“三评”工作构建安全风险管理新机制

安全风险管理是突出预防为主和过程控制的科学管理方法，是现代企业安全管理的发展方向。吉林省电力有限公司在安全生产工作中，认真贯彻落实国家电网公司安全风险管理体系建设要求，深入剖析危险点，找准切入点，紧抓落脚点，创造性地开展安全生产“三评”工作，即领导干部和安全生产管理人员安全风险评估、生产员工安全等级评定、生产运行人员职级评聘，着力构建安全风险管理新机制，目前已取得初步成效，为推动企业安全健康发展提供了有力保证。

辨析危险点

近年来，随着电网建设步伐的加快和电网科技含量的提高，设备的健康水平和电网安全供电能力不断提升，电网安全的物质基础不断得到强化。

但我们的安全生产形势和安全指标完成情况却不容乐观。2008年，全国电力系统相继发生多起安全生产事故，这一现象不得不引人深思。

通过案例分析，我们发现，近年来国家电网公司系统内直接由于人员违章造成的人身事故超过85％，由于人为因素造成的电网和设备事故约占55％。可见，绝大多数事故都是由于员工安全意识淡薄、习惯性违章、技术水平低或责任不到位造成的。

吉林公司开展安全生产“三评”工作，就是要通过创新安全风险管理机制、强化员工安全风险管理措施来提高员工安全素质，规范员工作业行为，增强各级人员做好安全生产工作的责任感和自觉性，从根本上防范和化解安全风险，杜绝事故的发生。

找准切入点

吉林公司开展安全生产“三评”工作，遵循事故可以避免、风险可以防范的指导思想，坚持从员工安全风险管理这一源头抓起，推动安全风险管理由事后风险处置向事前风险防范转变。通过岗位安全等级准入这一切入点，创造性地将员工安全素质提升与上岗准入条件相结合，使员工素质与岗位要求相符、岗位薪酬与安全风险相符，逐步建立起面向生产员工的安全风险管理新机制。

把风险辨识作为实施岗位安全等级准入的基础。吉林公司坚持“三管齐下”辨识生产员工的安全风险：一是通过每年一次的安全规程考试，检验员工对安全规程的掌握情况。二是每三年组织一次安全行为模拟测试，利用实训基地模拟作业现场，考评生产员工实际安全行为和安全技能。三是通过每年一个周期的在岗安全表现考核，考评员工在日常工作中是否存在违章及造成事故、障碍、异常等。

把等级评定作为实施岗位安全等级准入的核心。吉林公司以各项安全考试、安全行为模拟测试、考核成绩为基础，为每名生产员工建立详细的《安全等级评定档案》，通过综合评价和科学甄别，划分出4个安全等级，作为相应岗位的上岗准入条件，并与薪酬奖金挂钩。要求班站长和技术员等岗位安全等级必须达到一级；主线路工、主检修工、主值班员等岗位安全等级必须达到二级及以上；副线路工、副检修工和副值班员等相应岗位安全等级必须达到三级及以上；辅助线路工、辅助检修工和辅助值班员等相应岗位安全等级必须达到四级及以上。每三年作为一个评定周期，坚持循序推进，闭环管理。

把动态管理作为实施岗位安全等级准入取得实效的保证。吉林公司坚持把是否促进员工队伍建设、是否有不合格员工转岗，作为衡量“三评”工作成效的重要标准。严格按照员工综合考评成绩，对未达到相应安全等级标准者给予降级处理；对在安全规程考试、安全行为模拟测试、在岗安全表现考核中，有一项成绩未达标者，给予下岗两个月处理，经培训、考试和安全行为模拟测试合格后，按四级岗位标准上岗。

安全风险管理是突出预防为主和过程控制的科学管理方法，是现代企业安全管理的发展方向。吉林省电力有限公司在安全生产工作中，认真贯彻落实国家电网公司安全风险管理体系建设要求，深入剖析危险点，找准切入点，紧抓落脚点，创造性地开展安全生产“三评”工作，即领导干部和安全生产管理人员安全风险评估、生产员工安全等级评定、生产运行人员职级评聘，着力构建安全风险管理新机制，目前已取得初步成效，为推动企业安全健康发展提供了有力保证。

辨析危险点

近年来，随着电网建设步伐的加快和电网科技含量的提高，设备的健康水平和电网安全供电能力不断提升，电网安全的物质基础不断得到强化。

但我们的安全生产形势和安全指标完成情况却不容乐观。2008年，全国电力系统相继发生多起安全生产事故，这一现象不得不引人深思。

通过案例分析，我们发现，近年来国家电网公司系统内直接由于人员违章造成的人身事故超过85％，由于人为因素造成的电网和设备事故约占55％。可见，绝大多数事故都是由于员工安全意识淡薄、习惯性违章、技术水平低或责任不到位造成的。

吉林公司开展安全生产“三评”工作，就是要通过创新安全风险管理机制、强化员工安全风险管理措施来提高员工安全素质，规范员工作业行为，增强各级人员做好安全生产工作的责任感和自觉性，从根本上防范和化解安全风险，杜绝事故的发生。

找准切入点

吉林公司开展安全生产“三评”工作，遵循事故可以避免、风险可以防范的指导思想，坚持从员工安全风险管理这一源头抓起，推动安全风险管理由事后风险处置向事前风险防范转变。通过岗位安全等级准入这一切入点，创造性地将员工安全素质提升与上岗准入条件相结合，使员工素质与岗位要求相符、岗位薪酬与安全风险相符，逐步建立起面向生产员工的安全风险管理新机制。

把风险辨识作为实施岗位安全等级准入的基础。吉林公司坚持“三管齐下”辨识生产员工的安全风险：一是通过每年一次的安全规程考试，检验员工对安全规程的掌握情况。二是每三年组织一次安全行为模拟测试，利用实训基地模拟作业现场，考评生产员工实际安全行为和安全技能。三是通过每年一个周期的在岗安全表现考核，考评员工在日常工作中是否存在违章及造成事故、障碍、异常等。

把等级评定作为实施岗位安全等级准入的核心。吉林公司以各项安全考试、安全行为模拟测试、考核成绩为基础，为每名生产员工建立详细的《安全等级评定档案》，通过综合评价和科学甄别，划分出4个安全等级，作为相应岗位的上岗准入条件，并与薪酬奖金挂钩。要求班站长和技术员等岗位安全等级必须达到一级；主线路工、主检修工、主值班员等岗位安全等级必须达到二级及以上；副线路工、副检修工和副值班员等相应岗位安全等级必须达到三级及以上；辅助线路工、辅助检修工和辅助值班员等相应岗位安全等级必须达到四级及以上。每三年作为一个评定周期，坚持循序推进，闭环管理。

把动态管理作为实施岗位安全等级准入取得实效的保证。吉林公司坚持把是否促进员工队伍建设、是否有不合格员工转岗，作为衡量“三评”工作成效的重要标准。严格按照员工综合考评成绩，对未达到相应安全等级标准者给予降级处理；对在安全规程考试、安全行为模拟测试、在岗安全表现考核中，有一项成绩未达标者，给予下岗两个月处理，经培训、考试和安全行为模拟测试合格后，按四级岗位标准上岗。

紧抓落脚点

吉林公司创新开展安全生产“三评”工作，极大地促进了员工队伍建设，有力推动了各级人员安全素质的提高和企业安全管理水平的提升，取得了初步成效。

提高了员工队伍素质。通过定期考试、测试、考核以及实施岗位安全等级准入等手段，形成了有力的激励约束机制。各单位有针对性地开展员工安全教育和技能培训，各级人员自觉学习岗位安全技能、遵守安全生产操作规程，员工队伍素质进一步提高，风险防范意识和防控能力不断增强，有效控制了习惯性违章行为。

优化了员工队伍结构。通过开展安全生产“三评”工作，特别是实施岗位安全等级准入制度，把不适应从事生产工作的员工调整出生产岗位，让安全意识和技能水平达不到要求的员工下岗接受培训，吸引安全素质高的优秀员工到生产一线岗位工作，真正实现了员工素质与岗位要求相适应。

提升了安全管理水平。通过开展面向员工的安全风险管理实践，逐步实现了安全管理行为精益化、安全考核内容标准化和安全考核项目具体化，安全风险管理理念在员工队伍中得到深化，安全风险防范由被动转为主动。吉林公司安全生产工作在连续实现三个安全年的基础上，正向着第四个安全年目标迈进。

吉林公司创新开展安全生产“三评”工作，极大地促进了员工队伍建设，有力推动了各级人员安全素质的提高和企业安全管理水平的提升，取得了初步成效。

提高了员工队伍素质。通过定期考试、测试、考核以及实施岗位安全等级准入等手段，形成了有力的激励约束机制。各单位有针对性地开展员工安全教育和技能培训，各级人员自觉学习岗位安全技能、遵守安全生产操作规程，员工队伍素质进一步提高，风险防范意识和防控能力不断增强，有效控制了习惯性违章行为。

优化了员工队伍结构。通过开展安全生产“三评”工作，特别是实施岗位安全等级准入制度，把不适应从事生产工作的员工调整出生产岗位，让安全意识和技能水平达不到要求的员工下岗接受培训，吸引安全素质高的优秀员工到生产一线岗位工作，真正实现了员工素质与岗位要求相适应。

提升了安全管理水平。通过开展面向员工的安全风险管理实践，逐步实现了安全管理行为精益化、安全考核内容标准化和安全考核项目具体化，安全风险管理理念在员工队伍中得到深化，安全风险防范由被动转为主动。吉林公司安全生产工作在连续实现三个安全年的基础上，正向着第四个安全年目标迈进。

来源：国家电网报