电网建设长沙模式：落得下 建得快

　　7月19日中午，长沙电网负荷达到了707.2万千瓦，首次“破七”，创下历史新高。这一天，长沙各地党政军民学的生活，平静的一如既往，用电彷如呼吸空气，必须而充足，不用过多关注。

　　与这种平静形成反差的，是国网湖南电力公司、国网长沙供电公司以及长沙电网建设“630攻坚”各相关方的紧张与忐忑——这一次长沙电网能不能平稳度峰？这一次“630攻坚”新建、改造工程能不能通过考验？

　　直到夜幕降临，这个答案都是肯定的。

　　当更多人关注“630攻坚”带来长沙供电能力大幅提升这一结果时，还要回过头去看看，为什么在电网建设欠账异常严重的长沙，2018年前进的步子就突然加快了？

　　一切又要回到“630攻坚”来。这项由长沙市委、市政府主要领导与国网湖南电力公司董事长孟庆强一个多月数次实地调研智慧碰撞酝酿形成的重大工程，以其独特的运转方式彻底改变了长沙当前和未来电网建设的理念、体制和实施机制，长沙电网建设进入了“落得下建得快干得好”的历史新轨道。

　　政企融合中凝聚的“浏阳效率”

　　长沙的“630攻坚”，可以先从长沙市所辖的县级市浏阳说起。

　　7月18日下午，浏阳500千伏变电站施工现场，在接受完中国电力新闻网记者采访时，浏阳市经信局副局长周悦急匆匆地拎着包往回赶，他要去参加当天晚上举行的浏阳市2018年“630攻坚”总结暨2019年“630攻坚”启动大会，这个会上浏阳市委、市政府的主要领导以及市直部门、各乡镇及供电企业负责人，悉数出席。

　　就在去年底，一个同样规格的“630攻坚”启动会也在浏阳召开过。

　　不要小看这个会议，它折射的是在电网建设上的一个深刻变革：地方党委政府不再是电网建设的旁观者、简单的协调者，而是全面主导者、深度参与者。

　　“如果把‘630攻坚’比喻如一场战斗，那各地党委政府在这场战斗中，不只是指挥者，也是攻坚的一股核心力量。这股核心力量解决的是以往电网建设中最难啃的那块骨头。”说这句话的，是国网浏阳供电公司副总经理曾健。

　　能让一个本身也在电网建设中发挥主力军作用的供电企业负责人如此认可地方党委政府的工作，那一定是他们做了真正有力有效的工作。

　　他们做了什么？

　　周悦告诉记者，政府的作为主要体现在四个方面：一是高位调度推进。浏阳市委、市政府高度重视，由市长、分管副市长负责调度推动，出台《浏阳市电网供电能力提升三年行动计划（2018~2020年）》和《浏阳市电网建设“630攻坚”活动实施方案（2017~2018年）》，明晰各部门电力建设责任，着力抓好“630攻坚”活动工作开展和落实。二是定点定责到人。明确“630攻坚”活动中每个项目的联系领导，制定详细周密的工作计划，建立问题清单、责任清单，倒排时间表，做到所有工作细化到周、量化到日。三是上下齐抓联动。由市长或分管副市长组织召开电力项目建设工作调度会，重点调度电网项目推进过程中急需解决的问题，同时安排月度工作重点，确保项目有序建设。四是从快从简办理。开辟电网建设审批绿色通道，优化审批流程，缩短审批时限，不设置额外附加的其他先决条件，大大提升了审批效率。

　　“我们组建了由国土、规划、林业、安监、文物、水务、公路等部门组成的专业选址选线团队，只要项目有需求，均能从大局出发，积极协助电网设计单位做好前期项目的审批签字盖章工作，一天的时间完成从现场踏勘到部门认可签字盖章，其中35千伏大圣新建输变电工程可研支撑性盖章文件创造了审批流程的‘浏阳效率’。”

　　开创“浏阳效率”的可不仅仅是在文件审批上，更有电网建设最艰难最不可控的征地补偿，以往电网建设很多之所以步履艰难，也就是卡在这里。而这一次，在浏阳，这个问题圆满解决了。

　　淳口镇副镇长吴辉，这半年来没日没夜地在各村组跑，解决征地补偿问题，因为“这是他的任务和责任”。在淳口镇，很多地方存在“一山两管”（使用权是一户，地上种植物归另一户）的棘手难题，吴辉邀请地方贤达，推心置腹地与双方谈判，最终形成一致意见，并在一周内完成浏阳淳口500千伏变电站项目征地任务。

　　在镇头镇，镇政府16天将星城—古亭500千伏线路项目所涉及的4个村、20个村民小组征地协议签订到位。

　　“以前虽然也有地方政府介入，但那时只是帮忙协调，这一次是地方政府，从市里到各乡镇到村组，全面动起来了，而且通过体制机制，把这些工作固化为各级政府、部门的工作职责，他们完全成了电网建设的自己人、主力军，为我们电网施工真正扫清了障碍，所以‘630攻坚’才能这么高效率地完成。”曾健告诉记者。

　　也就是这样，短短半年内，浏阳市完成了“630攻坚”投产任务5项、开工项目7项、前期项目1项，圆满完成2018年“630攻坚”方案确定的各项任务。浏阳市每逢夏季出现的有序用电现象，将成为历史。

　　顶层设计孕育“长沙经验”

　　“浏阳效率”，不只是在浏阳，这大半年来，在长沙的各区县，电网建设以超越以往无数倍的速度，在快速落地、快速推进、快速建成。

　　与之形成强烈反差的是，近六年内，长沙城区没有一座变电站建成。这大半年来，在湖南，在长沙，到底发生了什么？这个有着极大动能的“630攻坚”又是怎么诞生的？

　　2017年，长沙地区生产总值攀上10200亿元新高，昂首挺进GDP“万亿俱乐部”。经济社会高速发展、城市化加速推进，带动全市用电负荷快速增长。去年夏季，长沙电网负荷六创历史新高，最高达到663.4万千瓦，较前年峰值增长7.54%。

　　另一方面，长沙电网建设相对滞后，供电形势日趋紧张，供电瓶颈越发凸显，制约着长沙经济社会高质量发展。

　　对于这一对供需矛盾，长沙市党政领导与国网湖南电力公司主要负责人都有着共同认识。

　　去年9月9日，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华与国网湖南电力公司董事长孟庆强进行座谈，双方就推动长沙电网建设和电力发展达成共识。胡衡华更是在会谈中明确提出，市委、市政府要以问题导向为抓手，用打攻坚战的精神，扎实为电网建设、电力发展办实事、解难事。

　　今年3月，长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄调研长沙高新区及电力“630攻坚”相关项目时也强调，强化电力保障要素，务实开展园区增量配电业务改革试点工作，提升园区功能品质。

　　很快，想法就变成了行动。

　　座谈会当天，长沙市委、市政府与国网湖南电力公司一致决定，成立长沙市电力设施建设和保护工作领导小组，强化政企合作，建立长效工作和协调机制，加强长沙电网建设，不断提升电力保障能力。

　　仅1个月后，去年10月13日，长沙市电力设施建设和保护工作领导小组第一次全体会议召开，启动长沙电网供电能力提升三年行动计划，同时发布《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018~2020年）》及《长沙市电网项目建设“630攻坚”活动实施方案（2017~2018年）》，部署安排“630攻坚”活动任务。

　　按照计划，2018~2020年，国网湖南电力公司将投入150亿元，建成一批、开工一批、储备一批电网工程项目，重点解决各电压等级电网供电能力“卡脖子”问题，实现城区电网充分保障、园区电网适度超前、农村电网安全稳定。

　　这就是“630攻坚”行动出台的始末。其中的含义，已不仅是地方党委政府与电网企业携手推动电网建设护航经济社会发展的决心和行动，更是把电网建设纳入城市基础设施建设、政府全面主导推进的全新开端。

　　电网建设不再是电网企业一家的事，而是地方党委政府主导城市经济社会发展大格局中的重要落笔；对政府而言，电网建设不再是“支持、帮忙、协调”的第三者概念，而是“主导、负责、落实”的参与主体。

　　在长沙市层面如是，在浏阳如是，在其他区县，各级政府各部门对照任务清单，落实主体责任，完善制度标准，加强协调，加大督查力度，做好施工环境维护，为今年“630攻坚”任务顺利完成了“开山辟路”。

　　国网长沙供电公司相关负责人在接受中国电力新闻网记者采访时这样说：“这一次‘630攻坚’给长沙电网带来的，绝不仅仅是供电能力的大幅提升，最重要的是形成了非常系统、非常有效、非常全面的电网建设新经验。这个经验解决的也不仅仅是这三年长沙电网建设的问题，而是固化为一种体制，为长沙电网发展更长远的未来提供助力。”

　　当然，电网建设完成“开山辟路”只是第一步，虽然这是极为关键的一步，但更庞大的工程还需要电网建设者的艰苦奋斗、同心戮力。这里，仅以一组数据，来呈现电力建设者背后的辛劳──历时9个月，在国网长沙供电公司、国网湖南建设分公司、湖南送变电公司以及各区县供电公司的努力下，2018年长沙“630攻坚”行动累计完成电网投资19.8亿元，计划内竣工项目24个，超出预期2个。投产容量236.3万千伏安，新增输电线路184千米；打破了长沙城区近6年没有投产一座220千伏变电站的历史格局，净增供电能力85万千瓦，有效解决了长沙主城区电网“卡脖子”的情况。

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来源：中国电力新闻网