湖北电力公司发展策划部副主任童文术接受记者专访时表示,湖北全省小水电近几年来上网电价虽然不完全相同,但总体上比较接近,波动幅度也不大,供求矛盾不甚突出。
童文术说,过去所谓小水电是指装机容量比较小,且主要由地方投资开发的水电站。而现在由于小水电投资主体多元化,一些装机容量较大的水电站也有可能被称为小水电。在湖北,统一调度的小水电主要由国家电网、华中电网等调度,而非统一调度的则由地市县调度。目前,无论是统一调度还是非统一调度,湖北小水电上网电价基本统一,平均每千瓦时0.213元(含税价)。
据介绍,湖北全省统一调度的小水电总装机容量为1809万千瓦,占市场份额80%以上,这也是电价较为稳定的重要因素之一。而非统调的小水电总装机容量仅为236万千瓦。其中,有130万千瓦由电厂按个别成本核价,由省公司执行,价格水平最低为0.25元/千瓦时,最高的为0.4元/千瓦时左右;还有136万千瓦则为地方自发自用,统一批价。
童文术认为,造成小水电上网电价不统一的根本原因还在于各个时期的建设成本差距较大。像我国上世纪五六十年代建设的小水电,总投资少,人工成本也低,而且都选择在经济效益较好的区域进行开发,经济性较好。而后来开发的小水电,开发成本高,经济效益较差。因此,每千瓦时的造价差别很大,而千瓦时电造价最能反映一个电厂的经济性。
此外,国家有关电价政策也不完善。比如,丰水期即使不用电,也要储存大量的备用电量,却无法得到补偿。从经济学上讲,这是一项沉默的投资。我国并没有配套的政策予以鼓励,还停留在上世纪七十年代的政策水平上,即每月上网电量允许互抵。
童文术对此作了具体解释:可能上半月整个地区都是丰水,发电成本相对较低,但由于我国的小水电大多是“直肠子”,缺乏蓄排水调控能力,下半月如果遇到枯水,就要依靠买火电来满足用户需求,发电成本高。若按照发电成本和供求关系定价,枯水期的电价应该更高;但按政策这种差别却被抵掉,实际上违反了经济规律。国家过去出台互抵政策是为了鼓励建设小水电,但现在这一政策已不适应市场经济发展。
目前,湖北全省还没有要求实行分时定价,但由于很多小水电不属于省电力公司管辖范围,有的小水电上网定价时执行分时定价原则。童文术认为,从长远看,分时定价更能反映市场经济中的供求关系。
童文术还说,目前业内在小水电概念上还有分歧,有的认为凡非统调的均为小水电,有的则认为凡单独核批定价的为小水电。但有一点是共同的,只要达到6000千瓦装机容量,电站就会寻求单独批价。
他认为,小水电统一定价有利有弊。一方面,统一定价可以缓解当地电价上涨,并在一定程度上减少大家在寻求批价上动心思,但却无法客观反映各个小水电的开发成本。近几年来,湖北电价在一个很窄的范围内波动,既考虑了社会平均成本,也考虑了各电厂的具体情况,供求矛盾不甚突出。
标签:湖北,小水电,上网电价,供求矛盾