上世纪80年代,随着改革开放对佛山经济的拉动效应逐步显现,农村用电需求迅猛增长,农村与城市间电力建设存在的巨大差异,开始越来越明显。
随后,一场从制度创新入手的农电改革开始从佛山南海等地展开,农村供电建设不断加速,在那个佛山专业镇迅速形成、壮大的年代,佛山供电在农村的创新举措,为佛山经济的发展作出了历史贡献。
作为农电改革的亲历者,原南海供电局局长招庆礼对那段历史记忆犹新。在他的讲述中,那段历史恍如昨日而又仿佛沧海桑田。
艰巨考验??
曾向清远、香港“买电” 两村电价最大相差8倍
1979年,36岁的招庆礼进入南海县供电公司担任副经理。此时的南海经济正值高速发展阶段。不仅城市的用电量攀升迅猛,南海各镇的农村用电量也逐年上升,各种用电问题开始浮出水面。
“上世纪80年代初,南海农村居民生活水平提高得很快,不少人家开始搬离平房,盖起双层小楼,购置各种家电。”招庆礼说,同时乡镇企业也如雨后春笋般地出现,导致农村用电量激增,年均用电量增长超过25%。
在这一背景下,南海的农村用电,已经由单纯的居民家庭照明用途逐渐变为居民家庭用电与乡镇企业工业用电等多方面高需求的用电状况。尽管各镇农村已经基本普及用电,但常因为电力不足而时常断电,用电缺口越来越大。
“当年南海只是一个县级市,用电量却排到了当时广东省的第六位,我们甚至不得不向清远、肇庆甚至远至香港等地区‘买电’,可以说农电体制到了必须改革的时候。”
在这样的背景下,南海农村用电却处于无规范、无组织的混乱状态。在农村,无论是电力设施的维修还是电费的收取,都由村属相关人员承担,甚至可以从中收取差价,其中部分工作人员还不是专业的电工。不难想象,这个时代的农村用电事故频发,电力运输损耗过大,其中部分甚至高达30%,而且各村电价上下浮动,即使相邻的两个村的电价也不尽相同,各村最大差距达到了8倍之多。
另一方面,当时的佛山供电系统也在努力发展农村电力建设,但硬件方面的短缺,带来了很大限制,“当时南海供电公司整个公司上下仅有一台载重5吨的卡车,只有重要情况才能动用,平时无论是电力设施的运输、建设、巡线或是维护等等,电力工作人员都只能骑着自行车在各村镇之间穿梭。”招庆礼说。
受益改革??
村民生活质量改善 专业镇发展获“输血”
上世纪80年代初,招庆礼和他的同事们一直在农村用电问题上思考和摸索,“我脑海里一直酝酿一个计划,希望能改变南海农村用电的困境。”
1983年,南海供电提出要全方位建立农村用电机构,务必使农村用电逐步规范化、组织化。经过数年的实行和推广,该计划普及到了南海各村,每个村至少有一名专业且专职的电工,但各村管理仍处于无组织状态。
随着经济、用电量和电力基础设施的进一步发展,到了1988年,南海供电部门开始了一场适应当时农村实际情况的创新,在供电部门的推动下,南海各村开始陆续成立村电管站,一方面,人、才、物仍由各村自行管理,另一方面,由南海供电公司负责专职人员的培训与指导,且明确规定每个村管站至少有3个专业且专职的电工。由此,南海农村用电管理逐渐组织化,不久之后,村电管站在南海全县220多个村、十数个镇全部普及。
到1996年,南海的改革又一次迈开了重要步伐:农村电力管理总站成立,各村用电工作正式由电力系统接管。到1998年,南海农电总公司成立,原本的村、镇、县三级用电管理变为二级管理。
每个新生事物的出现总会遭到部分人的抵触与不理解,在南海农电改革的过程中也不例外。“一开始的时候他们不懂,认识不深,部分村干部对概念十分不清晰,觉得这样侵犯了他们的利益,但通过实践后,他们发现,在农村电力管理总站接管后,不但没有利益冲突,而且还减轻了他们的工作负担,农村用电状况也逐渐改善,他们的态度也由开始的抵触变为支持。”招庆礼感慨地说。
此时已经接近世纪之交,经过了延绵多年的农电改革,南海农村用电状况已得到了巨大改善,电力事故发生率逐年降低;电力损耗由最初的30%减少到10%甚至更少,大大提高了电力传输效率;农村电价也逐渐稳定统一,波动幅度变小,开始与城镇接轨,南海农电建设进入到了一个新时期。
回顾这段历史,佛山农电体制改革不仅跟上了村民改善生活质量的脚步,也为成长中的乡镇民营企业、专业镇经济发展及时带来了能量,进而对佛山经济格局产生了深远影响。而招庆礼那一代人的改革闯劲和创新智慧,也由此在佛山供电的血液中继续传承。
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