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循法治之道，兴企业之治。
当法治精神深植企业肌理，便焕发出磅礴的秩序之力与创新活力。
“十四五”以来，南方电网公司坚持以习近平法治思想为指引，以法治思维和法治方式重塑企业治理和管理体系，公司高质量发展在依法合规经营中行稳致远，“稳”的根基持续夯实，“进”的态势更加鲜明，法治之势清晰、治理之效彰显、共生之局开阔。
治理现代化
权责清晰，决策精准
企业治理，贵在制衡，重在高效。
“十四五”这五年，是南方电网公司法治筑基、治理焕新的五年。五年来，公司坚持以法治为企业治理的核心引擎，构建起权责清晰、有效制衡、程序规范的现代企业治理体系，并通过“一张清单”明确权责边界、“两类行权”优化管控模式、“一套范本”统一治理标准，推动企业决策实现从经验主导到规则引领的深刻转变。
一张清单，绘就治理精准导航图。南方电网公司系统梳理党内法规、国家法律法规及企业内部管理制度，精心编制覆盖所有业务和权责事项的治理主体权责清单。该清单不仅明确了党组织在重大决策中“定”与“议”的事项范围，细化了决策流程，还在法人内部治理层面科学划定了各治理主体的权责界面。以深圳供电局为例，该单位在此基础上创新设计9类差异化议案模板，建立职能部门、法规部门、会议部门协同的“三道把关”机制，实现按图施工、照单操作，显著提升决策质效。
两类行权，构建灵活治理变速器。针对落实党中央重大决策部署和国家重大战略事项，南方电网公司坚持“管理型”行权，强化指令的执行力和监督穿透力；对于经营决策事项，则大力推行“治理型”行权，依托外部董事和股东代表，将股东意志科学转化为内部管理要求。特别是在集团管控方面，公司总部将重大经营事项从管理型调整为治理型行权，实现了集团整体管控与激发子企业市场主体活力的动态平衡。近年来，广东电网公司在这方面成效显著，该公司通过“授权赋能”实践，对广州供电局等单位充分授权，支持其打造全国标杆，对南网科技公司实施治理型行权，借助专职董事精准履职，助力其在“科改行动”“双百行动”中持续获得标杆评级。
一套范本，提供基层治理标准蓝图。南方电网公司在中央企业内首家体系化编制并推广应用了针对不同治理结构的“1+N”治理文件范本体系。这套范本已在全网708家分子公司全面落地，使得各级子公司能够按图施工、照单操作，显著提升了基层治理的效率和规范性。如贵州电网公司不仅通过党组织与经理层融合机制，在抗冰保电等急难险重任务中实现高效协同，还将麻江供电局等11家治理优秀企业的经验在全省推广，取得了良好成效。
经营合规化
底线筑牢，发展有据
合规不是束缚，而是企业稳健前行的底气。
“十四五”这五年，是南方电网公司合规强基、战略引领的五年。五年来，公司始终秉持诚信守法的理念，把客户关系纳入法律关系框架审视维护，构建了覆盖战略合规、业务合规、境外合规和数智合规的全方位全流程合规管理体系，依法治企工作实现了从基础合规管理到全方位全流程合规体系的深化。
围绕能源电力“源网荷储”产业链各环节的新场景新业态，南方电网公司制定了一系列合规指引，规范绿电公平接入电网，主导制定了7项国际国内标准。在科技创新方面，以法治规范“揭榜挂帅”、科技合作与成果转化等创新机制，开展专利侵权风险专项排查，编制知识产权保护案例集，有效激发了员工的创造性和积极性。同时，公司还及时优化调整产业发展相关的投资权责清单、法律审核标准、合同标准文本等，为业务快速响应提供了法律保障。
坚持合规创新，南方电网公司在央企中率先完成内控风险合规“三合一”体系融合，构建了覆盖所有重点领域的制度体系。并通过深入研究电网企业风险，建立“传统、新型、未知”三类风险差异化管控机制，完成了对821家单位合规内控检查的“三年全覆盖”。公司还创新编制了“法治指数”，纳入各分子公司业绩考核（权重2%），精准量化合规管理成效。
加强境外合规管理。“十四五”期间，南方电网公司已完成12个境外投资项目，通过印发涉外法治实施方案，集中将上级要求与法律规定转化为合规要求，深入研究东道国法律法规，“一国一册”编制国别项目运营合规指引，为“走出去”系好“安全带”。
管理法治化
刚柔并济，激发活力
法治化管理的核心不是禁锢，而是释放。
打造依法治企“南网法典”、责任追究工作规范化精准化的“南网样板”，在广东建成全网首个习近平法治思想学习宣传阵地……“十四五”这五年，是南方电网公司坚持科学立制，推动管理法治化迈出关键步伐的五年。五年来，公司通过构建严密的合规监督控制体系、精准的追责免责机制和常态化的法治教育体系，既为员工划定清晰的行为红线，更以制度保障激发创新活力，实现规范与创新的有机统一。
在制度体系建设方面，以公司章程为核心，南方电网公司构建起多层次、立体化的制度体系，确立“制度之外无权力”的刚性原则。通过系统编制治理主体权责清单、公司处分清单等，将抽象法规转化为可操作的行为指南。其中，公司处分清单作为“南网法典”，整合形成354种违规情形，实现责任追究“一套标准管到底”。
秉持严管厚爱理念，南方电网公司积极探索落实“三个区分开来”重要要求，推进责任追究工作规范化、精准化。比如，针对在推进“首台套”应用中可能面临不成熟不稳定情况、关键技术研发失败等11种情形给予免责，大胆为创新者容错，为干部员工在改革创新、攻坚克难中卸下包袱、轻装上阵提供制度保障。
在监督机制创新上，构建合规监督控制体系，统筹党内与经营管理监督。通过“六共机制”整合监督力量，打造数字化平台，实现风险探针全流程嵌入，自动控制率从37%跃升至89%。22个业务域、1658类问题的监督清单，推动监督工作从经验驱动向数据驱动转型。
法治文化建设同样成果丰硕。“十四五”期间，南方电网公司培育3143名电力“法律明白人”，“蓝公益·蒲公英”普法队服务超20万人次；多家单位获评全国“八五”普法中期先进，法治精神深入人心，依法办事成为全员自觉。
共生契约化
责任引领，生态共筑
企业之于社会，犹鱼之于水，共生共荣方能生生不息。
“十四五”这五年，是南方电网公司生态共建、契约融合的五年。五年来，公司坚持全局视野，以契约为纽带，通过法治方式深化与社会各界的互动协作，共同推动行业法治体系完善、高效化解矛盾纠纷、培育健康市场生态，有效引导产业链上下游及社会公众形成办事依法、遇事找法的行为自觉。
积极就《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》等法律规章制（修）订开展专项研究，向国家部委建言献策，推动出台地方性电力法规规章22部、规范性文件59部。在云南昆明促成修订《云南省电力设施保护条例》，新增条款明确电力线路不需办理转用征地手续，大幅缩短项目手续办理时长，走在全国前列。
践行新时代“枫桥经验”，在广东、广西22个地市、32个区县设立电力纠纷人民调解委员会及工作室，构建“诉调对接”机制，低成本、高效率化解涉电纠纷，减轻企业、群众与法院诉累。多宗重大案件取得历史性突破，避免公司巨额经济损失，入选《中华人民共和国最高人民法院公报》案例等权威案例集。
深入推进信用体系建设，推广“信用+办电”服务，以信用报告替代物业权属证明，解决用户“用电难”问题。加强与电力执法机构沟通联动，依法保障电网安全稳定运行，多家单位获评电力行业信用体系建设实践创新企业。
“十四五”期间，南方电网公司将法治精神深度融入企业血脉，以治理现代化塑造决策新范式，以经营合规化筑牢发展压舱石，以管理法治化激活内生动力源，以共生契约化拓展共赢生态圈，成功构建起依法治企的“四梁八柱”。未来，公司将持续推动法治与战略规划、经营管理、改革创新更深度融合，持续提升企业核心竞争力，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程中展现更大担当、作出更大贡献。
南网报记者 杨彬
标签：法治,引擎,南网
