近年来,怎样不断提高财务管理水平,当好家,理好财,成了汤阴县电业局管理层着力探寻的重大课题,一系列财务管理新举措为集约化管理开辟了新天地。着力在资金集中、预算调控、信息支撑、完善机制、资产优化上做功课,下好财务集约化管理这盘棋。
帐户管理实现资金高效归集
在财务管理要素中,资金管理是前提,多一个帐户,就多一份资金沉淀和管理风险。
2006年,汤阴县电业局下大力气清理合并了电费核算中心、城区供电所等11个二级银行帐户,先后与信用社、邮政储蓄银行沟通协调,向他们反映缴费需求,利用两家乡镇银行与县城银行联网的优势,解决了乡镇供电所就近缴费的问题,使每个供电所、每笔电费收入都能实时到达财务部门统一管理的银行帐户,有效促进了资金的集中,资金集中度达到100%。
控制新增开户数量,构建了一行一户的全新帐户管理体系,保持“一个资金池”,减少流转环节,提高资金周转率。提前三年完成了2010年农电财务集约化管理资金集中管理要求。
强化银行对账工作,不断提高资金管理的监控能力、风险防范能力。对每月大量的银行缴费单据,建立了供电所、电费核算中心和财务部三级复核机制,确保记账数据准确,减轻了每月银行对帐的难度,做到了当月账务当月对请。
全面预算拓宽成本控制范围
从2001年实施预算管理开始,经过多年的探索和完善,已经建立起以《全面预算管理办法》为轴心,多项细则、报表为补充的预算制度体系,从2008年开始,每年的年度预算上报市供电公司,最大限度维护全面预算管理制度的刚性权威。
预算管理在财务部,但预算涉及到一个单位的所有部门的所有业务。用预算管理人员的话说“只要涉及到钱,收多少钱,花多少钱,都要放到预算这个盘子里面。”
营销部门根据历史数据和对下一年经济形势的预测,确定下一年的售电量增长目标,在这个大框架下做预算,实现了目标的集中预控。2009年,要求在上一年总量基础上打九折,刚性压降10%的可控成本费用,实现成本的逐年压降。
结合预算管理的实际需求,细化、完善会计科目体系,按年初预算方案情况,设置成本辅助明细帐,保证会计核算系统能够及时、准确地提供预算管理所需信息,实现了预算、核算的有机统一。
随着预算主导性的增强,传统的预算手段已经不能适应现在的预算集约调控的要求。针对这一情况,汤阴县电业局从2009年开始使用预算管理系统。预算系统与执行系统衔接,对一些费用设置了刚性控制,比如费用指标,超过一定的限额,在系统里面填不进数字,制不了凭证,实现了软件实时管理。
预算系统会实时自动生成一份报表,预算管理人员根据报表比较预算计划和实际执行之间的偏差,再与部门进行沟通,查找原因,想办法消除偏差。这种数据上的比对在预算系统实时显示,必要的时候预算管理人员随时进行纠偏方面的沟通。
2008年,财务部将预算完成差异率、预算差异波动幅度等指标,植入绩效考核体系。
通过加强对预算管理的跟踪、分析和信息反馈,业绩考核指标和全面预算管理、绩效管理三则有机结合,使原本单一的管理形成了体系。2009年通过对会议费、招待费、办公费、通信等费用支出的控制,落实“三节约”等一系列措施管理费用较上年降低了14.8%。
汤阴县电业局在2009年市供电公司年终绩效考核中,全面预算管理和“三节约”指标均名利前茅。
信息化建设提供重要支撑
1997年,汤阴县电业局开始应用微机记账,单机版运行,账务管理、报表生成和工资发放实现系统管理;2002年为满足农网工程核算的要求,开始应用远光账务核算软件,网络版运行,新增固定资产管理模块应用;2008年实行新会计准则,为满足新科目体系和报表的要求,应用远光最新账务核算系统3.0,成为省公司县供电企业最早应用3.0版本的单位之一。2010年财务集约化要求,需按月向省公司上报会计报表,为与省公司财务管控平台有效衔接,财务报表数据和信息整合提供了有力支撑;2009年应用了远光预算管理系统和分析系统。
远光3.0系统中各功能模块、预算管理系统和分析系统的之间的数据资源共享,无缝衔接,财务功能实用化程度不断提高,为汤阴县电业局财务管理带来的质变,让财务管理人员真切感受到了信息化建设带来的顺畅。
强化资产管理优化资本配置
深入开展资产精益化管理,大力推动资产处置工作,明确资产定价原则,规范资产处置工作流程,努力提高资产利用效率。
2008年,全面开展固定资产清查, 在完成清查工作后,认真分析在固定资产日常管理中存在的问题,提出了相应整改措施,完善修订了《固定资产管理办法》,制定了固定资产业务操作流程,建立了固定资产台帐,防止前清后乱,巩固了清查成果。对资产数量较多或金额较大的物资,经局废旧物资处置小组公开拍卖,最大限度降低了资产损失。
2006年和2007年,我局分两批依据《企业财产损失所得税前扣除管理办法》的新规定,积极争取核销电费坏帐损失,收集和准备了大量相关证明材料,经中介机构审计、税务部门稽查,税前核销坏账损失,旧欠电费清零;2008年,对多年形成的积压库存物资,要求物资部门采取拍卖等形式予以“消化”,减少资金占用。
完善内控加强集约
为防范资金风险,汤阴县电业局制定了《资金管理办法》《财务报销费用标准及审批办法》等15项内控制度,多角度堵塞了漏洞。建立了涵盖生产经营管理全过程的财务监督管理体系,使制度的贯彻执行从“口上”、“纸上”、“墙上”落实到行动上,汤阴县电业局从无发生投资高风险领域、担保等事项,最大限度发挥了资金的使用效益,有效降低或化解了经营风险。
2009年,针对供电所财务管理不规范情况,完善制定了《供电所财务管理办法》,规定了供电所电费收入、支出管理、资金管理的程序和审批权限,重新印制新版收据,加强了财务核算的集中管理,理顺财务工作流程,将财务内控关口前移。
农电财务集约化管理工作的序幕已经拉开,随着工作的深入开展,汤阴县电业局的财务集约化管理工作将会有新的突破,下好这盘棋,就是为下好企业健康持续发展这盘棋提供强有力的支持和保障。
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