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助力农村小康，加强农村电网改造，持续提升供电能力和供电质量，是南方电网公司日前发布的服务群众四项举措的重要内容。今年8月以来，广东电网清远供电局全面展开农村电网升级“千村万家”行动，这是供电企业深入开展党的群众路线教育实践活动的具体举措，让广大农民实实在在感受到了新农村、新电力带来的幸福与和谐。
12月10日，清远英德大湾镇大塘角村，村民李国红正在新建的小楼房前碾稻谷，让他满心喜悦的，不只是粮食的丰收，还有最近村里完成供电变压器和低压线路改造，电压更稳定，可以新买几样家电了。
当前，广东省政府正大力支持粤东西北地区振兴发展，清远吹响了建设小康社会和美丽乡村的号角。为助力农村小康，提升农村供电能力和供电质量，清远供电局正式打响了一场农网改造攻坚战。
一条条宽阔的水泥路四通八达，一排排小楼房新颖气派。在大塘角村的30户村民中，超过七成的村民近几年陆续搬进了新盖的小楼房。今年8月，村里换上了新变压器，齐整的电线爬上了村民的屋檐，坚实的电杆立在田边，变成一道亮丽的风景线。
李国红家有四口人，以前一年忙到头年收入万把元，现在增加到4万多元。2008年以来，随着国家“种粮补贴”、“农机下乡”等强农惠农政策的实施，李国红扩大了粮食、蔬菜种植面积。广东实施产业转移政策后，一些蚕丝厂搬迁到英德，他开始养蚕，两个儿子在珠三角转移来的工厂上班。
村民富起来了，最渴望买的东西就是家电。“以前因为电压不稳，有钱也只能买电视和电饭锅用，看电视还需要开延时稳压保护器。现在电压稳定了，我正筹划着买冰箱和空调过新年。”李国红说。
大湾镇供电所所长张桂达告诉记者，他在农村工作十几年了，最近3年来感受到的变化最大。“公路通了，工厂多了，村民们赚钱的门道更多了。‘家电下乡’政策实施以来，家家户户都添置了新家电，这对我们的供电可靠性和电压质量要求越来越高。”
根据用电需求分析，大湾镇供电所管理的18个村147个台区，有80个台区需要改造。从1999年第一批农网改造开始陆续整改，今年改造57个台区，改造力度历年最大。以大塘角村的长山村委红旗台区为例，以前80千伏安的变压器要供206户村民用电，现在红旗台区被拆分为4个台区，100千伏安的变压器供30户村民用电，缩短了供电半径，提高了居民用电端的电压质量。
“现在农民的用电量不比城里人差多少。台区改造后，村里户均用电量从月均30度左右上升到六七十度，翻了一番。”张桂达说。
为了满足农村用电的新需求，今年8月，清远供电局促请清远市政府在英德市大湾镇长山村召开清远农村电网升级“千村万家”行动启动会，并进行精心部署，按照安全可靠、因地制宜、适度超前的原则，今年将改造733个台区，惠及农户近6万户、人口约30万人。2014年，解决较为严重的过载和涉及民生的突出低电压问题，完成设备残旧、影响安全运行的中压线路改造升级。至2015年12月底，基本解决过载及低电压问题，全面提升农网供电能力和质量。
在清远，不仅农网改造升级工程正在紧锣密鼓地施工，粤东西北地区第一条城轨——广清城轨的施工也进行得如火如荼，它建成后将把清远纳入广州半小时生活圈。
清远，被誉为广州的“后花园”。但是，在公共服务方面，无论是城区还是农村，与珠三角发达地区相比都有一段差距。清远供电局在城乡电网统筹发展上的探索，将为广东乃至全国同类地区解决类似问题提供参考样本。
清远供电局副局长谭昌友告诉记者，1999年以来，该局在加大城区电网建设的同时，投入近30亿元资金改造农村电网，农村电网的网架结构和供电质量得到了很大提升。从2008年到2012年，清远农村供电可靠率由99.61%提升到99.92%，农村居民端电压合格率由80.45%提升至89.52%。
但是，农村电网点多面广，由于管理体制问题历史投入不足，局部地区存在配变过载、低电压等问题。同时，在广东“双转移”等政策推动下，农村地区经济快速发展，用电增长较快。据统计，2012年清远乡村居民生活用电、农业用电分别同比增长26.14%、10.01%。由此，出现了一些新的过载、低电压台区。
这一现象引起了广东电网公司及政府相关部门的关注。“‘十二五’期间，广东电网建设投资方向进一步向农网倾斜，今年投资约66亿元加快粤东西北地区电网建设，重点解决网架结构薄弱、农网台区过载、低电压等问题，预计今年将完成3400个电压严重偏低的台区治理。”广东电网公司计划部主任刘巍接受记者采访时介绍。在省公司的支持下，今年上半年，清远供电局梳理出农村电网“应改未改”的台区733个，并完成可行性研究工作。
农网改造升级，也是政府关心的民生工程。广东省人大将加快广东农网建设的建议列为2013年重点建议督办。今年7月8日，广东省常务副省长徐少华专门到英德大湾镇调研，要求将农网改造升级当作群众路线教育实践活动的一项实事来抓。清远供电局促成清远市政府建立了电网建设月度联席会和现场办公机制，该市政府领导每月组织召开协调会，并6次到电网项目现场办公，协调解决电网规划、建设难题。
夕阳的余晖洒向大地，轻纱笼罩下的田野，传来村民们召唤回家的笑语声，牛羊回圈的欢叫声。在小联村的焦湾台区，大湾镇供电所运行班班长陈达庆和同事们忙了一天更换变压器，也要收工了。
长期以来，焦湾台区一台160千伏安的变压器要供246户村民供电，电压不稳定。此次改造中，这台用了近30年的变压器将换为两台更大容量的变压器给180户村民供电，另外66户村民划由一个新台区供电。“线路和设备改造好了，节假日用电高峰和刮风下雨时节，不用再到处忙着抢修了。”陈达庆告诉记者。
长期以来，基层员工一直心怀改变农村供电面貌的热望，但是，由于管理体制问题，农网建设历史投入不足。大湾镇供电所是清远英德供电局下属的供电所，该局在2004年被南方电网正式接管前，债务负担沉重，难以依靠自身力量筹措农配网建设资金，更不用说应对农村用电迅猛增长的态势。
如何破解难题？2012年，广东电网公司对县级供电企业实施“债转股”，即把相应的债权转为股权投资，以县级供电企业申请配网建设贷款资金或母公司向其发放委托贷款的方式，为县级供电企业农配网建设提供资金保障。“实施‘债转股’后，公司的资产负债率由长期以来的年均110%下降到80%左右。这有利于恢复融资能力，保障新一轮的农网改造投资。”英德供电局财务部主任盘少坚告诉记者。
“债转股”，只是南方电网支持县级供电企业发展的一个方面。今年3月，网公司出台了《关于促进农电发展的若干意见》，从思想认识、员工队伍、基础设施、生产经营扶持、规范化建设等5方面提出15条扶持农电发展的举措。有了这些政策的支持，未来几年，南方五省区农村的供电能力和供电质量将进一步提高。
在小联村结束采访，已是晚上近7时。乡野渐渐被黑幔吞噬，灯光陆续亮起，一盏又一盏，成为村落最为亮堂的眼睛，在这个冬天的夜晚，颂传着不变的乡情。||||
今年1月，广东省人大代表、英德大湾镇麻步村党总支部书记蔡林在省十二届人大一次会议上建议，适当加大对清远山区县市的农村电网改造升级资金投入和扶持力度，尽快出台农村电网改造升级规划。这一建议受到广东省委省政府的高度重视，被列为今年省人大的十大重点建议之一。
作为一位人大代表，蔡林为何对农网改造升级如此关注？近日，记者对他进行了专访。
记者：您建议加大对清远农网改造升级的扶持力度，初衷是什么？
蔡林：我是一位人大代表，也是一个普通的农民，真切感受到近年来，农民生活水平逐渐提高，而在一些山区，由于历史原因，电力设施还比较落后，给农民的生产、生活带来不便。比如说，很多村民有钱买家电，但因为电压质量问题，成为摆设。特别是逢年过节，在外工作的人回村之后，享受不到和城里一样的电器方便，很不习惯。我也经常看到，一到节假日用电高峰和刮风下雨时节，供电所的人在外抢修，忙得连饭都吃不上两口。作为人大代表，我很希望农网改造升级能得到政府和社会的重视。
记者：现在英德的农网改造升级正在紧张推进中，您去施工现场看过吗？
蔡林：说实话，作为一位普通的人大代表，我没有想到自己的建议能得到政府部门以及南方电网公司的高度重视，而且英德的农网改造升级工作能实施这么快，力度这么大。
我多次去过施工现场。现在，一根根新电线杆拔地而起，一条条银线整齐有序，成为山沟里一道亮丽的风景线。对每一个村庄，每一户村民家的线路改造，供电人员都很认真、负责。他们的努力，我们看到了，记在心上。而且，这次农网改造标准高、管控严，我相信，未来十年村里用电应该都不会有问题。
记者：农村电网改造升级投入大、回报小，有的地方很难收回投资，您怎么看？
蔡林：这次清远农网改造升级，整体投资很大，在很多村庄基本没有什么经济回报。但为了农民们用上可靠的电，过上幸福生活，南方电网义无反顾地担当起服务民生的社会责任。在一些已经改造完工的村庄，我看到了村民们对供电质量提高后的喜悦，也感受到了他们对和城里人一样方便的电器生活的向往。责任电网，是南方电网公司的承诺，在农网改造升级中，我深深感受到了这份承诺的分量。||||
今年8月，清远供电局促请市政府启动清远农村电网升级“千村万家”行动，目前，相关工作正稳步推进，进展良好。
不等不靠，主动作为，内外联动，成为清远供电局打响本轮农网改造升级战役的主要“杀手锏”。对外，清远供电局加强与地方各级政府沟通协调，争取政府更大的支持；对内，各业务部门联动，齐心合力抓好农网升级改造各项工作。
将每一分钱都用在刀刃上
在清远，随着农村用电量的增长，线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题进一步凸显，约有42%应改未改的村民用的还是上世纪70年代的旧电网，严重影响日常生活……
面对现状，如何让有限的投入资金发挥最大效用？清远供电局副局长谭昌友接受记者采访时表示，此次农网改造升级得到省公司的大力支持，从今年至2015年，广东电网优先调配资金加快清远农村电网建设。“我们将立足实际，优化改造方案，将每一分钱都用在刀刃上，切实解决农网供电能力不足、供电可靠性较低等问题。”
据悉，此次清远农网改造升级将按照轻重缓急原则，今年将集中力量解决英德、阳山的农网改造问题，2014年将重点解决三连一阳、清城、清新城乡结合部的供电问题，2015年将解决供电线路、配电变压器重过载问题。通过这3年的改造建设，将基本解决清远农网过载和低电压问题。
为提高农网改造升级投资的有效性，确保最需要改造的台区及时得到改造，清远供电局发挥了团队作战的优势。“千村万家”行动启动之初，该局基建部、设备部、计划部以及清城、清新、佛冈局的20名技术骨干奔赴英德、阳山，会同英德局、阳山局相关技术人员及设计单位60余人，对“应改未改”台区进行摸查。
在梳理出英德、阳山地区503个“应改未改”台区后，为了强化设计深度与加强项目的可实施性，最大限度地创造条件让项目落地，清远供电局还组织生产设备、基建、运维三方以及施工单位等81人分成3个小组，在19天内完成了这503个台区、533个项目的现场摸查确认、复测、施工图设计及评审、项目预算编制及评审等工作，项目可研准确率达97.7%。据悉，正是由于前期细致的勘察与深度设计，物资上报准确率达到了100%。
征地青赔等民事纠纷，通常是电网建设中的难题，但是，在此次清远农网改造升级中，这一难题得到了有效破解。
“这主要是因为我们一直与地方政府保持着良好的沟通协作关系。”清远供电局计划发展部主任陈伟坚告诉记者。
清远市政府和清远供电局定期召开的农网改造建设联席会议，就是政企合作最突出的表现。联席会议每月通过会议或现场督导等形式定期召开，主要协调解决农村电网改造建设中存在青赔等民事难点问题，同时，督促各县区办理落实相关协调处理工作，确保按期完成农网改造专项计划任务。
“从有利于农网改造升级长远工作角度考虑，我们还促使清远市各级政府和部门进一步支持加快清远电网规划建设尤其是农网升级改造工作，形成长效沟通机制、督办机制、考核机制及法律依据。”谭昌友说。该局通过沟通协调，促请清远市经信局发文请示市政府，12月10日，清远市政府出台了《电网建设绿色通道实施细则》（修订版）、《电力设施用地、拆迁、青苗补偿方案（修订版），并印发《加快推进电网规划建设及电力设施保护工作方案》，为切实解决电网规划建设中存在的难点问题提供坚强保障。
这种良好的政企合作关系，靠的是日常工作中的日积月累。例如，在清远承接广东产业转移的过程中，清远供电局充分发挥专业规划优势，尽力完善电网建设，服务于工业园区建设和招商引资，在当地政府和企业中形成了良好口碑。供电局与当地政府形成的互相支持与信任，在这次农网改造升级工作中发挥了极大的促进作用。
实施农网改造升级“千村万家”行动，是清远供电局践行群众路线教育实践活动、体现深化创化工作成效的具体举措，也是一项促进电力事业发展的基础工程。而且，农村电网作为电网的重要组成部分，直接面对广大农村客户，其多元化电力服务对农网智能化水平提出了新的更高要求。
“这也是促进我们实现一体化管理的机会。”谭昌友说。据了解，在本次农网改造中，清远供电局在确保进度的同时，全面应用省公司标准设计和典型造价，抓好安全管控，认真落实基建工程“五个严禁”，注重提升质量管理及造价管理水平，抓好农网改造升级工程“项目、安全、质量、进度、造价、技术”六项管理，争取将每项工程都建成精品工程，达到“过程安全、质量优良、施工文明、造价可控”创建目标。
值得一提的是，清远供电局还借此机会，继续深化农村电网规划、完善基础数据，实现对供电所的规范化管理。“我们将配电网规划延伸至供电所，以供电所为主体，各县区局指导，全面深化开展‘一镇一册’镇级配电网规划工作，建立或完善供电所电网运行、规划数据、客户投诉信息日常管理机制，使配电网基础数据更全面、问题分析更深入。”该局计划部有关负责人介绍。
据悉，该局结合年度电网滚动规划修编，与时俱进提出更符合新形势要求的农网改造升级建设重点与规划建设方案，科学规划农村电网，提高配电网投资效益，真正做到项目与问题一一对应，形成基建为运行、运行为营销、营销为客户的内部价值链条。
标签：千村万家,惠民生,农村电网升级
