管理创新助吉林九台农电纪腾飞

<P>“让我们再进化一次，成为智慧的上帝”——这句美国情商协会的宣言让我们相信，管理的进化将使我们成为驾驭成功的主宰。</P> <P>2008年五月，经过几年来的的设计、实践和完善，九台市农电有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系》及《企业文化手册》的出台。这是九台市农电有限公司定义企业工作管理标准、工作观念、员工责任意识等文化概念的准则。这不仅是该公司管理水位及文化建设史上一项里程碑式的成果，也是公司在全面推进以“制度管人，流程管事、文化治企”进程中，形成企业管理合力的一个重要的“支点”。公司的《质量、环境、职业健康安全管理体系》既是与国际接轨，也是公司整体管理的目标，公司的《企业文化手册》既是对国家电网公司企业文化的承接，也是九台农电公司发展和员工行为要求的具体体现，在该公司实施的一系列管理创新举措当中，它成为规范企业基础管理行为中一种观念和文化的力量支撑。</P> <P align=center><STRONG>成功光环下变革的悸动</STRONG></P> <P>九台农电公司从2003年开始，三优四无一规范、创省一流、同业对标、创国一流、创国家精神文明、三标体系认证等种种规范整体管理行为的工程始终在延续、深化，在一轮又一轮制度、管理的变革、优化过程中，公司领导和员工对企业管理的认知日渐清晰、深刻，企业运作的规范性、合理性也越来越受到地方政府的上级公司的认同。尤其是2008年，公司档案管理晋升国家二级、GB/T19001-2000质量管理体系、GB/T24001-2004环境管理体系和 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系一体化"三标"取得认证，"三标"一体化认证，可以说在农电企业，是吉林省唯有的一家获得“三标”管理体系认证的企业。</P> <P>管理的变革同样遵从量变到质变的规律，但对于企业，关键在于能否主动选择质变的时机。九台农电随着地方经济的高速发展，紧紧抓住两期农网改造、营城煤矿破产转制、大客户用电工程建设及新农村电气化建设机遇，从2003年起开始投入巨大资金用于电网建设、信息化建设及办公环境的改善。新建66千伏送电线路71.99千米，改造及新建变电所16座，改造及新建10千伏配电线路2695.57千米，改造及新建变台1528座，更换高能耗配电变压器3695台，新建0.4千伏线路4785千米。新建20个供电所的办公楼，开发了地理信息系统，调度自动化和办公自动化系统，把设备管理、生产经营管理统一纳入综合信息管理系统，实现信息的高度共享。利用光纤环网建成了覆盖公司机关、供电所、变电所和实体企业的视频会议系统、电力营销在线考核系统、实现了网上办公和网上信息发布。</P> <P>66千伏变电所、线路设备、信息化建设以更快的速度延伸，使公司的电网网架坚强，布局合理、自动化水平不断提高。从2003年至2008年，九台农电公司供电区域范围内增加66千伏变电所9座，全社会用电量、主变容量翻一番，资产、管辖范围扩大，总量增加，技术更新，社会需求变化，对企业来说，各方面工作都面临新的挑战，九台农电公司的管理者也从中感觉到了变革的悸动。</P> <P align=center><STRONG>要使车速增加一倍，必须更换铁轨</STRONG></P> <P>九台农电公司2003年至2006年虽取得了骄人的发展业绩，但优势面前仍有劣势：一是长期形成的某些习惯性思维，二是管理方式陈旧造成精神上的固化。这是该公司经理张敏生对企业还存在的顾虑。他经常到基层供电所和变电所进行调查研究，与职工促膝谈心，随着体制的改变、管理的升级，他感到公司的管理和职工思想觉悟还需极大提高。感到公司现有的管理的水平和管理制度不能满足现实的需要，又如何来管理，成为一个待解决的问题。</P> <P>杰克·韦尔奇有句名言："要让列车再快10公里，加大马力就够了；但要让车速增加一倍，就必须更换铁轨。"九台农电公司领导清醒地认识到，过去的成功经验并不完全代表未来的发展方向，过去积累的基础更不能作为一劳永逸的资本。国家电网公司提出了建设"一强三优"现代公司的战略目标和"三抓一创"的工作思路，强调推行集约化经营和精益化管理，这些都为基层农电企业指明了方向，提出了要求。肩负服务与发展重任的农电企业，必须重新审视自我，与时俱进，适应规范管理、科学发展的新形势。</P> <P>经过对企业基础管理各方面工作的深入调查和实践论证，九台农电公司提出"制度管人、流程管事、文化治企"的管理思路，以制度及流程的规范与制约，来促使员工形成良好的工作习惯，营造与现代企业相适应的文化环境；同时，良好的工作习惯与责任意识又能促进工作目标的实现。制定、流程、文化三者相辅相成，公司成立企业发展部、培训中心、建立培训基地，对各项制度进行整合，聘请北京中电力老师对公司发展进行诊断把脉、策划公司的发展战略和三年发展规划，对员工进行流程制作的培训讲解、建设公司的企业文化建设，建立图书室、活动室、文化室、廉洁安全警示教育室及文化长廊，丰富公司的文化建设。公司用理念的影响和职责的约束相互作用，从根本上来提升公司的管理水平。</P> <P align=center><STRONG>任何工作都知道如何去做</STRONG></P> <P>简单地说，管理就是让每个员工面对任何工作都知道该如何去做。按照新的管理思路，九台农电公司首先把目标瞄准了近年来国际上最先进的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，以此来规范企业管理，并为用户提供良好服务。但公司领导又考虑到ISO9001、ISO14001和GB/T28001-2001标准的某些共性和建设一流企业的相关性，决定将这三个标准进行整合，全面执行这三个标准。即"三标一体"（全面一体标准化管理体系）。</P> <P>全面标准一体化是基于流程的管理，即对所有的工作重新按专业管理流程要求划分各部门、单位、岗位的职责。这就需要对全公司各方面工作流程进行准确的定位、梳理。该公司专门成立标准化工作领导小组和工作小组，公司首先召开动员会，让员工对三标一体化有一个清楚的认识，并明确公司把"三标一体"工作作为全年的重要任务，邀请东北认证公司的专家结合公司的实际对公司贯标工作进行策划，制定"全面一体标准化"管理体系实施计划，聘请认证公司的专家对员工进行多次培训。公司又对照国际三大标准条款，遵照国家对供电企业的法律法规和政策要求，结合各种考核标准及成功的管理经验，融合目标管理、过程管理、业务流程再造、标准化管理、管理信息化等多种先进的管理技术，进行整合，制定了九台农电有限公司《质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册》及《质量、环境、职业健康安全管理体系控制程序》。组织干部职工认真学习。此外，公司还克服了经验少、缺少原始资料等方面的困难，虚心向有关专家请教和征询意见，并在反复修改完善的基础上完成了体系文件编制和贯彻工作。并以此构筑先进、系统、透明的企业管理平台，实现以新的体系文件取代旧的规章制度，统领各项管理工作。</P> <P>新的标准启发了新的理念、新的做法，三大国际标准的核心就是PDCA循环过程管理方法以及持续改进，而电力行业原有的管理体系，在理念与方法上与三大标准存在一定差距。九台农电公司注重研究二者的结合点。例如，在制订危险源评价、风险评价和风险控制程序文件时，按照标准化管理体系的科学方法和标准要求，又结合本单位施工现场实际和安全管理工作经验，进一步使危险源识别过程精细化。</P> <P>经过一年多贯标工作试运行，公司的三标一体化管理体系日趋完善，广大干部职工都能按照管理体系的要求去工作，确实推进了公司各项管理工作的改变，不单是经营管理质量改变，全公司生产的全面、全员、全方位、全过程、全时段的作业质量、管理质量、领导质量都发生的很大改变。公司通过进行宣贯培训、体系策划、过程识别，以及流程绘制及标准的实施五个过程。形成了工作上事事有章可循，事事有据可查，事事有人负责的良好管理状态，经济效益和社会效益都有所提高。</P> <P>公司通过预算管理，实行总量控制，对预算外支出按流程办理资金追加手续。制定电费回收制度和考核办法，实行收支两条线，保障重点资金的投入。定期召开经济活动分析会，加强过程控制，以"指标完成率、电价执行正确率、计量装置完好率、电费回收率，电表实抄率、合同签订率、营业差错率、服务满意率"考核为切入点，进行工作目标质量考评，加大奖罚力度。强化降损节能，建立线损管理网络和线损指标评价体系，制定了线损管理的工作流程，实施"三级四段式"承包，运用考核和激励双指标管理模式，科学调整电网结构，降低线损。</P> <P align=center><STRONG>企业的成功离不开企业文化的引领</STRONG></P> <P>成功的企业离不开先进的企业文化。九台农电公司企业文化建设从2003年开始规划设计，思考如何把自身的文化传统与当前国家电网公司、省公司文化理念、地区人文特点相结合，使上级理念融入公司管理之中，体现于员工的日常行为。公司得出结论：企业文化建设就是使企业所推崇的价值观和做事方式得到员工的认同，并被广泛接受和自觉实践，形成“非领导的影响力，非制度的约束力”。因此，文化的准确定位不能基于专家的精英式口号，或大众口味的群众文化，而是要形成员工普遍接受并遵守的做事方式。</P> <P>公司聘请专家制定发展战略及企业健康发展的系列准则和规章制度，如对企业精神、企业愿景、企业宗旨、企业原则、管理理念、经营理念、质量理念、人才理念等核心价值观进行分解，形成在核心价值观支持下的能够对职能层文化、业务层文化形成指导的各个价值观体系。</P> <P>公司还制定了《企业文化建设“十一五”规划》、年度计划，建立以人为本的企业文化，倡导"培训是员工最大的福利、工作是员工最大的幸福"的理念。对企业文化进行培训，并以和谐、安全、服务、廉洁为切入点，开展企业文化培训班。组织员工外出取经，由公司领导带队，先后到山东、福建青岛海尔公司学习先进企业文化。</P> <P>回来后，公司结合自身实际，研究制定了公司CIS识别系统，统一了公司信封、信纸、传真纸、表格纸、稿纸、文件袋、档案袋、手袋、文件夹，设计了公司员工统一着装、办公室事务用品等。</P> <P>公司开展各种活动，丰富职工生活。如篮球赛、拔河赛、知识竞赛、演讲比赛、夏季篝火晚会、新年联欢会，举力图片展、摄影展、花卉展等，通过生动活泼的文化活动，对员工进行安全文化、法制文化教育，进行爱国主义和集体主义教育。公司开展的"亲情防护网"活动，已经形成由"安全篇、服务篇、廉洁篇、礼仪篇、和谐篇"等五个版块和22项载体活动构成的企业文化建设格局，使亲情文化渗透到每个家庭，形成了具有九台农电特色的亲情文化体系。</P> <P>公司通过开展系列企业文化建设活动。对企业精神进行诠释，运用永久性标语、简报、公司网站等形式进行宣传，让全公司职工人人皆知，将企业精神融入到实际工作中，成为每名员工的内动力。公司上下营造了一个"快乐工作、快乐学习、快乐生活"的文化氛围。</P> <P>几年来，通过公司的标准化、精益化管理，使管理水平、文明程度得到不断提升，综合实力得到不断增强，安全生产连续15年稳定运行。公司售电量等主要经营指标，连续5年实现“超计划、超历史、超同期”，供电服务连续5年实现无责任性投诉，行风测评始终位于当地第一名。公司先后被评为九台市“软环境建设先进单位”、“综合治理标兵单位”，长春市“用户满意单位”、长春供电公司标兵单位，公司班子被评为九台市“党风廉政建设先进班子”、长春供电公司“四好班子”；吉林省电力公司先进基层党组织、吉林省最佳职工代表大会、吉林省厂务公开民主管理先进单位；吉林省精神文明建设标兵单位；国家电力系统“三为服务达标单位”、国家二级档案管理先进单位；今年5月，公司顺利通过了质量、环境、职业健康安全管理体系资质认证，为公司进入市场，扩大发展空间奠定了基础。</P>

来源：《中国农电报道》