安徽砀山实施农电安全保障架构成效显著

<P><STRONG>一、农电安全保障架构产生的背景。</STRONG></P> <P>安徽省砀山县地处安徽的最北端，皖、苏、鲁、豫四省七县交界处，面积1193平方公里，人口93万，素有“世界梨都”之称，以盛产酥梨闻名于世。2006年以来，砀山供电公司狠抓农电安全，开展安全文化建设，努力构建和谐农电，连年实现安全管理“七无”目标，供电量每年以两位数的速度递增，取得了较好的经济效益和社会效益。</P> <P>随着社会经济的发展，广大人民群众对电力的需求及安全服务的要求越来越高，由于砀山县电网建设滞后于经济发展，安全管理与用户的需求仍有一定的差距。农村因用电知识缺乏，使用不当造成的人身伤亡事故时有发生，给人民群众造成了精神的伤害和经济上的损失，同时也给供电企业造成了不良的影响。</P> <P>县级供电公司作为建设新农电、服务新农村的前沿阵地，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。着力抓好供用电安全，确保电网安全稳定，保障安全可靠供电，是新农村建设对农电企业的本质要求。着力抓好供用电安全，确保员工人身安全和广大人民群众用电安全，是坚持以人为本理念的具体实践，也是建设和谐企业的必然要求。没有一个良好稳定的安全局面，所有工作都无从谈起，安全是一切工作的基础和前提。维护供用电安全稳定的良好局面，实现长治久安，对县公司持续健康发展至关重要。必须从实践科学发展观、服务和谐社会建设的高度进一步增强使命感和责任感，以对党、对人民、对事业、对员工高度负责的精神，高度重视，并认真做好农电安全工作。</P> <P><STRONG>二、农电安全保障架构的主要内容及做法。</STRONG></P> <P>1、构筑三道防线</P> <P>通过安全知识教育，安全技能培训和安规制度的落实，构筑广大员工思想意识安全的第一道防线。首先做到思想意识安全。</P> <P>农电安全包括农村供电安全和农村用电安全两部分。农电企业在确保电力员工人身安全的同时，还应负责农村安全用电知识的宣传和普及工作，确保农村用户的人身安全。思想意识安全是农电安全的第一道防线，砀山公司切实加强农电员工和农民群众的安全知识、安全技能、安全意识教育，使安全生产成为他们的自觉行动。</P> <P>加强农电员工的安全教育。积极开展无违章个人、无违章供电所（班组）创建活动，实施全方位、全过程的思想教育，让安全理念渗透到员工的思想意识之中，实现由要我安全到我要安全、我会安全、我能安全的转变。通过教育培训、考试考核、知识竞赛、事故剖析、案例警示、现身说法等一系列安全文化的潜移默化，使“安全第一”的思想、“生命为天”的理念，成为农电员工共同遵守的价值观和行为准则。</P> <P>加强农村居民安全知识宣传。电力企业要承担社会责任，砀山公司主动向农户宣传安全用电知识，防止因用电知识贫乏，使用不当造成的人身伤害和财产损失。一是结合季节特点，通过网络和平面媒体广泛宣传安全用电知识。二是建立安全知识宣传网络，在行政村，乡办企业、学校等单位聘请安全知识教育宣传员，定期进行培训，发挥他们的宣传作用。</P> <P>加强设备的巡视、消缺和隐患的整改，构筑供用电设施安全的第二道防线。真正做到供用电设施安全。</P> <P>砀山公司在农电企业供电设施和农电用户用电设施的选型、设计、安装和运行维护都符合国家和行业的有关标准规定。供用双方都严格执行《农村安全用电规程》，确保供用电设备符合安全规程，杜绝因供电线路设备不安全造成人身安全事故。供用双方签订供用电合同时，以资产产权分界点为界，明确双方的安全责任。作为供电企业还积极主动的承担社会责任，绝不能一签了之，在确保自身安全的同时，对用户的受电设施进行检查指导。</P> <P>建立电力设施巡视检查制度。制定和落实设备巡视检查制度和工作计划，责任到人，巡视检查的内容符合《农村安全用电规程》的具体要求，巡视检查发现的缺陷，认真做好记录，对严重的缺陷及时处理，一般缺陷列入检修计划及时修复。用户设备缺陷及时告知，监督整改。</P> <P>禁止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象发生，构筑作业行为安全的第三道防线。切实做到作业行为安全。</P> <P>农电安全工作不缺规章制度，关键在落实。电气作业人员具备作业技能并执行安全工作规程是避免安全事故的关键所在。</P> <P>岗位培训，持证上岗。对电气作业人员进行电气知识、电气安全工作规程、电力技术规程和安全用电规程等知识的培训，考核不合格的人员绝不能上岗，连续中断3个月以上者必须重新学习规程，经考试合格后方可恢复工作，把住员工上岗关。</P> <P>落实制度，强化监督。在开展变电工程、高低压线路工程、配电台架工程等施工过程中，每一个环节都贯彻安全要求，每一名员工都要落实安全责任，每一道工序都要消除安全隐患，每一项工作都要促进安全供电，切实做到人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。一是建立施工现场逐级报告制度，每项施工之前各施工单位都要向上一级报告，由上一级安全第一责任人审批，明确施工责任人、施工人员、施工监管人员。二是签订安全施工责任书，施工负责人与审批人签订安全施工责任书，由施工负责人负责落实“两票三制”和“三防十要”反事故措施的落实。</P> <P>2、加大三项投入</P> <P>人员投入。配强配足安管人员，加强全员培训，实行持证上岗，让明白人管安全，让安全人抓安全。选择政治素质好，业务技术精，工作责任心强的同志担任各级安全员，建立安全员例会制度和安全员考核淘汰机制，提高安全员的待遇。</P> <P>时间投入。教育培训时间落实，班前班后会、事故分析会、安全例会按时召开。各种专项检查按时开展。开展全员培训，组织各类人员应知应会考试的时间都能保障，做到安全工作年年讲，月月讲，天天讲，时时讲。</P> <P>力量投入。加大财力和精力的投入，公司各级领导把主要精力放在安全工作上，安全所需的开支足额保障。各级各类领导干部把安全工作作为自己的主要职责。列入主要议事日程，把安全工作的好坏作为衡量一个干部的重要标准。安全方面的开支优先安排，优先保障，使安全工作始终处于无缺陷保障状态。</P> <P>3、打好三个战役</P> <P>打好持久战。电网建设与改造、安全性评价、安全知识教育培训、安全工作检查考核坚持长期抓、持久抓，克服时紧时松，持之以恒，常抓不懈。</P> <P>打好攻坚战。对危及安全的各类隐患和破坏电力设施的行为，不论整改打击的难度有多大、代价有多大，都做到不惜一切攻克，不留死角，不存后患。</P> <P>打好运动战。就是抓施工现场、季节性用电和临时用电的管理，积极推进农电标准化作业，落实安全保证体系、安全监督体系和安全责任体系，实现安全可控、能控、在控。</P> <P>农电安全始终是县公司最紧迫、最重要、最现实、最直接的工作任务。这是县级供电公司的地位、性质和社会责任决定的。农电安全无小事，重视农电安全就是重视人的生命，保安全就是保生命。县级供电公司没有与安全无关的事、无关的部门和无关的人。一切工作都要服务于和服从于农电安全工作。农电安全工作水平反映县公司的管理能力和整体工作水平。做好农电安全工作，让领导放心，让职工安心，是县级供电公司的神圣职责。</P> <P><STRONG>三、农电安全保障架构实施的过程。</STRONG></P> <P>实施步骤分三个阶段。</P> <P>第一阶段（2006年1月-3月）宣传发动。主要任务是充实和调整安全生产委员会成员，研究制定创建方案和各子任务的具体工作计划，明确具体工作内容和工作措施，采取各种形式广泛宣传，营造浓厚氛围。</P> <P>第二阶段（2006年4月-2008年6月）全面实施。主要任务是根据具体工作方案和工作计划，抓好落实，逐步完善工作流程和工作内容，不断把企业安全文化通过各种载体推向深入。</P> <P>第三阶段（2008年7月-2008年12月份）总结经验，巩固成果。主要任务是全面总结，完善提高，巩固成果，使农电安全保障架构更加牢固，安全生产大厦更加坚强。</P> <P><STRONG>四、农电安全保障架构实施效果。</STRONG></P> <P>农电安全保障架构自2006年开始实施以来，成效显著，主要体现在以下几个方面。</P> <P>一是干部职工对农电安全的认识进一步提高，知道农电安全工作怎么做，如何做。</P> <P>二是农电事故率明显下降。2006年以来公司没有发生一起农电考核事故，实现了农电安全“七无”目标。2007年被省公司授予农电安全管理先进单位。</P> <P>三是企业的效益和形象大幅度提升。安全给企业带来了和谐，促进了发展。2006年售电量增长16.5%，2007年售电量增长了21%，2008年电量有望增长30%，达到3.5亿千瓦时，职工收入2006年以来平均增长50%，2007年分别被宿州市委市政府授予“十佳服务单位”；砀山县委县政府授予文明建设“十佳单位”。实现了企业增效，职工增效，政府放心，用户满意的目标。</P>

来源：安徽砀山供电公司