湖北荆门供电公司探索“企办”模式助推新农村文化建设

<P>农村文化建设，新时期由谁来耕耘?国内各地近些年来都在努力摸索：政府投资的设施不算少，实际利用率却不高，而民间社团限于种种条件更难形成常态。在湖北荆门，以供电企业为主体，在1500余名农电工的带动下，一批批"用电明白人"脱颖而出，不仅提高了农村安全用电水平，节约了企业成本，而且在农村逐步建立了一整套有别于"官办""民办"的"企办"文化模式，深受基层群众欢迎。</P> <P><STRONG>服务困境促动服务转型</STRONG></P> <P>荆门市70多万农村用电户，而从事一线抢修服务的农电工仅1500多名，即平均每位农电工分管500户左右。在我国农村电力体制改革到位后，基层供电企业普遍陷入了这种"1：500"的服务困境。</P> <P>更令企业困挠的是，由于农村住户分散，点多面广，抢修还要及时，大到修一台变压器，小到更换一个灯泡，且不说服务难以令用户满意，控制成本无疑也很难。虽然企业为每位农电工都配了摩托车、手机，而且油费、话费都有补贴，但常常还要他们自己贴一些。</P> <P>面对这一困境，究竟有没有更好的办法来解决呢?一次调研中，几位农电工的心里话启发了决策层：其实许多故障都不是大问题，要是农户能自己动手修就好了，我们免费教都行。没想到走家窜户征求意见时，大都听到了愿意学的回应，培养"用电明白人"的计划随之出炉。</P> <P align=center><IMG src="http://www.chinarein.com/uploadfiles/ndxx/2008416163518391.jpg"></P> <P>自2005年起，荆门市供电公司先在一个小组里选择一至两个具有一定文化水平的人，小范围培养"用电明白人"，然后通过他们将安全用电知识输送到千家万户，并印制数十万份小册子分批分期送到农户手中。小册子包括家用电器故障维修知识和低压用电安全知识两部分，用通俗易懂的连环画告诉农户如何安全用电，如何检查维修一些小故障。</P> <P>京山县新市镇荷花堰村支部书记熊保忠说，全镇10个组251户，企业派一名农电工和我们结对，一年内就分别帮助每个组培养了4名技术员。今年年初雪灾期间，由于这些农户身边的技术员多次及时抢修小故障，避免了大的安全用电事故。</P> <P>目前，荆门市已培养了6560个"用电明白人"。未来3年内，全市力争实现每家农户培养一名"用电明白人"的目标。</P> <P><STRONG>"1：500"难点变优势</STRONG></P> <P>事实上，以往供电企业为提高服务质量曾使出浑身解数："电力快巴""便民箱""红马甲"等等，虽然农户意见少了许多，但企业付出成本过大。培养"用电明白人"后，农电工的工作效率越来越高，农户也越来越满意。</P> <P>农电工陈星潮负责两村614家农户的农电维护及抄核收工作。未培养"用电明白人"前，他平均每月接到求助电话30次左右，电话费100元左右，每月行程600公里左右，油耗160元左右。而如今，他每月求助电话6次左右, 电话费20元，每月行程平均120公里，油耗30多元，一年节约成本费用2520元。</P> <P align=center><IMG src="http://www.chinarein.com/uploadfiles/ndxx/200841616367456.jpg"></P> <P>陈星潮说，当时接到培养任务时还不是很主动，有时办法都想尽了，讲得口干舌燥，可还是停不下来，热心肠的太多了。但随着时间推移，培养对象越来越多，越来越明白，自己就越来越轻松。原来每月要接20多次小故障服务的电话，现在几乎没有了，大都由"用电明白人"帮助解决，大故障才亲自出马。</P> <P>在培养"用电明白人"的基础上，荆门市供电公司去年开始建设"爱心驿站"，逐步覆盖到每一个村。党委书记王晓刚说，"1：500"过去是我们服务的难点，现在转变思路后却成了优势，不仅节约了服务成本，更重要的是提高了广大农村人口整体素质，密切了供电企业和农户之间的关系。</P> <P>公司建设一个"爱心驿站"，硬件配置约需1000元，按3年内在全市每村建一个站计算，约需投入建设资金150万元。驿站建成发挥效应后，按1500名农电工计算，每年节约成本可达378万元。</P> <P><STRONG>传授技能也是文化传播</STRONG></P> <P>京山县精神文明办主任姚宝贵说，新农村建设迫切需要造就高素质的新型农民，荆门市供电公司建设"爱心驿站"恰好适应了这一要求。农电工利用空闲时间，在驿站设立讲坛传授知识，使广大农户掌握电力常识和电力技能，从一个侧面推动了农村文化建设。</P> <P>记者在几个乡镇的爱心驿站采访，广告宣传栏、阅览室、闭路电视及广播里都有安全用电的相关知识。供电企业把驿站当课堂，一方面传播电力企业服务理念、用电知识、电力技能，另一方面传递农户急需的农时农艺信息，共建新农村书屋，送知识下乡。</P> <P align=center><IMG src="http://www.chinarein.com/uploadfiles/ndxx/2008416163643840.jpg"></P> <P>"用电明白人"鄢爱华说，供电所每月开展一次业务学习，都会邀请我们参加培训。许多在一线跑的农电工承担了教师责任，乡亲们常常留住他们反复请教。和过去相比，各村在用电方面的投诉少多了，大伙儿都说"电老虎"变成了"电保姆"。</P> <P>钟祥市供电公司总经理陈永忠说，农电工服务到了田间地头，随时随地和农户通过交流学习，农户用电欠费的少了，守法意识也增强了。像一些农户过去抗旱使用潜水泵，几乎都是违规用电，现在都按供电所要求安装临时用电设施，还请农电工到现场指导。</P> <P>京山县供电公司党委书记朱荣华认为，向农户传授用电技能就是培养农村安全用电的"文化明白人"，这也是一种文化传播。要服务好社会主义新农村建设，相关企业必须重视文化传播。</P> <P><STRONG>提高农民素质需要多元素</STRONG></P> <P>一个供电企业的服务转型，竟引来关于如何推动新农村文化建设的讨论和思考。荆门市委常委、宣传部部长刘天忠说，培养"用电明白人"和建立"爱心驿站"，主观上是企业服务体系的完善，客观上却起到了促进农户学文化、学技术的作用，拓宽了提高农民素质的途径。</P> <P>据介绍，荆门市委宣传部今年起要求各级宣传部门将"爱心驿站"建设与"文化中心户援建"、"农家书屋"建设捆绑，形成共建平台并予以推广。各村支部书记积极担任"爱心驿站"站长，与供电公司签订共建承诺书，约定共建责任权利和义务，形成村企共建新模式。</P> <P>荆门市供电公司党委书记王晓刚认为，社会主义新农村建设是一项长期而繁重的工作，需要社会各界广泛参与，同时要体现"共建共享"原则。"用电明白人"和"爱心驿站"的优势在于：参与广泛，融入人民生活，易于被客户接受。</P> <P>湖北省人大代表、钟祥市磷矿镇陈安村书记夏德福还呼吁，企业的社会责任也需要全社会支持，像供电企业推行的"企办文化"服务模式，单靠一家基层供电企业肯定是相当艰难的，应该由政府、企业和农户一起来构建品牌。</P> <P>武汉大学哲学系副教授范明华分析说，没有空洞的说教，没有昴贵的投资，更没有走形式的花架子，供电企业在农村探索服务转型的重要启示还在于，文化建设只要和农民的经济生活紧密结合，就会具有较强的生命力。</P>

来源：中国农村电气化网