化硫和氮氧化物排放的时候会消耗能源和资源，脱硝需要消耗氨、催化剂，脱硫需要消耗电。需要做到统筹兼顾。”王志轩说。业内人士透露，二氧化硫的排放标准从200毫克 ／立方米降低到100毫克 ／立方米，脱硫电耗将增加20％～60％。意味着脱除一吨二氧化硫，将增加0.2吨～1.2吨二氧化碳。这涉及到污染物的联防联控问题。
国网能源研究院相关专家建议，在氮氧化物污染物治理过程中，建立一个开放的技术平台，使各电厂以污染物排放标准为基础，根据实际情况灵活选择多种氮氧化物治理的工艺技术，以经济合理的技术方案，以最小的经济代价获得最好的减排效果。
“政府环保产业化管理部门应尽快组织行业协会和有关部门加强制定技术路线和支撑性的技术规范，加快修改大量的已经不能适应新排放标准要求的技术规定。”潘荔告诉记者。||||
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