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【本网讯】近年来，蠡县供电公司针对基层供电所普遍存在的岗责不明、权责不清，绩效考核流于形式、平均思想严重等现象，开展了绩效考核改革。在定岗定责、权责明确，鼓励权力行使、严格责任追究的基础上，引入现代公共管理理念，将原来对基层供电所平均考核的办法改革成履职与追责并重、上不封顶下不保底的工作量计分绩效考核模式，打破了“大锅饭”，调动了基层供电管理人员的积极性，促进了工作的开展。
制度缺失，受制“大锅饭”
蠡县供电过去的考核方式，采取的是按单位考核，供电所虽然作为一个整体被县公司考核，但是供电所内部人员在效能激励、奖金发放上执行“二次分配”“一视同仁”，平均分配。旧的绩效激励机制中考评设置欠科学，难以拉开考评档次，存在“平均主义”、”吃大锅饭”现象，未能完全体现工作干好干坏的奖金差异，在一定程度上打击了“多劳者”的工作积极性，无法有效发挥激励作用，无法适应干部员工管理的要求。个别干部员工认为“干多干少都一样”、“干好干坏都一样”，因而工作不积极、不作为甚至消极懈怠。个别供电所内部部分人员法制意识不强，只讲权力不讲责任，这些问题的存在不仅导致现实的经营管理水平难以达到新时期“科学化、精细化”的管理要求，甚至影响了基层经营管理工作的正常开展。管理没有理顺，工作没有干劲，供电所的生产经营任务总是只能勉力完成。
改革考核：盘活“人字经”
从2011年正式推行绩效考核改革工作开始，蠡县供电就牢固树立一种理念：要盘活一个“人”字。一石激起千层浪，步步探索步步金，面对这一全新工作，所有的实践都是摸索，所有的动作都是创举。供电所把落实各项生产经营管理责任、科学衡量干部员工的工作实绩、考核信息的适时传递、考核人与被考核人的双向沟通，激励干部员工责任意识和落实意识的提高作为绩效考核主要宗旨。供电所在平衡工作量的基础上，分线路、分台区设置管理岗位，相邻管理台区两名电管员组成管理小组协同工作，供电管理员对所管辖区域实行全责管理。以管理岗位职责、管理工作流程、具体工作安排、电费收缴作为基础目标体系，从中抽取能充分体现履职情况及管理效能的具体指标作为工作量考核依据，按照具体指标的载体、数额、完成情况及计分标准采取正计分的形式以分值计量税管员考核期间的工作量和工作成绩，按内部管理要求制定计分标准，采取负计分的形式反映管理制度、工作责任落实和工作纪律执行情况，列入考核期间总分值。逐步构建完善“岗位职责、工作流程、工作规范、工作常量、工作标准和督察考核”制度，形成了“六位一体”的绩效考核理体系，即：（一）细化岗位职责，实现岗位与职责的统一，解决“干什么”的问题。各供电所以线路、台区为单位，梳理所有工作事项，将工作岗位按属性归类、按类别分项，制定岗位说明书，确定岗位，形成人人有岗、个个有责的局面。（二）梳理工作流程，实现考核全程覆盖，解决“谁来干”的问题。该公司对各项工作按照计划、部署、要求、配合、落实、检查、总结等环节，细化梳理工作流程，基本上涵盖了基层工作的全部领域。（三）制定工作规范，实现考核标准化，解决“怎么干”的问题。该公司共修改制定各类工作规范，涵盖了一线管理工作所需的法律法规、规章制度，明确工作依据，实现考核的标准化。（四）实行常量管理，实现考核管理科学化，解决“干多干少”的问题。在人力资源管理信息系统当中，每个干部将日常工作内容通过工作日志端口如实记录入库，按照类别、项目、内容进行积累汇总后，再以每位干部员工的实际工作数量和质量为基础，以一定时间周期为频率形成工作常量数据，实现科学化管理。（五）制定工作标准，探索工作规律，解决“干好干坏”的问题。在基层供电所的实际操作中，通过对工作日志当中的各项工作常量的统计分析，可以计算出一个干部完成一项特定工作所需的平均时间。通过统计分析这些平均工作时间，查找出日常业务工作的一般性规律，形成基层供电员工的工作标准。（六）加强督察考核，促进绩效考核实效，解决“干得怎么样”的问题。为将绩效考核的结果落到实处，该公司组建了督察考核队伍，制定出台了与绩效考核相关的管理制度和办法，将考核的关键点融入辖区秩序考核评价指标体系，分级管理，分级负责，科学评价干部员工工作业绩，建立了切实有效的激励机制。通过将考核奖惩与督办激励有机结合，促使干部员工发挥能动性和创造性，勤其事、善其事、精其事，将阶段性重点工作抓出亮点、抓出影响、抓出精品。
成效初显：企苑果丰时
改革是一枚“试金石”。1、通过常量管理实现岗位职责的痕迹化管理。人力资源管理信息系统能够根据每个干部员工的岗位职责，如实记录和保留所有干部员工日常工作内容，并积累形成日常工作数据库。通过对常量管理数据的查询和统计分析，能够获得任意时段内每个干部员工的工作数据常量分析图，直观、清晰地反映出每个基层干部员工在某一时段的工作状态以及各项工作的比重，真实反映所有干部员工工作的数和量，实现了干部员工日常工作的痕迹化管理。2、通过在线绩效考核体现干部员工考评的公正性和客观性。人力资源管理信息系统对干部员工实行全方位考核模式，通过听取上级、同级、下级的评价意见，综合考察德、能、勤、绩、廉等内容，重点考核业绩；在考核频率上实行“日记、月评、季考、年度汇总”，考核依据来自人力资源管理系统中有关业务工作的真实记录，干部员工考核工作通过信息化系统实现在线处理，确保了公正性和客观性。3、强化绩效考核结果的应用，实现科学奖惩。强化绩效考核的目的在于应用其结果。蠡县供电公司由此成功实现了“两个转变”，即由职务管理向职责管理与职务管理的统一转变，由以奖励式为主的调节机制向以严格绩效考核为主的奖惩机制转变。一是体现在评优评先上。年底评优评先以信息化管理系统形成的日常考核数据为基础，以季度考核为依据，排名结果自动生成，让人心服口服。二是体现在职务晋升上。以岗位职责管理为基础、以绩效考核为核心的职务管理模式，使干部晋职晋级有了量化依据，干部选拔任用工作满意度不断提升。三是体现在奖励上。对供电所的月度督察考核奖实行总量控制，各供电所按照每个干部员工的数字化考核结果进行自主分配，实现有奖有罚。目前，基层供电所全体工作人员2011年一季度的综合考核结果业已确定，在17个供电所的考核中，最高的获得了402.8分，最低的获得235.87分。在一季度的考核奖金发放上，供电所已经按照考核得分实行按比例发放，得分最高的电管员奖金是得分最低电管员的170%以上，大大地拉开了收入差距，打破了传统“大锅饭”的平均主义，实现了“多劳多得”。绩效考核工作的成功探索与全面推行，有效促进了蠡县供电公司阶段性重点工作的落实和公司全员大胆创新、争创实绩、争先进位。目前，以作风为资本、以工作论英雄、以业绩定成败在蠡县供电公司已渐成风尚。蠡县供电的工作作风明显改善，工作节奏明显加快，服务质量明显提高，干部队伍更加精湛，工作效率和工作质量明显增强。
绩效考核“激活一池春水”，供电企苑展现出花艳果丰的美丽图景――蠡县供电公司2011年上半年购售电量比上年同期增加了17.65%，销售收入比去年同期增19.62%，线损率比去年同期降低了12.55%，电费回收率100%。一样的工作、一样的人员、一样的客户，因为有了不一样的管理、不一样的考核，取得了大不一样的成绩。
通过开展岗位职责绩效考核工作，蠡县供电公司进一步明确了岗位职责，完善了工作流程，严格了规章制度，查找了监管风险，堵塞了工作漏洞。绩效管理和痕迹管理的运用，促进了干部员工履职到位和工作衔接到位，达到了精细管理和长效监管的目的，形成了“制度规范流程、流程指导行为、行为优化管理、管理完善制度”的动态螺旋式上升通道，促进了基层队伍管理的良性循环，初步形成了基层队伍建设的长效机制。
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