X
窃电是指在电力供应与使用中，客户采取秘密窃取的方式非法占用电能，以达到不缴或少缴电费用电目的的一种行为。多年来，受利益驱使，窃电行为一直不同程度地存在。随着科技不断进步，窃电方式越来越隐蔽化、科技化、专业化，给企业经营和国家财产带来一定影响。
面对严峻的窃电形势，国网邢台供电分公司高度重视，认真研判，并通过构建“政企+警企”合作、“线上+线下”督查、“全员+全社会”参与模式，凝聚多方合力，共克窃电难题，开创了反窃电新局面。2019年，该公司累计查处违约用电、窃电客户2610户，追补电量359.93万kWh，追补电费535.71万元、违约使用电费1986.42万元，为企业挽回经济损失2522.13万元，有效堵塞了管理漏洞，遏制了窃电行为，助推了企业提质增效。
供电员工与公安人员联合查处窃电行为
当前窃电主要方式
当前，窃电方式特点已经由以往的直接挂接向隐蔽性、高科技化等方向转变。不法分子主要依靠攻击计量装置、外部信号干扰、攻击供电回路等方式窃取电量，甚至还有一些“专业人员”，主动为企业窃取电量，谋取不正当利益。
主要窃电行为表现为：在供电企业供电设施上，擅自接线用电；绕越供电企业用电计量装置用电；伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电；故意损坏供电企业用电计量装置；利用高科技方式，故意使供电企业用电计量装置不准或者失效；采用其它方法窃电。
反窃电现状及难题
受社会大环境、供电企业自身等诸多因素影响，目前，供电企业反窃电现状堪忧，工作上还面临一些困难，在一定程度上影响了反窃电成效。
社会大环境方面，一是大部分行政事业单位思想还停留在计划经济时代，认为反窃电是供电企业自身的事，与他们关系不大或者无关，导致供电企业在反窃电工作上“孤军奋战”，效果不大。二是“电是商品，窃电违法”意识还没有在全社会深入人心，个别不法分子还有“国家的光，不沾白不沾”错误认识，导致窃电行为时有发生。三是受多种因素影响，窃电行为查处后，一般经济处罚多、行政或刑事处罚少，窃电成本有限，形不成强有力震慑。
供电企业自身方面，一是企业没有行政执法权，调查、取证窃电等行为较为困难，发现窃电行为后不能第一时间立即处理，在一定程度影响自身权威。二是个别供电企业员工反窃电技能欠佳，难以适应当前不法分子利用新技术、新设备窃电的复杂形势，反窃电成效有限，需进一步提高反窃电综合技能。三是个别供电企业反窃电员工存在“老好人”思想，不愿得罪人、怕惹事，对窃电行为睁一只眼闭一只眼。
上述反窃电现状和难题，要求供电企业必须对症下药，逐个破解，加大工作力度，才会取得实质性突破，营造依法依规、安全有序的良好供用电环境。
公安部门与供电企业联合开展反窃电活动
主要举措
针对新形势下窃电存在的新特点，以及反窃电现状、难题和自身实际，国网河北邢台供电公司坚持多部门沟通、多角度发力、多方位监控，创新构建了“政企+警企”合作、“线上+线下”督查、“全员+全社会”参与反窃电新模式，取得了较好效果。
坚持“政企+警企”合作，多部门攻坚
当前，没有执法权、单兵作战，是反窃电存在的难题之一。针对此难题，公司坚持两手抓，主动与政府及发展、公安等相关部门汇报、沟通，赢得了鼎力支持，并构建了“政企+警企”合作常态机制。
政企方面。自2018年第4季度开始，由该市发展改革委牵头，每季度召开由发展改革委、城管、应急管理、供电企业等参加的电力设施保护及反窃电联席会议，及时协调解决电力设施保护、反窃电等方面存在的难题。目前，已经召开5次联席会议，先后助力解决了施工单位私自接电、临时摊点越过表计用电等6个问题。政企合作，不仅提升了政府相关部门对电力设施保护和反窃电工作的认识，而且改变了以往供电企业单兵作战弱势，凝聚起了政企攻坚窃电工作合力。
警企方面。国网邢台供电公司加大与市各级公安部门沟通力度，建立警企合作联合反窃电模式，成立邢台市电力设施保护及反窃电工作联合办公室，具体负责监督、协调、指导、协调全市电力设施保护剂反窃电工作。目前，公司下辖17个县公司中有11个设立了专门的电力派出所，配备专门公安干警，协助开展、查处反窃电事宜。市级层面，每季度，该公司联合该市公安部门，依托用电业务系统和用电采集系统数据分析情况，深入市区网吧、快捷酒店、餐饮店等地，有针对性地开展一次打击窃电和违约用电专项行动。平时，遇有窃电难题，公安部门会第一时间配合行动，有效解决了供电企业没有执法权，处理窃电难等问题。2020年1—6月，该市警企联合共现场查实2起餐饮店窃电行为、3起一般工商户计量差错问题，有效打击了不法客户窃电和违约用电嚣张气焰。
结合“政企+警企”合作常态机制经验，公司又加大与了中国人民银行合作力度。2020年6月5日顺利将日常客户交费信用系统与中国人民银行邢台市中心支行征信系统对接，也是河北省首家正式上线金融征信系统接口软件的供电企业。对接后，供电客户交费、拖欠电费、窃电、违约用电等信息大数据，将第一时间与金融系统共享，他们的失信记录将会存至中国人民银行金融信用信息基础数据库，并会直接影响客户信用评级、办理贷款、政府采购、招标投标等活动。此举将有力打击窃电、违约用电等违规违约行为。
坚持“线上+线下”督查，多角度发力
反窃电重在防范和排查，需要坚持经常，久久为功。为此，邢台供电公司结合当前业务信息化普及实际，大力实施“线上+线下”反窃电督查模式，多角度发力，常态化督查。
线上，公司充分发挥一体化售电与线损管理系统、SG186系统、用电信息采集系统等信息化平台“大数据”功能，建立由市公司营销、发展策划、运维、调控等部门联合，市、县、供电所三级响应的用电信息异常监控系统，全天24 h对客户用电情况进行监督，重点督查曾经窃过电客户、线损异常客户等，发现异常立即派人现场核实，全面实施“系统监督—现场核实—情况反馈—据实处理”闭环管控，既减轻了工作量，又有效提升了督查水平和反窃电效率。2019年，公司通过大数据平台监控，先后查处60多起窃电事件，其中有两起严重窃电事实，追补电费上百万元。
线下，市、县公司均成立一支由用电检查、计量、电费、线损、采集等各专业人员组成的稽查队伍，不定期深入现场稽查，开展反窃电活动督查。同时，市公司每季度还会抽调相关人员，采取“四不两直”方式，实施飞地（即抽调人员不去本县，由市公司临时决定去其它县）督查，重点结合线上信息平台监督情况，督查一段时期内反窃电成效较差的单位。这种抽调人员跨县域督查方式，极大地堵塞了反窃电过程存在的“老好人”“说情风”等现象，督查效率较以往县公司独自稽查成效提升了20%，也促进了县公司稽查积极性。
公安人员与供电企业员工整装待发反窃电
坚持“全员+全社会”参与，多方位监控
供电设施点多、面广的特点，要求反窃电工作必须实施常态化、多方位监控。为此，邢台供电公司在坚持“政企+警企”合作、“线上+线下”督查基础上，又充分发挥各方力量，实施“全员+全社会”参与反窃电，通过多方位监控，打造了全社会、全时段、常态化、立体化反窃电模式。
全员参与，指的是为最大限度推动反窃电工作，该公司出台了反窃电奖励办法，奖励范围涵盖所属17个县供电公司全体员工。只要供电员工主动发现并报告客户窃电行为，均按照相关规定给予奖励，在一定程度上激发了员工主动反窃电工作积极性。同时，为了防范员工利用懂电、管电优势窃电，该公司还组织全员签订了规范用电协议，出台严肃的内部员工窃电惩处措施，并将员工窃电行为与绩效考评、岗位晋升等挂钩，坚决杜绝内购外联窃电行为。另外，公司还结合当前窃电手法呈现高科技、隐蔽化特点，不定期邀请反窃电专家，开展“现场剖析+理论讲解”专题培训，结合现场拆下的窃电电表，通过当场分析误差和窃电外观痕迹、抄读电表内部数据等情况，为反窃电、稽查等人员细致讲解，逐步提升专业人员反窃电综合能力。该公司还根据窃电行为，总结出了窃电电表6大特征、5种封印伪造方式，以及遥控器窃电、表外接线、改装电能表接线等3种典型窃电手段，将他们印刷城文字，用于指导反窃电业务，起到了事半功倍效果。
全社会参与，主要是该公司出台了社会人员反窃电奖励措施，只要社会大众参与或者提供相关窃电线索，查实后均给予一定奖励，以此激发全社会参与反窃电积极性。同时，公司还充分利用线上、线下两种方式，开展大规模反窃电宣传活动。线上，主要是通过电视台、微信公众号、微信群、网站等载体，发布窃电危害、反窃电小视频等内容，让“电是商品，用电交费，窃电违法”意识深入人心。线下，则每季度组织供电所深入辖区农村、集市等人员密集场所，通过展板展示、发放宣传材料、播放宣传片等多种方式，宣传电力法规、安全用电常识，引导广大群众依法用电、安全用电，在全社会营造“依法用电光荣，窃电行为可耻”浓厚氛围。
“政企+警企”合作、“线上+线下”督查、“全员+全社会”参与反窃电模式，凝聚了起六方力量，实现了“六力”合一反窃电，并取得了较好效果。通过此综合模式，2020年1—6月，河北邢台供电公司共查实处理违窃用户1136户，挽回经济损失1696.35万元，同比增长69.27%。
标签：六力合一,新模式,反窃电,邢台供电,平乡供电
