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依靠政府 加强宣传 强化服务
（本网讯）今年以来，江阴市供电公司遵照省电力公司、无锡供电公司关于认真落实科学发展观，规范电力市场秩序，认真清理公用电厂、自备电厂擅自供电的一系列指示精神，积极开展电力市场整顿工作，依法维护电网的安全运营。有效地解决多年沉积和历史遗留的因地方“小火电”擅自转供而引起的“网中网”问题。
一、认清形势、提高认识，把清理转供电作为规范电力市场秩序的大事来抓。
江阴是江苏省拥有地方发电企业最多的地区之一，全市现有10万千瓦及以下的发电企业25家。其中，公用电厂10家，自备电厂15家。装机总容量58.75万千瓦,年发电量相当于60万千瓦发电机组。长期以来，江阴市供电公司作为国有供电企业，在江苏省电力公司和无锡供电公司的正确领导下，认真贯彻落实国网公司“四个服务”宗旨，真诚为发电企业提供服务，并严格执行“三公”调度“十项措施”。但是，少数发电企业却受利益驱使，擅自扩大供电范围对外转供电。
擅自转供电不但违反了我国现行电力法律法规。《供用电营业规则》第七章第八十九条明确规定，“在供电营业区内建设的各类电厂，未经许可，不得从事电力供应与电能经销业务”。而且存在着种种安全隐患。首先，擅自转供电对用户来说，其供电方式单一，安全可靠性差，一旦“小机组”发生故障，将会造成受电企业供电中断。其二，擅自转供电对大电网来说，就如“网中网”，对电网安全调度工作构成威胁。第三，擅自转供电企业只对外供电，却没有完善的供电服务机制，无法向受电方提供售后服务，万一受电企业出现用电故障，会因得不到及时服务而扩大故障范围和性质，不利于社会稳定与和谐社会建设。
随着对电力市场监管工作的不断完善，江阴市供电公司作为江阴市唯一具备供电营业资质的机构，理应按照国家现有电力法律法规和政策，维护电网安全运营。今年初，他们依据国家对热电联产企业的一系列规定，从推进建设和谐、节约型社会出发。抽调12个人，组成三个电力市场调查组，深入到全市热电联产企业就“转供电”现状进行专题调查。在历来依法对擅自转供电整治取得一定成效的基础上，进一步加大工作力度。从今年2月起周密部署，在全市范围内开展了电力市场整治行动。成立了由公司主要领导挂帅的整治自备电厂领导小组和工作组，并制订整治工作方案；组织人员深入发电企业宣传电力法律法规和政策，先后3次召开发电企业负责人会议，说明擅自转供电的危害性，并向每个发电企业赠送一套《电力供应与使用法规汇编》；加大宣传力度，充分利用当地新闻媒体，大力宣传电力法律法规，开展电力市场专项整治舆论造势。积极争取地方政府的支持，公司主要负责人先后2次主动向江阴市委常委、常务到市长陈德荣作电力市场整治专项汇报，并在每月5日通过“供电信息”将整治进展情况，送至江阴市四套领导班子主要领导手中。
二、整治工作到达预期目的，规范了电力市场，“网中网”基本得到解决
按照整治方案，江阴市供电公司首先要求各热电企业自查自纠。在自查自纠阶段，绝大多数发电企业明白事理，认识到擅自转供电不合法性和危害性。明确整治擅自转供电是供电企业应尽的社会职责，也是落实科学发展观的需求，并在规定的时间内，进行自我纠正。对个别存在擅自转供电的发电企业，又不自我纠正，该公司锲而不舍做说服动员工作。对经过多次动员上门做工作仍我行我素的发电企业，不得不采取强硬措施，按照《供用电管理》要求，报请上级暂缓其上网电价结算。
通过一系列措施，到今年7月底，已成功切除3家发电企业转供电，容量4.73万千伏安，制止3家发电企业转供电行为，容量3.19万千伏安。另有3家已签订切除转供电协议。
三、巩固成果、完善制度，推动电网安全运营长效管理。
着眼于标本兼制，在整治擅自转供电过程中，江阴市供电公司对自身工作进行了审视，查找不足。通过审视，该公司根据《用电检查管理办法》规定，以及无锡供电公司关于《进一步落实公用、自备电厂整改工作的通知》要求，对供电区域内的地方电厂在定期巡视的基础上，新增了抽查与特巡，基本做到对供电区域内地方发电企业巡视间隔不超过15天。而且每次巡视做到有记录、有汇报，责任到人。同时从规范发电企业行为入手，由公司发展部每月对公用电厂上网电量以及自备电厂自发自用情况进行比较分析，发现问题及时处理。
四、深入开展优质服务，用行动赢得客户信赖。
在开展整治过程中，江阴市供电公司大力开展“和谐节约、电力先行”为主题供电优质服务，努力做好惠及农村、惠及企业各项工作，妥善处理好切除转供电的善后服务事宜。
江阴恒利金属制品有限公司是一家新办企业，该企业在筹建时绕过供电公司，擅自与附近一家自备电厂签订了13630千伏安的转供电协议。今年3月底，江阴市供电公司在开展营业普查中，了解到这一情况，及时到这家公司做工作。指出其签订的擅自转供电协议违反电力法规不受法律保护。同时向恒利公司说明了擅自转供电的“三大”危害。最后，恒利公司在受电设施已按转供电模式施工到一半的情况下，决定改为大电网直供。江阴市供电公司为确保恒利公司按时开张，特事特办，启动绿色通道，抽调精兵强将对新方案进行改造，确保了4月30日恒利公司开张一次受电成功。
五、四个“得益于”，使整治行动顺利推进。
谈到这次以清理擅自转供电为内容的电力市场专项整治行动能够顺利推进，并取得预期成效。江阴市供电公司副总经理、电力市场专项整治行动领导小组组长勇晔认为：取决于四个“得益于”。
首先，得益于省电力公司科学决策。“我们只是在省公司的领导下，在执行工作上作出努力”，勇总说。
其二，得益于无锡供电公司强有力的领导和示范作用。无锡供电公司高度关注此次电力市场专项整治工作。总经理周志刚每次到江阴公司检查工作都要过问、了解电力市场整治情况。副总经理薛祥除了在工作上给予指导帮助外，还亲自到江阴发电企业调研。值得一提是无锡供电公司在整治擅自转供电方面行动迅速、工作果断。今年5月一举切除无锡新区有关热电厂转供电，给江阴公司极大鼓舞。
第三，得益于发电企业对擅自转供电不合法性和危害性的认识。江阴澄星热电厂是江阴澄星磷集团公司新厂区自备电厂。去年底该集团考虑自备电厂的利益，计划扩大供电范围，向老厂区供电。江阴市供电公司获悉后，抢在该集团转供电计划实施前，顶住来自各方面的压力，由公司领导上门做工作，宣传电力法规，讲清自备电厂只能按照批准的范围内供电，超范围供电不仅不受法律保护，而且对电厂以及受电企业供电可靠性留下安全隐患。最终使该集团取消了向老厂区转供16300千伏安的计划。
再有，得益于地方政府的大力支持。江苏泰富特钢热电厂是1987年投运的企业自备电厂。当时为解决电厂与周围居民的矛盾，以优惠价格擅自向附近的2个行政村转供电。以前江阴市供电公司多次上门做工作要求尽快切除，均未取得进展。这次，江阴市供电公司与镇政府共同做电厂和两个村委会的工作，最终使电厂切除对2个行政村的转供电。云亭热电厂是1993年投运的自备电厂。2004年12月改为公用电厂后却仍对外转供电。在整治工作中由于得到云亭镇政府的大力支持，并由镇政府牵头召集电厂、受电企业协调，使转供电问题在今年5月底得到解决。
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