X
（本网讯）河口区地处油田腹地，农村电网是在油区这个特定环境中脱胎出来的，在建设过程中由于受到诸多不利因素的制约与影响，历史“欠帐”比较多，特别是用户投入的中低压电网，严重存在着管理不到位，安装不规范，产权不明晰，责任不明确，投入不到位等问题，认真分析起来主要有以下原因：一是低压设施的监管力度不够，部分村级两委班子对低压设施的保护做的不够好，造成部分低压设施损坏严重；二是部分用户没有或者拆除安装的剩余电流动作保护器，存在严重的用电安全隐患；三是产权不清造成事故的责任不明，部分用户在发生人身触电事故时，不经分析而盲目的认为是区供电公司的责任；四是部分中低压线路和供电设施还存在一定的安全隐患。这些因素的存在致使近几年来，农村用电安全事故、群众上访闹事、扰乱办公秩序、无理要求赔偿等事件时有发生。低压电网这种管理的不到位，成了河口电力企业管理和地方政府社会治安综合治理的“顽疾”。
日前，河口区供电公司借力当地人民政府为低压电网综合整治开出了“良方”，该公司大胆向低压电网“顽疾”开刀求诊，并逐步形成了一个全民参与的“护理”体系，为做好低压电网综合整治工作开了个好头。
政府把脉
农网改造全面结束后，高压电网得到了全面的规范治理，产权明晰，责任到位，农村实现了“三公开、四到户、五统一”管理，电力企业承载了“趸售”到“直抄到户”量的变化和服务质的变化，在增加服务难度和终端服务成本的同时，农村低压电网归属权的不明晰，又为电力企业出了一道难于破解的难题。
河口区供电公司借助河口区人民政府行政职能，结合低压电网综合整治协调工作中的诸多难点，以河口区副区长、区经贸为委主任、区安监局局长，全区5个乡镇的镇长、河口区供电公司经理组成调研组，对全区农村电压电网现状进行了专题调研，形成了“统一思想，提高认识，全民行动，狠抓落实”的新思路。出台了《关于开展农村中低压配电网“明晰产权、查找隐患、集中整治”活动实施方案的通知》、《河口区开展农村中低压配电网“明晰产权、查找隐患、集中整治”活动组织机构》等文件，建立健全了互有分工、各负其责、上下协调的工作机制，成立了以副区长为组长，区经贸为委主任、区安监局局长，区公安分局副政委、全区各乡镇镇长、河口区供电公司经理等相关职能部门负责人为成员的农村中低压配电网“明晰产权、查找隐患、集中整治”活动领导小组，责成河口区安委会成立专项整治领导小组，具体负责活动的组织协调。从政策上大力支持，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定了镇长为第一责任人，对各镇的低压电网综合整治负全面领导责任，分管领导为责任人，负直接责任。
一是要开好三个会议：部门和乡镇开好班子会。统一思想，加强领导，将中低压配电网“明晰产权、查找隐患、集中整治”活动列入重要议事日程，研究工作方案，确定工作重点和总体目标；企业与村委，开好企业负责人和村主任会。公布活动领导小组和工作机构，部署各项工作内容，层层下达任务。有关职能部门根据本方案的工作部署，分解工作内容，制定具体实施方案，确保有条不紊地开展工作；开好农村用电户会。向广大用电户讲明签订安全协议、明晰产权、按规程安装保护装置、消除不安全隐患的重大意义，进一步明确安全责任，调动广大用电户配合整改的积极性。
二是要求各用户必须安全保护器，不合格的设备必须更换，不规范的线路必须整改，拒不整改的用户一律不予供电，直到达到整改要求后，予以恢复供电。三是要签订安全协议，明晰产权，责任落实。通过签订安全协议，规范低压电网供用双方的责任和义务，明晰产权分界，明确安全责任，家家户户安装投运剩余电流动作保护器，确保安装投运率100％。四是明确区经贸委、安监局要对河口区供电公司与各乡镇村委会签订的《安全用电协议书》执行情况实施检查督办，负责年终考核兑现。
企业主刀
有了政府的支持，该公司各供电所迅速行动，加大低压电网综合整治的宣传，将整治负责人职责做成公示牌悬挂户外，制作永久性宣传标语，张贴低压综合整治的宣传图画，对《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规进行广泛宣传，营造低压电网整治的良好氛围。同时将“乡（镇）包片、村包段、户包杆”三级保护落到了实处，五个乡镇负责与全区174个村签订《河口区低压电网安全用电责任状》，各供电所与每个村一一签订《安全用电协议》；各供电所又对辖区内的农村用户，实行量化包干，使所有农电工人人身上有担子，在农村低压电网改造期间，每位农电工在保证做好常规工作的同时，还要明确七大职责：“一是明确“低压电网整治内涵，当好整治宣传员；二是掌握低压电网综合整治动态，当好情报信息员；三是组织全民护电，当好用电防范员；四是做好巡视检查，当好义务安全员；五是随时做好清障，当好线路维护员；六是化解涉电矛盾，当好人民调解员；七是保护合法权益，当好行风监督员”。首先他们与用户一一签订《安全用电协议》，目前，通过20多天的辛勤付出，他们已与全区2万多家农村用户中的3700家签订《安全用电协议书》，并对辖区内低压电网存在的隐患进行“地毡式”排查，对查出的低压电网保护范围内的30余处隐患下达了《安全隐患通知书》，一次性将全部隐患处理到位。真正做到了与政府社会治安综合治理工作的合拍同步。
全民参与
在整治过程中，涌现了许多感人的故事，在镇政府参与下各村迅速召开了“低压电网整治”动员大会，成立了各村低压电网改造领导小组，安排部署了“安全用电”协议签订工作。各乡镇镇长到各驻片召开镇村干部会议，并实施现场督办，同时现场解决了电网产权纠纷等历史矛盾。镇政府委派的转项工作负责人，始终坚持在现场工地，逐村督办落实。城区所的农电工周延龙同志不分白天黑夜和雨天，逐户宣传低压整治的重大意义并签订《安全协议》。特别让人感动的是新户乡麻郭村的朱春青同志，听说要签订《安全协议》，暂时委托别人照管因患新脑血管重病住院的妻子，特意从100公里以外的滨州赶回本村签定了协议。已全部完成低压电网整改工作的的太平乡兴华村刘书记说：“通过这次整改，俺村每家每户的低压电网都有了安全保障，现在村民的消费意识增强了，用电是我们自己的事，用上了优质、安全、可靠的电，应该自觉维护线路通道安全，保护电力设施是每个村民应尽的责任和义务……”
目前，农村低压电网中的诸多隐患，在河口区已逐步得到了有效防范；规范农村电网管理，明晰低压电网产权分界，正在这里逐步得到破解；供用电双方的安全责任，在这里得到了较好落实。农村安全用电和低压电网设施保护成了村民和电工的共同责任。这为为建设社会主义新农村，创造了和谐的发展环境。
(东营市河口区供电公司 王洪玉)
标签：新农村
