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邓州位于豫西南，有着160万余人口和244万亩耕地，是全国有名的县级农业人口大市，素有“粮仓”之称，农业经济的繁荣和密集的农村人口，使得农村用电问题在这里最具“典型性”。
近年来，一期农网改造时的下户线路出现了老化、线径细等问题，每到用电高峰不是电压低，就是线路跳闸，下户线路成了供电的“瓶颈”。对此，该市电业局敏锐地观察到本市的“4+2”工作法能顺利解决农村问题，如何运用科学方法优化农网建设，该局积极进行尝试，收到了良好的效果。
逆向思维：先难后易的决策
“4+2”工作法就是所有村级重大事项都必须按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”就是党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”就是决议公开、实施结果公开。
初春时节，邓州电业局对运用“4+2”工作法，解决一期农网改造下户线路老化问题，做了具体计划。但就在何地开展此项工作，局里有着不同的意见，最后，局长侯保永决定在经济相对落后、线路老化严重、群众上访事件较多的白牛乡作为试点。
实施新举措，一般要找有利于工作开展的地方作试点，而此次试点却专门放在困难较大的白牛，该局采取逆向思维，就是要在矛盾点多的地方，发现更多的最具典型性的问题，便于总结经验，推进下一步工作的展开。
王良村是邓州最早完成一期农网改造的村，有近百户村民，前几年每到夏季用电高峰，就有近三分之一的用户线路跳闸。由于线路改造涉及到千家万户，以前白牛供电所也尝试过线路改造，但意见难以统一，如今村委支持吗？村民们能理解配合吗？带着局委的重托，怀着忐忑的心情，白牛供电所所长郝刚敲开了王良村支书王国先的家门。听说能够改变村里的用电状况，对于电力部门所作的改造计划，王支书很赞同，并建议这项工作要立即开展，最好赶在夏季用电高峰来临之前完工。
积极筹措：澄清问题的规律
由于近年来农村经济快速发展，加上家电下乡等惠农政策的实施，农村用电负荷猛增，农电占邓州市总供电量的三分之一。1998年底进行的一期农网改造下户线路，在该市579个行政村中占有265个村，共有18万余户，由于当时用户用电量小，改造的下户线细，经验匮乏、改造标准低等原因，造成电能供应不上，电压低，很多家用电器不能正常使用，每年因此少供电量约2000万度左右，电量损耗约300万度左右。加上表箱、线路等设施经过10多年的日晒雨淋，老化、风化损坏严重，达不到安全标准，容易出现引发火灾等不安全因素，事故隐患大，成了困扰电力发展的“瓶颈”。
这些下户线问题，给用电户带来很多不便。去年7月14日，街西台区卖冷饮的刘建平一大早就和包片电工闹到了供电所。原来，刘建平家的一期网改下户线路经常出故障，当日凌晨又因负荷大而停电了，造成2000多元的冷饮品解冻软化成水了，刘认为是包片电工失职，而包片电工说没有接到刘的抢修电话，不知道出现故障停电的事。经所里检查是下户线老化，负荷大线路熔断所致，而下户线所有权在用户，经过解释，刘建平虽然明白了责任在自己，但仍心里不平。
这些现在最薄弱的低压下户线部分，产权属农民个体所有，该局决定对这部分线路进行整改，需要由用户出资买电料，以电力部门免费施工的方法进行低压下户部分整改。
王支书按照“四议、两公开”的程序，首先召开会议对低压下户部分整改问题进行商讨，得到大多数村民同意后，刘所长立即在村头张贴布告，详细列举整改的原因和利弊，大力宣传整改的必要性，让所有村民了解实际情况。
经过宣传动员，大部分村民们积极支持，并要求集资把线路更换为标准更高的电缆，但也有少数用电量少或暂时不用电的村民不愿改造。
迎刃而解:工作法的效应
根据“四议”结果，改造以群众自愿的标准来实施，在施工中严格按照不指定设备材料的原则进行线路整改。在购买电料时，供电部门公开为村民们提供电料的价格和质量标准。刚开始，部分村民对电力部门提供的电料质量和价格心存疑虑，自己在陶营街的小电料门市部购买，结果这些电料不仅质量差，价格还高。由于电力部门是直接从生产厂家为村民准备的，每盘线、闸刀、保安器这一套电料，比村民自己在市场购买价格低30元左右，而且质量比村民自己在市场上购买的好。经过比较，村民们放心购置电力部门为他们准备的电料。
按照“两公开”的做法，对那些不予配合的村民，明确告知产权分界点，并对存在的隐患，下发隐患通知书。
在陶营街卖猪肉的王某，由于不经常在家住，不愿进行线路改造，他家里电线接地，造成同表箱用户停电。于是就公开王某一家不更换线路，影响其他用户用电的问题，邻居们纷纷劝说，最后王某自愿配合电力部门进行线路改造。
看到大部分用户都进行了线路整改，了解到整改带来的好处，以及一家不改给整个表箱其他用户所带来的隐患，那些持反对态度的村民也都进行了线路整改。
真情服务：营造良好供电环境
在工作法的运用中，电力部门是怀着一份爱心来实施的。在上岗村的改造中，该村孤寡老人张老汉，由于经济困难买不起电料，电力职工就集资为他购置电料，更换了线路，不仅让张老汉用上了优质的电能，而且保证了整个电表箱其他用户的安全、可靠供电。针对电力职工对待不同用户，分别实施不同的动员方法，群众由衷赞叹：电力部门是实实在在为咱们办好事！
6月上旬，邓州连续5天大风和降雨，白牛乡经过整改的台区，没有发生一起线路跳闸事件，与以前遇到恶劣天气容易出现跳闸的情况相比，供电可靠性和安全性有了质的改变。整改前由于线损高，雨天难以送上电，上岗、刘庄这几个线损最高的台区，包片电力职工都感到头痛，经过改造，这些台区的线损都大大降低。王良、上岗、刘庄等台区的下户线路改造后，附近村民看到整改过的线路供电可靠性、安全性明显提高，也都要求对他们村的下户线路进行整改。
7月1日，王良村村民王景军给该市“95598”热线打了电话，与以往不同的是，这次电话不是投诉，而是赞扬。王景军已经连续3年在夏季打投诉电话了，以前都是因为电压低用不上家用电器打的投诉电话，今年白牛所对王良村的一期网改下户线路进行了整改，不仅家家的电器都能正常使用，供电可靠性安全性也都大大提高，对此村民们是一片赞誉。王景军在电话中说道：今天是建党节，我以一名农民党员的身份向电力职工说一声，谢谢！
如今，邓州电业局按照“4+2”工作法，对全市28个乡镇的一期农网下户线路进行全面整改，要求每个供电所每月最少改造3个台区，现在已完成了三分之二的改造，计划年底全部改造完毕。
入夏来邓州持续高温，全市经过整改的台区，没有发生一起线路跳闸事件，电能质量以及供电可靠性和安全性都有了质的改变，据统计，邓州局农村供电量今年1至6月份，与去年多供1300多万度，群众满意，供电量增加，达到了供电企业和客户双赢的效果。
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