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●“两个表单”相当于员工的随行“法律顾问”
●以事务管理闭环和风险事件管理闭环的“双闭环”管理模式，完成法律风险年度工作的闭环管理和单个风险事件的闭环管理
近日，广东电网公司中山供电局大涌供电分局急修班员工李毅能接到停电抢修电话，立即带上工具与同事赶往现场。原来，一根电线杆被货车撞倒了，该10千伏电线杆折断导致附近停电。小李一边安排办理工作票准备抢修，一边从工具袋中取出《停电抢修现场风险控制作业表单》，表单根据不同风险列出了应对步骤。有了表单，小李迅速变身“法律专家”，将现场法律风险降至最低。
小李工具袋里的表单，是中山供电局法律风险控制表单中的一种，而风险控制表单则是中山供电局法律风险防控体系建设的一个组成部分。据悉，中山供电局作为广东电网公司法律风险防范机制建设的试点单位，以不断完善法律风险防范机制为主线，让风险管理形成闭环，全面推进法律风险防控体系建设。
基层觉得能用、好用是关键
近年来，供电企业面临的法律环境日趋复杂，一方面是立法不断更新，法律法规日益增多，提高了对企业依法经营的要求；另一方面，供应商、员工、客户的法治意识进一步提升，企业的经济行为受到更严格的监督和约束。为应对急剧变化的法律环境，供电局必须构建完善的法律风险管理体系，进一步提升法律风险防控水平。
“基层班组能用、好用才是关键。”中山供电局企业管理部副主任黄健文说，2012年，中山供电局已经初步建成了法律案例风险控制库，制定了部分法律风险防控措施表单及管理表单，编制了法律风险防控信息系统功能需求书，并开展岗位法律风险防控试点，以“工作制度化、制度流程化、流程表单化”的思想构建全面的法律风险管理体系。
2014年，中山供电局法律风险防控体系日渐成熟。据悉，该体系的建设以梳理法规库与法律风险库为基础，以搭建组织、运行、保障三大机制为核心，以制定法律风险管理表单与现场作业表单为重点，以构建IT信息系统为支撑，构建了“13221”的法律风险防控体系（即一个目标、三个机制、两个数据库、两个表单和一个信息系统）。
通过表单控制现场风险
“以前，基层员工一碰到涉及法律风险的情况，只想到打电话求助法律事务组的同事。但有时路途遥远，法律组同事到现场需要较长时间，在这段时间里，如果没有取证或没有采取规避风险的措施，现场情况变化了就可能导致不必要的法律纠纷。”中山供电局法律事务主管陈宇峰说，“让生产一线员工有法律风险防范意识，能懂法用法，是体系探索的初衷。”
怎么样才能使员工和管理人员在遇到问题时迅速找到解决方法？中山供电局想到的办法是，让“法律顾问”可以随身携带，并通过出台“两库”、“两表”来实现这个想法。
据了解，“两库”包括《基层供电局法律风险防控库》和《基层供电局法律法规库》。法律风险防控库通过分析梳理出案件的风险点和制定相关的控制措施，让员工清楚和学习自身所从事业务的风险点和防控措施。而法律法规库则以管理制度办法的引用开始，对业务使用的法律法规进行梳理，分业务领域梳理归集，让员工清楚和学习与自身业务相关的法律，做到有法可依。现在，陈宇峰无论去到哪里都拿着“两库”。他说，这些都是基层总结出来的经验。
2014年初，中山供电局在“两库”基础上，出炉了“两个表单”。“两个表单”即管理表单和现场作业表单，是中山供电局创新性地运用表单化思维推进法律风险落地的体现。它们的作用一是充当员工的“法律顾问”，员工照着上面的步骤执行，就能实现把复杂的法律理论化为简单操作；二是通过表单，让非法律专业的员工充分参与法律风险防控实际工作，通过实操、学习和提建议，切实提高员工知识和水平；三是以表单为载体，不断吸收各类信息和建议，通过挖掘风险点，每年修编“两库”的PDCA闭环管理，让法律风险防控贴近基层工作。
双闭环管理推动管理模式革新
使风险现场受控的同时，还需要对风险进行分析和管理。黄健文说：“法律风险防控运行机制是法律风险防控体系的核心，我们以闭环管理思想为指导，以事务管理闭环和风险事件管理闭环的‘双闭环’管理模式完成法律风险年度工作的闭环管理和单个风险事件的闭环管理，对风险进行全面防控。”
据悉，事务管理闭环以年度为单位，包括树立目标、制定计划、落地实施、监督评价及动态更新5个阶段。事务管理闭环流程明确了法律风险防控工作的路径，描述了各组织单元的法律风险防控工作的信息流向和职责划分。
风险事件管理闭环包括法律风险信息收集、现场作业表单的执行、风险识别与评估、应对、监督、更新等内容。风险事件管理闭环流程明确了法律风险事件处理的路径，描述了各组织在法律风险事件的上报、分析、应对、处置等工作中的信息流向和责任追踪。在法律风险事件发生后，业务人员应该及时上报，并根据风险库自动匹配现场作业表单进行处理、提交、识别与评估，制定相应的应对策略和防控措施，并根据防控措施类型确定是否需要修编和新增现场作业表单，最后，更新法律风险库和表单库。
今后，中山供电局将在法律管理信息系统中开发管理表单和现场作业表单模块，通过系统实现管理表单和现场作业表单的配合使用，对法律风险事件进行全过程处理。
标签：广东电网,中山供电局,法律风险,防控体系
