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“贵州已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。”3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时指出，贵州要创新发展思路，发挥后发优势，正确处理好生态环境保护和发展的关系。
如何守住生态和发展两条底线成为贵州面对的挑战。近年来，贵州通过“工业强省”和“城镇化”战略带动了经济的超快增长。去年，贵州地区生产总值增长12.7%，突破8000亿元。
然而，以“西南煤海”着称的贵州，一直是南方的能源输出重镇。当它立志靠工业实现跨越发展时，不可避免地遭遇工业发展过度依赖能源资源消耗的“瓶颈”。
如何摆脱“高投入、高消耗、高能耗、低效益”三高一低发展模式，找到区域经济发展与能源战略可持续发展的关系，成为贵州审视未来的新命题。
透过贵州党政代表团近期频繁的走访活动可以看出，贵州正与广东、广西等周边地区一道，为调整产业结构、寻找能源升级路径作出探索。
据悉，直到2009年，贵州才实现人均GDP突破1000美元，刚刚“撞上”小康标准线，比全国平均发展水平约晚了10年。2012年4月，贵州又提出，到2020年与全国同步全面建成小康社会。对于目前人均GDP位列全国倒数第一的贵州来说，这一目标的实现，难度不言而喻。
“对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。”贵州省委书记赵克志曾在多个场合强调，贵州的任务是加快发展。只有加速发展，才有科学发展，才能缩小与西部地区的差距，逐步跟上全国发展步伐。
近年来，贵州明确提出工业强省战略，通过大量的固定资产投资带动了经济的快速增长，经济发展增速已经连续多年名列全国前茅。
2013年，贵州实现地区生产总值突破8000亿元，增长12.7%，实现了自2010年第四季度以来，连续多年保持12%以上的高位增长。其中规模以上工业增加值2531.92亿元，比上年增长13.6%。贵州提出，2014年计划实现地区生产总值9000亿元、增长12.5%的预期目标。
“工业强省尽管是贵州快速发展的必然选择，但目前还不能说取得了显着成效。”贵州省社科院一位学者接受媒体采访时曾吐露，贵州在发展经济的过程中面临发展速度不快、资金积累不足、土地资源不足等制约。
有分析认为，作为“西南煤海”，贵州煤炭资源远景储量在全国排第5位，是中国南方12个省煤炭储量的总额，但长期以来受制于交通、水利等“瓶颈”问题，这些优势并没有得到很好发挥。
当贵州工业强省战略不断推进、实现跨越发展时，能源“瓶颈”不期而至。
一方面，链条短、附加值低的工业产品，带来经济增长内生动力不足。
资料显示，贵州作为全国最大的铝及铝加工基地之一，多年来一直以卖铝锭为主，99.99%的铝锭卖到广东等地，然后以比原料几乎高1倍的价格买回铝型材。而贵州最重要的矿产资源煤炭，每年也有近37%的煤炭产品是初级产品。
全省的煤、铝、磷在全国占重要地位，但每年向外大量输出原矿、化肥、电解铝等初级产品，精深加工产品和工业消费品又要从外省大量买入，造成价值双重流失。
贵州大学西部研究中心教授洪名勇长期研究贵州经济发展，他曾指出，以初级产品为中心的工业化是典型的资源消耗发展策略，只有实施质量优先战略，才能更好地推进贵州工业化进程。
另一方面，轻、重工业的严重失衡也带来了困境。贵州省统计局分析指出，贵州在南方重要能源基地布局中扮演的能源加工角色，决定了现有产业结构类型能耗较高，工业产业结构重化工特性明显。
数据显示，去年前三季度，贵州全省工业行业用电量为598.23亿千瓦时，比上年同期增长8.3%，占全社会用电量比重为74.3%。其中，六大高耗能行业中的电力、热力生产和供应业及非金属矿物制品业呈两位数增长。
与此同时，节能降耗的“红线”也在倒逼传统能源大省调整能源结构。《贵州省“十二五”节能减排综合性工作方案》明确，到2015年，全省万元地区生产总值能耗和工业增加值能耗分别下降到1.91吨标准煤和2.956吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年分别下降15％和24％。
贵州的能源结构一直以来是以水能、煤炭为优势的水电、火电为主，然而目前水电已临近饱和状态，开发程度已达80%以上，接近开发尾声。同时，受地形、资金、技术和管理等多方面的限制，一直以来，贵州省煤炭产业存在产业集中度不高、产业结构比较单一等问题，并从2005年开始进行煤炭整合。
贵州如何严守发展和生态两条底线？在十二届全国人大二次会议贵州代表团团组开放日活动上，赵克志提出，既要守住绿水青山，又要建设金山银山，不能因为金山银山破坏绿水青山。在具体实现路径上，要树立正确的政绩观，也要拒绝污染产业。
关于产业结构的调整，贵州省省长陈敏尔在贵州省人民政府2014年《政府工作报告》中进行了详细阐述，提出坚持走新型工业化道路，跳出能矿产业抓工业，完成煤矿企业兼并重组，加快高耗能行业升级改造。
受产业结构调整影响，用电需求也将随之变化。就贵州电网来说，受高耗能产品市场价格持续低迷影响，贵州电解铝、工业硅、电石等主要高耗能企业用电市场下滑严重，预计今年贵州电网公司售电量比年初计划减少70亿千瓦时。
与产业结构相对应的是能源结构的优化调整。贵州省发改委、省能源局提出，2014年要打造贵州能源“升级版”。明确要降低单位生产总值能耗、单位生产总值电耗；提高非化石能源装机占总装机的比重。
贵州在能源结构上的动作还体现在与外界的合作上。3月20日，贵州党政代表团在广东学习考察时，签署了《广东省人民政府贵州省人民政府深化合作框架协议》。根据协议，两省将继续深化能源合作，推进产业合作。随后，贵州省政府还与深圳市政府、华润（集团）有限公司共同签署了深圳华润（毕节）循环经济产业园及“黔电送深”合作协议，以“黔电送深”项目为龙头，加强产业承接引进、人才培养和干部交流。
同时，新区域规划的获批，也成为助推贵州产业转型升级的动力。今年1月，贵安新区成为国务院批准成立的第八个国家级新区，这个已吸引三大运营商的数据中心和富士康第四代绿色产业园入驻的新区，集中了黔中城市群，将在贵阳和安顺的中间地带打造一座新城，将成为带动黔中经济区的“火车头”。
新经济“引擎”的发力，离不开稳定的电力资源的支撑。在3月21日的座谈中，南方电网公司董事长赵建国表示，公司将紧紧围绕贵州发展的重大战略和举措，全力以赴做好服务，不断提高对贵州经济社会发展的电力保障能力。公司总经理钟俊提出，今年公司将安排120亿元，用于投资贵州电网建设，重点实施产业园区、贵安新区等项目的配套电网建设，为贵州经济社会发展提供电力支撑。
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