江西吉安县供电公司2010年效能监察工作纪实

为做细、做实、做新和做强四项效能监察，该公司效能办“兵马未动，粮草先行”，做了大量效能监察的前期“磨刀”工作。

一是健全组织、强化领导。4月，该公司班子领导召开效能监察工作专题会，就如何做好2010年四项效能监察工作进行深刻论述和详细部署，成立了以经理为组长的效能监察工作领导小组，下设工程建设、标准化台区达标工作、供电服务执行情况和非招标物资采购等4个监察提效工作组，明确职责、细化内容、护航前行。

二是精心调研，制定方案。该公司监察部牵头，整合生技、发策、营销、客户和物资等部门资源，组成效能监察调研组，对四项效能监察重要性和意义进行了详尽调研和充分论证，制定了效能监察可行性报告、立项表和实施方案，明确了监察内容、工作范围，细化了措施，有序高效推进监察工作。

三是大造声势、营造氛围。3月18日，该公司召开了中层领导干部参加的四项效能监察动员大会，会议从目的和意义阐明了进行效能监察对规范管理、提升效益、促进发展的重要性，激发了广大干部员工创优创效的热情和动力；同时，该公司效能办坚持每月编发《效能监察工作信息》，全方位、多渠道报道监察提效、创优创效的开展情况，抓好典型宣传，提炼先进经验，以点带面，稳步推进，助推效能，营造了“谋事、干事、干成事”的创效提效长效机制。

认识到位、执行到位，激活监察规管理

该公司认为，自查检阶段是效能监察工作的关键环节，效能监察工作要出成效务必抓好查纠阶段各项工作。这一环节出问题，走过场，不但前功尽弃，以后各阶段的工作也是无的放肆。

明确任务，制定自检查方案。带着问题，带着责任和任务，纪检、生技、发策、营销、客户、物资等部门为做好自查工作积极行动起来，制定了详细的自查、检查方案，确保了自查、检查工作到的顺利开展。

把握重点，确保自检查质量。为避免弄虚作假，该公司纪检监察部对自查工作的重点环节和关键部位进行了明确，综合运用明察暗访、跟踪走访、现场督察等方式，着重查窗口人员服务态度、工作作风、办事效率、客户满意度；查重要岗位、关键人员履责廉洁情况；查项目合同、施工队伍资质、施工现场安措、物资出入库、工程竣工验收和资金使用情况；查相关制度、资料档案的建立健全情况。对查出的问题，狠抓问题剖析、反馈、督查落实和回访检查的闭环管理，始终坚持四不放过原则：一是问题的情节、背景不清楚不放过；二是问题产生的主客观原因不清楚不放过；三是问题的责任人员不清楚不放过；四是对问题的责任人未进行处理和教育不放过。确保自查质量。

规范管理，严实整改堵漏洞。该公司认为，监察工作的最终目的是规范管理、堵塞漏洞，提升效益，助推发展。整改建制是效能监察工作中冲刺工程，能否做好整改建制阶段工作关系到整个效能监察成果的维系。针对自查和检查中发现的问题，该公司从“强管理、堵漏洞、提效能、促发展”的监察高度，进行了深层次的原因剖析，制定了整改计划，明确了整改责任人和整改期限。同时，加大指导督促、回访检查等工作，促使每一个问题、每一道程序，每一项措施，每一个细节都责任到人，落实到位，向监察闭环管理要效能。

该公司效能办主任告诉笔者，效能监察自查、检查期间，共下发效能监察通知书4份，发现问题63个；下发建议书22份，收到回复函22份，有效回复率100%；对存在的问题，效能办于8月份组织召开了阶段性工作会议，对检查情况进行了通报，并责成相关部门负责人进行整改；在整改建制期间，提出监察建议28条，执行28条，有效整改问题63个，回访10人次，行为纠偏12类；建立相关制度8项；修订和完善有关制度20项，管理进一步优化。

创新思路、问责问效，双管齐弹提效曲

为确保效能，该公司紧扣监察重点，抓住关键环节，创新监察思路，关口前移、重心下移，一线提效。

在非招标物资采购方面，主动参与项目非招标物资计划、询价招标等会议，跟踪检查项目合同签订和资金安排使用情况；深入市场，询价比价，监控成本，降本增效。在供电服务方面，查窗口单位员工服务态度、办事效率、服务承诺、“三个十条”、“三不指定”和首问负责制的执行情况；同时，走访大客户和重点项目建设工地，倾听客户意见和要求，掌握服务中的薄弱环节，剖析问题发生的根源。在工程建设领域，注重成本管理，采用国网典型设计（110君山变）、标准化建设，狠抓成本集约化管理，从钢化预算、采购比质比价、工程优选建设方案上作文章，向成本管理要效益。在标准化台区达标工作中，狠抓达标验收检查工作，从达标标准、细节内容等方面，逐项对照检查，严格考评考核，不留死角，不走过场。

同时，在监察实践中，该公司全面实施“责廉效”三问工作机制，出台方案、量化操作、严实考核。在具体执行中，一是将效能业绩与责任挂钩，态度作风形象与廉洁挂钩，一张考卷鉴优劣。出台了《监察效能责廉效考核细则》，将“效能业绩与责任、态度作风形象与廉洁”进行分解，设立不同考核分值；二是完善制度，考出执行力，一把尺子量长短。先后配套出台了《优质服务“台线负责制、业扩责任制、热线考核制、问卷调查制”考核细则》等相关监察绩效考核制度3个，强化执行力、钢化督导力、加大处罚力。对监察中发现的违规违纪等行为，实行“责廉效”并问考核，以查促责，以责促改，严厉查处违规违纪行为。据悉，在“三问”管理执行中，该公司共处理违章违纪人员达69人次，有力的撬动效能增长。

截至9月底，该公司四项效能监察火红收官。一是经济效益十分明显。供电服务效能监察净增电量115.128万KWH，直接经济效益25.33万元；非招标物资效能监察节约资金13.5087万元；工程建设领域效能监察节约资金：358.0429万元；标准化台区达标工作效能监察节约资金23.83万元（拆旧利用）、净增电量近243.65万KWH、增加经济收益170.555万元，1250个台区自验全部达省B级标准。

二是精益化管理不断提升。四项效能监察共建立《优质服务“台线负责制、业扩责任制、热线考核制、问卷调查制”考核细则》、《承发包工程管理办法》和《台线达标公示督办管理考核办法》等相关制度8项；修订和完善《电力紧急服务管理办法》和《物资采购管理办法》等制度共20项。进一步规范了企业行为，有效防患了经营管理风险，管理进一步深化、精益。

三是廉洁自律意识不断增强。通过建章立制和“三问”考核，进一步规范员工行为，干部员工廉洁自律意识不断增强。工程建设领域未发生重大违规违纪违法行为，110KV君山输变电工程被评为“江西公司110千伏输变电工程安全质量管理流动红旗和农网扩增变电示范工程”；供电服务方面未出现重大行风上访、投诉事件，“红杜鹃”品牌进一步深化，广大客户乘上了“方便、快捷、高效、规范”庐陵供电优质服务快车，有力拉近了供用关系，促进了供用和谐，打造了供用双赢。

四是整体形象进一步提升。笔者了解到，在监察实践中，该公司实施“责廉效”三问管理，严格考核，规范行为，干事干净，打造效能，确保廉洁，有效挖潜了内部管理，助推了行风作风建设。截止9月30日，该公司接到有关行风方面的投诉仅2件，同比下降50%；行风建设民意测评在全县56家供用企事业单位排名第一，企业社会形象整体提升。