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“你们应该把塔吊再往南边挪两米，或者将吊臂改短，总之一定要与导线保持4米的安全距离；或者，咱们按电力设施保护区内施工的规矩办，向政府部门申请施工许可，让政府决定你们该不该施工……”11月初，在河南省新乡市某住宅小区施工现场，新乡供电公司电力设施保护人员黄伟正在与开发商交涉，他们头顶上是塔吊伸开的长臂，离110千伏段平线的最短距离只有2米。
黄伟口中提到的“规矩”，就是新乡市目前正在试行的电力行政许可审批制度。4月27日，新乡市工业经济发展局（现新乡市工业和信息化局）印发了关于加强施工安全管理保护电力设施安全有关规定的通知，这标志着新乡市开始对电力设施保护区内施工作业实施行政许可管理。
胜利
政企联手 清理线下违章建筑
9月20日一大早，新乡县古固寨镇的群众注意到，一支肩扛铁镐、绳索等工具的“拆迁队”，在铲车的“护驾”下浩浩荡荡开进镇里。周围围观群众都觉得，这支“拆迁队”有些特别：一是他们的目标是在建的镇政府招商引资项目——万家福超市；二是有不少面熟的供电员工也参与其中。
对此，他们议论纷纷，但现场新乡供电公司电力设施保护专责张强心里却很清楚:这是新乡市10年来首次强制拆除电力设施保护区内违章建筑。
那时，他正忙着向大伙儿解释：“我们拆的这个超市盖错了地方！看到这顶上的导线没？那是带电运行的110千伏线路，大伙儿以后真要在这里购物可是太危险了！”
他手指的方向，是遭拆除的超市正上方的110千伏古津线路。全钢架构铁皮屋顶的万家福超市正位于线路弧垂点，距线路不过5米远。若遇阴雨打雷天气，导线极易对屋顶放电。
这次强制拆除进展顺利，没有受到任何阻挠。这不仅得益于新乡市、县两级电力管理部门的坐镇指挥，安监局、城管、派出所等政府部门的参与，更得益于新乡供电公司善用法律武器捍卫电力安全。
按照新乡市政府出台的相关规定，在电力设施保护区内施工作业的法人、自然人和其他组织，均应向当地县级以上电力行政管理部门提出施工作业申请，经批准后方可施工。所以，7月份，新乡供电公司巡线员工发现这里存在违反规定违章施工的行为后，首先对施工工地进行了停电处理。
随后，新乡供电公司联系市、县两级保护电力设施办公室，积极与当地镇政府、超市项目负责人沟通，要求违章建筑的产权人必须立即停止施工，自行拆除已有建筑，恢复原样。
2个月后，超市项目投资方迫于种种压力，暂停了施工，但他们仍抱着“大事化小，小事化了”的态度，迟迟不拆，最终等来的却是来自政府、供电企业的联合执法。
转折
从无可奈何到在控能控
“这是一次电力行政执法的胜利！”对这件事情，张强感慨良多，他说，以往发现线路下违章施工和违章建筑时，供电企业只能“千言万语搞教育，千辛万苦跑现场”，期望说服施工者自觉停止施工，但施工者往往不理不睬，供电企业便无可奈何。
行政许可管理制度的试行，转变了这种局面。新乡供电公司负责人认为：“它（对电力设施保护区内施工作业推行行政许可管理）完善了电力行政执法程序，也使执法更具可操作性。”
与上文中被拆除的超市不同，同样是在电力设施保护区内施工的卫辉天瑞水泥有限公司皮带廊道工程，尽管穿越5条110千伏以上线路，并且大量使用吊车、挖掘机等大型施工机械，但工程进展却非常顺利。原因就在于其已于7月2日正式取得了新乡市工业和信息化局发放的行政许可决定书。
天瑞水泥公司在向新乡市工信局报请施工许可批准时，提交了企业资质、施工方案、涉电安全保障措施等材料，并与新乡供电公司签订了安全协议。这样，新乡市就实现了对线下施工的事前许可、事中监督、事后究责的全方位控制。
期待
更广的空间 更有力的执法
2009年，国家能源局印发通知，再度给电力设施保护区施工作业管理念起“紧箍咒”；同时，新乡市政府机构改革也在深入推进，电力行政执法主体进一步被明确。在此情形下，新乡供电公司密切联系电力行政主管部门，在广泛征询市政府法制办公室和法律专家意见的基础上，积极“游说”城管、公路、规划、安全监察等负有保电职责的职能部门，最终促成了电力行政许可制度的试行。
另外，新乡供电公司还不断加大电力设施保护宣传力度，力争使更多群众认识到电力设施保护工作的重要性。
新乡市特种设备检测检验所，是负责对新乡市内的起重机、挖掘机等大型施工机械进行质量安全监督检验的管理机构。10月初，新乡供电公司联系检验所，掌握了新乡市超过3000多名特种作业车辆司机的联系方式，定期向他们发送安全告知短信，并向他们赠送温馨提示卡——内容包括架空电力线路导线安全距离等提示。
目前，新乡市电力管理部门正在制订配套的电力行政处罚实施细则，使保护区内施工作业管理从“有法可依”向“违法必究”迈进；此外，新乡市电力管理部门还打算把供电公司专业人员吸收到电力行政执法队伍中来，以解决电力行政执法人员欠缺等问题。
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