管理变革 实现安全健康科学发展——访吉林省电力有限公司总经理张羡崇

记者：是什么激发了吉林公司提出安全生产“三评”工作？

张羡崇：从2008年开始，我们在安全风险管理上就进行了一些探索。通过对电力系统安全生产事故进行分析，我们发现，由人员违章造成的人身事故超过85%，由于人为因素造成的电网和设备事故约占55%。绝大多数事故都是由于员工安全意识淡薄，技术水平低或责任落实不到位造成的。

跟发达国家的电力企业比较，我们的设备装备水平与其相当，甚至还要先进一些；我们在安全管理上，开的会比他们多，下的工夫比他们大，比如说安全规程、制度建设等方面，比他们做的还要好一些。但是，在员工技能素质和职业操守上，我们就远远落后于他们，差距很大。这就是我们的短板，是我们发生事故的主要根源。

记者：“三评”工作如何将这块“短板”补上？

张羡崇：我认为，在安全生产上必须抓住“两个关键”，一是各级安全生产责任落实；一是员工素质提高。但说到底，还是员工素质问题。员工素质不是一朝一夕就能提高的，必须坚持双管齐下，一方面实行安全等级准入制度，对生产岗位的员工进行甄别；另一方面加大员工培训和培养的力度。

实施安全等级准入制度，就是要建立一种机制，让合格的员工继续从事生产工作，不合格的员工就让他转岗或者下岗培训。我们通过提高员工素质，努力把人为风险因素降到最低。

每个人都可以说是人才，但是有些人才不适合生产岗位。比如有些工作不严谨、作风松散的员工，让他在生产岗位，那是害他；让他去其他岗位，兴许会干得很好。生产岗位、危险岗位不是谁都能干的。你就算是博士，安全上不过关，那你就不能在生产岗位。

记者：如何开展安全生产“三评”工作？

张羡崇：在“三评”工作中，岗位安全等级评定是核心。安全等级评定，就是以各项安全考试、安全行为模拟测试、日常安全考核成绩为基础，为每名生产员工建立详细的安全等级评定档案，通过综合评价和科学甄别，划分为四个安全等级，作为相应岗位的上岗准入条件。这个等级要和薪酬、奖金挂钩。

具体来说，我们要求班站长、技术员等生产岗位的安全等级必须达到相应的安全等级，共划分为四个等级，每三年作为一个评定周期，坚持循序推进，闭环管理。

记者：取得了哪些成效？

张羡崇：安全生产是企业发展的前提，也是实现企业长治久安的基石。通过严抓安全生产管理，我们已经连续实现了四个安全年，先后获得国家电网公司安全管理标杆单位和东北地区安全管理标杆单位称号。

目前，我们已经建立了完善的“三评”工作体系。通过一年多的实践，效果已经初步显现，员工队伍结构配置进一步优化，激励约束机制初步形成，安全责任进一步落实，各级人员的风险防范意识和防控能力明显增强。总的来看，我们实现了安全管理由被动防范向主动预防转变。

创新营销管理 依法规范市场

继《吉林省反窃电条例》颁布实施后，2010年1月1日，《吉林省电力设施保护条例》正式实施，这是吉林公司在推动依法规范用电市场、加强电力设施保护上取得的又一成果。

记者：营销工作直接关系企业效益，是提升企业竞争力的关键，请您谈谈吉林公司在营销管理上有哪些新变化？

张羡崇：在营销管理上，我们加强营销管理制度和工作机制建设。比如制定营销违章、违纪等处罚规定，进一步健全和完善内控机制。

同时，加强供用电合同管理，简化合同文本，提高签约质量和签约效率，强化风险防范，较好地解决了哈大电气化铁路多年拒绝签订供用电合同等遗留问题。

在开拓电力市场、营销集约化管理、信息化建设等方面，我们也取得了长足的进步和阶段性成果。

记者：去年，吉林公司在开拓电力市场上有哪些成果？

张羡崇：在用电市场开发上，我们通过加强优质服务，落实增供扩销十项措施，取得了不少成绩。比如开辟长白、靖宇直供营业区，市场占有率达93.76%；实现外送电量30.8亿千瓦时，比计划增长15.7%。
我们还积极实施能源替代工程，推广地源热泵供暖100万平方米、电采暖1.6万千瓦、油改电8.4万千伏安。

记者：在营销集约化管理上，信息化是必不可少的手段。在吉林公司，信息化是如何为营销工作服务的？

张羡崇：我们去年完成了SG186营销业务应用系统建设任务，实现营销19个业务类的应用。今年，我们还将开展44个控股农电公司营销业务应用系统推广应用工作，实现系统应用全覆盖。

我们还积极推进用电信息采集系统建设，坚持“全覆盖、全采集、全费控”的原则，实现采集系统数据与营销信息系统的互联互动。

记者：营销工作的开展离不开规范的市场环境。在这一方面，吉林公司做了哪些工作？

张羡崇：我们通过开展反窃电专项斗争，进一步净化用电市场。2009年，我们查处违章用电、窃电行为，挽回经济损失1987万元。成功破获长春“5·20”高科技窃电案件，有力打击了窃电分子的嚣张气焰。

近年来，吉林省破坏、盗窃电力设施案件不断，给电网企业造成严重损失。抢栽、抢建、恶意索赔现象突出，线房、线树矛盾较多。今年1月1日，《吉林省电力设施保护条例》的实施，将为保障吉林省电网安全运行提供强有力的地方法规保障，为吉林省电力事业的发展提供良好的法治环境。 

创新用人机制 加强队伍建设

在队伍建设上，一个是激活存量，一个是控制增量。激活存量，就是挖掘在岗员工的潜质，并且通过公开招聘，打通干部员工成长的通道。控制增量，就是通过公开招聘，考试择优，严把进人质量关。

记者：队伍建设是兴企之本，是加强“三个建设”的重要内容之一，是推进“两个转变”、加快建设“一强三优”现代公司的根本保证，请您介绍一下吉林公司这方面的情况。

张羡崇：人才是企业发展的不竭动力，也是企业最有创造力的细胞。因此一个好的选人用人机制非常重要。

在队伍建设上，我们一个是激活存量，一个是控制增量。激活存量，就是挖掘在岗职工的潜质，加大培养和培训的力度，并且通过公开招聘，打通干部员工成长的通道。控制增量，就是我们严把进人质量关，在公开招聘时不仅要审核院校和专业，还要考试择优。

记者：具体来说，吉林公司是如何控制增量的？

张羡崇：控制增量，就是要通过公开考试、阳光招聘，不仅在数量上严格控制，而且能够招聘到优秀的人才。从去年开始，吉林公司对应聘的大学本科毕业生全部采取考试，研究生采取面试的方式进行择优录用。这标志着吉林公司在高校毕业生招聘工作上发生了根本性变革，更加科学化、透明化、合理化了。

我们委托外部专业考试机构负责考试工作，同时纪检监察人员全过程监督，有效确保了人才的“含金量”，杜绝了人情关和暗箱操作。

记者：社会各界如何评价这一举措？

张羡崇：两年来，我们的这一举措引起了全国各有关高校、政府教育部门以及社会各界的高度关注和广泛议论，各方面一致认为，吉林公司打破常规，通过公开招聘方式录用大学毕业生，在人才阳光招聘上走出了实实在在的一步。吉林公司在为社会搭建公平竞争平台的同时，也进一步树立了国家电网公司开放、竞争的央企形象。

记者：在存量部分，吉林公司如何打通员工成长的通道？

张羡崇：这就涉及激活存量方面，竞争择优，人尽其能。

本部是企业发展的领头羊，我们制定本部员工管理办法，明确进入本部的员工一律通过公开招聘方式进行，形成本部缺员补充、公开招聘工作常态机制。

为实现本部员工多岗位锻炼目标，我们明确本部处长及以下岗位缺员全部实行公开招聘，明确岗位交流年限、公开招聘条件、程序等，通过积极推进岗位竞争，加大岗位交流力度，建立科学的员工发展通道。

在所属基层单位，我们也全力推行公开、公平、公正的选人用人机制。从今年1月1日起，我们对所属各基层单位中层干部的选用已经全部采取公开招聘方式。前不久新成立的松原供电公司在组建过程中，从中层干部、管理人员、班组长到一般人员全部在全省范围内公开选聘。除松原本地员工外，省内其他单位参与各级岗位竞聘的员工达到113名，两名省公司本部员工成功竞聘到松原供电公司工作，这种组建方式在吉林公司及所属各单位尚属首次，反响强烈，效果良好。

记者：请您举例说一说。

张羡崇：1月底，吉林公司所属四个辅编单位的29个岗位再次面向吉林公司全公司公开招聘。28岁的葛胜仓在三天内，就由四平供电公司伊通供电分公司220千伏变电站的一名技术员，成为吉林公司招标公司的一名项目经理。他老家在湖南农村，在吉林没有任何亲戚。他凭实力考进了省公司，他母亲不敢相信儿子的工作变动是真的，这就是机制的作用。

来源：国家电网报