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编者按：党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的“号角”。党的十九大又将引领依法治国走向新时代。法治国家建设的深入推进，对中央企业改革发展产生重大而深远的影响。作为中央企业的一员，南方电网公司高度重视法治工作，不断加快推进依法治企进程并取得一系列成效。本期起，南网报推出系列报道，展现南方电网公司各层级的法治工作成效。
2013年，习近平总书记首次提出建设“法治中国”的新要求。今年，他对“法治中国”再部署。习近平新时代中国特色社会主义思想明确，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
唯奉法者强，唯明法者进。依法治企是南方电网公司建成世界一流企业的前提，是承担“三大责任”的需要，是公司深化改革、实现转型升级必不可少的重要保障。公司党组书记、董事长李庆奎指出，全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，具体到企业就是要全面依法治企。党的十八大以来，公司全面推进依法治企迈出重大步伐，法治工作价值创造功能日益凸显，依法经营管理开创新局面，法律管理水平迈上新台阶，法治文化建设取得新成效。
A 强化顶层设计 绘就依法治企蓝图
为贯彻落实好全面依法治国战略，公司着眼总体谋划，不断完善顶层设计，出台了一系列文件，为法治工作绘就了蓝图、指明了方向。
2014年10月，党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署。7个月后，南方电网公司在所有央企中率先出台《关于全面推进依法治企若干问题的实施意见》，将全面推进依法治企作为贯彻落实全面依法治国战略的重要举措，对推进依法治企作出全面部署。2016年12月，公司结合国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》要求，制定《“十三五”法治建设规划》，将推进依法治企与落实“十三五”时期公司改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，系统谋划了全面推进依法治企的清晰路径。今年3月，公司总结两年来依法治企成效与不足，结合改革发展新形势新要求，出台《关于加快推进依法从严治企的意见》，提出了五大举措和85项具体任务，以更高的要求对依法治企进行再部署。该意见被国务院国资委列为央企法治建设顶层设计三大优秀案例之一。
B 保障改革发展 凸显依法治企价值
党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，党中央、国务院随后出台了电力体制改革、国企改革等一系列改革文件。公司顺应深化改革新要求和经济社会发展新形势，确立了“两精两优、国际一流”的发展战略，着力推动产业发展布局向“一主两翼、国际拓展”转型。依法治企的推进为公司改革发展提供了坚强的法治保障。
支撑改革更加到位。公司出台《全民所有制企业公司制改制工作法律指引》等多部改革法律工作指引，规范改革程序合法合规。充分发挥法律审核把关作用，对改革关键问题和重点环节进行法律论证，完善方案和相关法律文件，各项改革发展重点任务依法有序开展。特别是在广州电力交易中心等一些新型市场主体成立过程中，法律人员开展了大量工作，对治理结构、运作模式、资质条件等关键问题进行法律论证，提出法律意见。
保障发展更加有力。围绕“一主两翼、国际拓展”产业发展布局，深入研究和准确掌握国家有关产业政策和监管要求，了解熟悉有关国际规则、投资所在国的政策法律；出台《进一步加强境外项目法律风险防范工作的意见》、《境外项目不同阶段法律工作标准》等制度文件，建立健全公司境外项目法律风险管控机制。保障资本控股公司、鼎信科技公司、南网物资公司等依法设立，保障公司在国际上首次成功发行15亿美元债券，保障香港青山电厂股权收购、越南永新BOT以及南塔河等境外项目顺利实施。其中，收购香港青山电厂项目被中国法学会能源法研究会授予“年度最佳海外投资项目法务大奖”。
依法维权更加有为。依法维权是依法治企的基本要求。五年来，公司坚决运用法治方式主动维权，成效卓着：公司系统共办结法律案件3960宗，胜诉3436宗，避免和挽回经济损失36.38亿元。其中，涉案4.9亿元的松山电厂购售电合同纠纷案、涉及类似人员1.3万人的梅县供电局农村管电员系列劳动纠纷案等7宗历史遗留重大法律纠纷案件全部妥善解决，避免了巨额经济损失和大批群体性诉讼。
C 规范经营管理 夯实依法治企基础
依法经营管理是依法治企的必然要求。五年来，公司着力完善公司治理和制度体系，强化依法决策，规范重点业务领域依法合规，依法经营管理水平大幅提升，依法治企基础不断夯实。
完善公司治理和制度体系。完成公司及329家下属公司章程修订，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。完善公司党组会、董事会议事决策规则，出台总经理办公会议事规则，促进各治理主体依法履职。系统建立起粗细有度、相互关联的规范性文件体系，确保各项经营管理活动“有章可循，有规可依”。强化制度监控，组织梳理公司系统管理制度及业务指导书4302项，确保制度合法有效。
确保依法决策机制有效运行。修订《“三重一大”决策管理办法》，编制《重要经营决策法律审核业务指导书》，将法律审核作为重大涉法事项决策的前置程序，明确了法律审核的程序、内容及时限。
规范重点业务领域经营管理依法合规。公司在安全生产、规划建设、物资采购、市场营销、财务管理等重点业务领域集中发力，坚持问题导向，开展专项治理，健全体制机制，各业务领域依法经营管理能力不断增强。其中，安全生产领域建立了依法治安长效机制；在规划建设领域，梳理排查3636个电网建设项目规划建设手续缺失等问题，为1382宗（共798.22万平方米）存量不动产补办了权属证书，强化项目规划建设手续办理，保障项目合法合规。
D 培育法治文化 营造依法治企氛围
2013年，公司印发《法治文化建设方案》，启动法治文化建设工作，着力培育法治文化，充分发挥文化潜移默化、润物无声的引领作用，逐步形成依法决策、依法经营、依法管理的良好氛围。
注重创新。充分运用新媒体新技术，创建了公司门户网站“法治园地”“幸福南网”微信平台、“企信”微信平台等多个普法平台。打造了趣味模拟法庭、普法AB剧、“法律直通车”、法律微课堂、送法进景区等普法品牌。
抓住关键。抓住领导干部“关键少数”和关键岗位人员的关键法律知识培训。每年对40余名公司党组管理干部进行为期5天的依法治企专题培训；对三四级单位的领导班子成员进行轮训，将法律风险管理作为轮训的重要内容之一；还对物资招标、工程建设、市场营销等关键岗位人员进行法律培训。五年来，法律培训23.53万人次，全员法治意识明显提高。
强化宣传。定期举办大型法治文化主题宣传活动，陆续举办了法律知识竞赛、法治文化主题演讲比赛、法律辩论赛、法治宣传教育月、法治动漫微电影征集展播等活动，大力弘扬法治精神。
2017年南方电网依法治企十件事
●2017.01.12
获得国家计量专项授权——公司法制计量管理取得新突破
公司大力推进法制计量管理，经过两年多的不懈努力，获得国家质量监督检验检疫总局的专项计量授权，授权南网科研院在广东、广西、云南、贵州、海南等地区执行跨区域关口电能表计量检定任务。该授权是公司依法加强计量管理的结果，对强化公司“公平、公正”的社会形象、推进公司国际电力业务具有重要意义。
●2017.06.02
最高人民法院裁定驳回汕头松山电厂再审申请，涉案4.9亿元的松山电厂购售电合同纠纷案彻底胜诉——依法维权取得重大成效
广西电网公司成功运用不安抗辩权处理广西电网公司河池供电局罗城供电公司涉案4050万元的停电纠纷系列案；云南电网公司主动起诉39次，挽回经济损失3410万元；超高压公司首次运用国际裁判规则维护权益——启动对耐克森（挪威）公司2亿元的反垄断索赔。截至10月31日，全网共办结案件826宗，胜诉733宗，案件损失额同比下降62.29%。
●2017.07.05
合同精益管理项目通过专家评审——依法经营管理的基础更加坚实
合同作为经营管理的主要载体，其质量体现了企业管理水平。该项目通过调研基层、对标先进，从提升合同管理效率、管理质量、价值创造能力和建立合同评价指标体系等4个方面制定精益管理方案，明确了13项举措和19项具体任务，形成了可复制、可推广的成果，是公司总部第一个通过评审的精益项目，成果实施预期可提高合同管理效率50%以上。截至10月25日，全网共签订经济合同20.4万份、金额3380.96亿元，未出现合同无效或因条款不明确而引发法律纠纷案件的情况。
●2017.08.15
国务院国资委将公司《关于加快推进依法从严治企的意见》列为央企法治建设顶层设计三大案例之一——全面推进依法治企顶层设计具备示范意义
《关于加快推进依法从严治企的意见》以及已出台的《南方电网公司党组关于全面推进依法治企若干问题的实施意见》《“十三五”法治建设规划》，为全面推进依法治企绘就了蓝图、指明了方向，依法治企顶层设计基本完成。公司及所属各单位成立以单位主要负责人为组长的依法治企工作领导小组，统筹推进依法治企工作；公司党组近期审议通过《分子公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责管理办法》，依法治企顶层推动力度进一步加大。
●2017.08.25
印发《全民所有制企业公司制改制工作法律指引》——坚持运用法治思维推动改革依法开展
积极研究电力体制、国企等改革相关法律政策，编制《电网企业参与增量配电网业务法律问题分析报告》，针对存在问题提出应对措施；出台《职工持股企业改革后分类盘活发展法律工作指引》《全民所有制企业公司制改制工作法律指引》，规范相关改革的操作程序和方式；用法治方式助推1057家职工持股企业清退职工股份、137家县级供电企业的“子改分”和138家全民所有制子企业公司制改制圆满完成。
●2017.08.28
印发《境外项目不同阶段法律工作标准》——依法推进国际拓展顺利进行
《境外项目不同阶段法律工作标准》明确了境外项目立项、决策、实施、运营等各个阶段的法律风险管理重点及具体要求，公司还出台了《境外投资项目管理办法》《法律风险管理办法》《进一步加强境外项目法律风险防范工作的意见》等制度文件，进一步完善境外项目法律风险防控机制。全面梳理现有境外项目法律风险，提出应对措施，形成风险报告。研究境外投资法律环境，编制《国际并购法律风险分析报告》。切实把好法律审核关，有效管控越南、秘鲁、智利等境外投资项目法律风险。
●2017.09.01
批复同意修改深圳蓄能、清远蓄能、海南蓄能等三个公司章程——实现加强党的领导和完善公司治理有机统一
公司严格贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，修订了公司及329个下属公司的章程，将党建工作总体要求纳入章程。随着章程修订实施，各单位党组织发挥作用进一步组织化、制度化、具体化，实现了加强党的领导与完善公司治理的有机统一。
●2017.10.31
广东电网公司河源和平供电局取得110千伏朝邦变电站土地不动产权属证书——资产产权证明专项清理工作取得阶段性成果
资产是公司生产运行的物质基础。国务院国资委监事会在2015年的监督检查中对公司不动产权属证书缺失问题提出了整改要求。今年，公司持续大力推动资产产权证明专项清理工作，公司董事、总经理、党组副书记曹志安主持召开视频会，指导、督办清理工作。在相关部门和单位的共同努力下，清理工作取得阶段性成果：一是形成了公司领导主导、法律部统筹推动、办公厅归口管理、相关部门各负其责、分子公司具体负责的工作机制。二是修订《基建工程验收管理办法》等8项制度，出台《关于妥善解决公司资产产权证明专项清理工作中有关问题的通知》等文件。三是争取到政府部门的大力支持，国家发改委发文明确由国家能源局依法负责电力工程质量监督及安全监督的归口管理，广西、云南、海南出台了省级、相关的地市也出台了地市级一系列的支持政策。截至10月31日，全网补办好权属证书的不动产共1045宗、695.5万平方米。
●截至2017.10.31
全网社会人员触电事件同比下降62%、赔偿金额同比降低48.3%——依法治安成效显着
今年，公司大力落实整治涉电公共安全隐患等五大举措，出台《触电人身损害赔偿纠纷案件处理工作指引》，社会人员触电事件及赔偿金额大幅下降。一年来，公司坚持依法治安，不断健全体制机制，全网编制完成531份安全生产职责规定，印发《配网防范人身事故专项行动方案》《电力调度管理规程》《调度运行操作管理规定》《调控一体化运行管理规定》等制度文件，做到安全生产责任体系有效运用、电网安全高效运行。
●制定《环境保护风险监督管理办法》——依法合规建设绿色电网进一步加强
公司制定《环境保护风险监督管理办法》《环保全过程技术监督精益化管理实施细则》，编制《建设项目竣工环境保护自行验收工作指引》，印发《输变电工程环境监理工作指南》，建立环保风险管控长效机制。纳入公司总部备案的已开工项目环评批复率达到100%。公司系统实现SF6回收率100%。未取得环评批复即开工建设等问题全部整改完毕。
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