反腐倡廉是纪检监察工作的一项重要内容,开展反腐倡廉建设“反违章”活动,是反腐倡廉工作在电力行业的发展和延伸,是对这一工作的深化和提升。综观古今,可以断定,腐败的实质,就是滥用权力谋取私利,我们只有以三个代表重要思想和科学发展观为思想武器,始终抓住权力这一核心问题,加强对权力运行的制约和监督,超前预防,严格管理,保证权力沿着正确的轨道行使,才能建立反腐倡廉建设工作的长效机制,建设一个和谐、高效的“一强三优”现代公司。如何对权力进行有效的制约和监督呢?笔者认为应从以下几个方面做起。
一、强化教育,切实增强领导干部正确行使权利的自觉性。
要以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强对领导干部世界观、人生观、价值观的教育。必须要借鉴安全生产中“反违章”的经验和做法,一方面反“装置性违章”和“管理性违章”,认真纠正制度上的不健全、流程中的不规范和管理上的不科学;另一方面反“行为性违章”,坚决纠正不良工作习惯以及决策部署落实不到位、规章制度执行不严格的行为,筑牢拒腐防变的思想道德防线,保持清政廉洁的自律意识。
要加强对树立正确的权力观、正确行使权力的职务责任教育。从思想上树立当官不能发财、想发财就不能当官的基本理念,在新形势下经得起权力、金钱、美色的教育。要把党的利益、国家利益、企业利益和职工利益放在首位,处处以“职工满意不满意”、“职工赞成不赞成”作为想问题、办事情的出发点和落脚点。认真听取职工意见和建议,了解职工疾苦,为职工排忧解难,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。要进行遵章守纪、依法办事自觉性的职务规范教育,使广大党员干部明确什么可以做,什么不可以做,不断提高遵章守纪、依法办事的自觉性。要注重教育的效果。针对不同岗位、不同职务以及存在的不同问题,因人施教,以提高教育的针对性和有效性。同时要注重运用廉政谈话、诫勉谈话等形式进行预防教育,及时纠正出现的苗头性问题,要通过开展领导干部述职述廉活动,强化领导干部接受监督、自我教育的意识。
二、强化监督,切实规范领导干部权力的正确行使。
规范权力的正确行使,必须把监督工作渗透到领导工作的各个环节中去,才能切实提高监督制约的有效性。
发挥党内监督。要发展党内民主,强化党组织的监督作用,落实好民主集中制、民主生活会和党员领导干部参加双重组织生活等制度。
加强制度监督。坚持用制度来强化监督,管好干部。当前要重点健全和执行好以下几个方面的制度,进一步推行和完善党务公开、厂务公开等办事制度;实行领导干部述职述廉和报告廉洁工作情况的制度;推行民主评议制度;抓好领导干部离任经济责任审计制度;落实健全信访举报管理制度。要建立和完善纪委负责人同公司各部门党政主要负责人的谈话制度,一方面要围绕加强党风廉政建设,另一方面对领导干部行使权力情况进行有效监督。我公司常年坚持利用办公楼前公告栏和网站公开栏进行党务、厂务公开,以灵活多样的形式和及时有效的公开内容,接受职工监督,有效地规范了领导干部权力的正确行使,多次被县纪委、县总工会作为示范点进行推广。
加强权力运作过程的监督。要把监督贯穿于领导工作的全过程,坚持事前、事中、事后监督。切实加强对重点环节、重点部位、重点对象的管理和监督,尤其是加强对人事、财务、营销、供电所等涉及人、财、物的敏感部门,以及重点岗位领导干部的管理和监督,防止权力的滥用。
严格对班子成员的监督。对领导干部监督的渠道和方式是多种多样的,但最直接、最重要的是班子成员之间的监督,在一个领导班子中,每个领导干部既是被监督者,同时又是监督者,作为被监督者,应该自觉接受监督;作为监督者,对其他领导干部的行为有权力、有义务进行监督,对出现的问题和错误该提醒的及时提醒,该批评的及时批评,该制止的及时制止。
三、强化制约,切实保证领导干部权力的正确运作。
保证领导干部权力的正确运作,抑制腐败现象,是反腐倡廉的一项重要措施,因此,要紧紧抓住人财物管理等权力运作的关键环节和部位,通过深化体制改革和体制创新,加大管理监督和制约的力度。
坚持不懈纠正行业不正之风,重点解决好群众反映强烈的问题。一是全面落实“收支两条线”的规定。对公款私存、私设小金库等违纪行为,要严格按照规定,发现一起查处一起。这是从源头上治理腐败、公正执法、依法行政的重要措施。二是积极推行并坚持做好厂务公开制度。坚持做到“三个深入”,即:向企业发展的“重点”深入,对企业重大发展决定,涉及职工切身利益的改革举措,从起始、过程,到结果都全面公开,以保证决策的正确性;向职工群众关心的“热点”问题深入,涉及先进模范的评选、干部任用、党员发展,做到政策公开;向生产管理的“难点”延伸,积极与各职能部门配合,对大宗物资采购、帐户执法检查、班子党风廉政建设情况等进行公开。
深化选人用人机制。对干部的选拔,要坚持群众公认、注重实绩原则。把民主推荐作为干部考察的必经程序。大力推行考察预告、差额考察、任前公告、公开选拔、竞争上岗、投票表决和试用期制、聘任制等制度和办法。对干部的考核,要坚持领导与职工相结合,定性与定量相结合的原则。纪检监察部门要配合组织人事部门,把好领导干部的廉洁自律观,防止领导干部“带病上岗”。要建立纪委对新人人选上岗前廉政谈话制度,提醒他们务必正确行使手中的权力。
规范工程招投标行为。随着电网建设任务的不断增多,要严格按照有关的采购和招标规定,对物资采购、建设项目等,均应采取招标、拍卖等市场机制方式进行运作。规范程序、加强监管,认真贯彻公开、公平、公正的原则,才能有效防止暗箱操作和权钱交易行为。
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