【本网讯】近年来,江西上饶供电公司按照“循规为纲,强基为本,务实为要,创效争先”的工作要求,始终把反腐倡廉建设工作摆在十分重要的位置,融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位,整体提升源头预防腐败的能力。
通过全面开展岗位廉政教育活动,着力抓好廉政风险教育、廉政制度教育、廉政情景教育、廉政提醒教育,实现与企业管理体系有机融合、同公司发展协调统一,有力地保证了公司持续健康稳定发展,为公司圆满完成各项工作任务提供了坚强保障。公司党风廉政建设和纪检监察工作多次受到省公司和市纪委的肯定,公司开展的重点岗位廉政风险防范管理实践入选了国家电网公司反腐倡廉典型经验库。
一、廉政风险教育
公司围绕“风险无处不在、防控从我做起”的风险理念,积极开展风险防范教育。公司通过编写《重点岗位廉政风险防范宣传手册》、《营销、物资管理“反违章”手册》、《营销重点岗位人员违法违纪案例汇编》、《领导班子依法治企“反习惯性违章”33条》和网上公开廉洁承诺、签订家庭助廉倡议书、建立风险防控建平台等,努力培育干部员工主动参与“反违章”活动和廉政风险管理的意识。
《宣传手册》显关爱。为便于广大员工准确掌握、正确履行岗位“双责”,公司统一编印了《重点岗位廉政风险防范宣传手册》。
该《手册》不仅收录了《营销、物资等重点岗位廉政风险防范管理工作实施方案》,而且详细诠释了在重点岗位中提出的“理清职责权,找准风险点,绘制流程图,健全监控制,落实监控法”的工作思路,以“两张图”为内容,以“点、线、面”为抓手,建立健全权力运行监控新机制。
《手册》通过直观的图表共整理出抄表员、收费员等涉及营销、物资管理9个重点岗位人员的岗位职责69项,廉政职责52项;查找出风险点31个,廉政风险31个;制定风险防范预警措施31项,并确定监管和责任追究制度25项,其中公司制度11项,制作工作流程9个,过程监控58项,不仅有效管控到重点岗位廉政风险,使重点岗位人员廉政风险得以有效防范,而且一目了然,通俗易懂,便于操作。
典型违章鸣警钟。为规范重点岗位的管理,防止违章行为的发生,公司针对营销抄表、收费、核算、业扩报装和装接等五个重点岗位和物资四个重点岗位可能出现的违章行为进行归纳提炼,最终列出14条抄表岗位典型违章行为、10条核算岗位典型违章行为、10条收费岗位典型违章行为、26条业扩报装岗位典型违章行为、10条装接岗位典型违章行为,40条物资四个重点岗位典型违章行为,共计110条典型违章行为。
不仅如此,还总结出了33条领导班子依法治企“反习惯性违章”行为,通过对这些典型违章行为的编辑提炼,使领导班子及营销、物资等重点岗位员工清醒地认识到:“什么可为,什么不可为。”从而不断改进工作作风,强化廉洁从业意识,真正实现“员工平安成长,企业健康发展”。
廉洁承诺促廉洁。为公开监督公司科级及以上干部的廉洁自律行为,根据《中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及企业相关制度规定,公司纪检要求每一位副科级以上干部在公司网站上公开自己的廉洁承诺。
廉洁承诺分两部分,一部分是统一承诺内容,即“八个不准”。第二部分是根据本岗位特点承诺内容,不同岗位承诺内容也不一样,并且每位承诺人表示以上承诺愿意在公司内网进行公示,接受组织和广大员工监督,本人如违反承诺,自愿接受组织处理和纪律处分,承担违诺责任和法律后果。目前公司系统160多名科级及以上干部公开了自己的廉洁承诺。
风险防控建平台。为更好地宣传贯彻党风廉政工作要求,公司在网站上建立了《党风廉政建设》专栏,开辟了“工作动态”(反映党风廉政建设相关动态新闻)、“实施方案”(收录公司下发的党风廉政建设相关文件)、“廉洁故事”(收录古往今来清白做人做事的廉政故事)、“典型案例”(收录一些古往今来查处的腐败案例)、“典型经验”(收录公司系统在党风廉政建设上一些成功经验、好做法)、“廉政课堂”(收录公司编辑的廉政月刊)等栏目。
每个栏目内容丰富,可读性强,具有教育意义和警示作用,是公司系统反腐倡廉的良好阵地。此外,公司还通过定期召开的党风廉政状况分析会、政工例会、纪检监察工作例会、岗位廉政教育联席会等,进行廉政风险现状分析评估,提出应对策略,并对廉政风险防控的成效进行考核。
家庭助廉倡议书。为构筑家庭反腐倡廉的牢固防线,充分发挥家庭在推动廉洁从业、支持岗位廉政风险防范管理中的特殊作用,倡导家庭学习廉洁文化、建设廉洁家庭、倡扬廉洁新风,公司与重点岗位家属签订家庭助廉倡议书。通过家庭助廉,来“共建廉洁家庭,共享幸福生活”。
家庭助廉倡议书从四个方面向重点岗位全体干部职工家庭发出倡议:
一是要树立起家庭助廉的意识,大兴以廉为荣,以贪为耻的社会风尚,建立起积极、乐观、向上的家庭文化和“以德治家、以廉养家”的廉政家庭文化,努力在家庭内部筑起一道坚固的反腐败防线。
二是要发扬勤俭持家,不铺张浪费的优良传统,营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,在家庭生活中不慕奢华,不讲排场,自觉做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员,常吹家庭“廉政风”,管好家庭“廉政帐”,及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励,做到“一身正气上班去,两袖清风回家来”。
三是要严于律己,自觉抵制各种腐败的诱惑,坚决做到不义之财不取、不法之财不拿、不法之地不去、不正之友不交、不正之风不染,常修为公之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想,筑牢拒腐防变的思想道德防线,用实际行动把好家门,拒绝腐败。
四是要当好家庭的“廉政”会计,算好搞腐败的“家庭账、经济账、亲情账”,坚决管好“廉政帐户”,要经常叮嘱家人倍加珍惜来之不易有岗位,正确行使手中的权力,倍加珍惜干事干净的形象,努力维护个人、家庭和企业的声誉,倍加珍惜家庭的幸福,给子女创造良好的家庭环境。
此项活动得到职工家属的热烈欢迎,他们纷纷表示,一定将家庭建设成为温馨的港湾、洁净的港湾,用实际行动构筑起反腐防腐和促廉倡廉的坚固长城,为构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、廉政制度教育
制度建设是反腐倡廉的重要环节。按照省公司“循规为纲”的工作要求和建立“三化三有”惩防体系,推进依法治企,“按制度办事,以制度管人”,提高制度的执行力和约束力,为“员工平安成长、企业健康发展”构筑制度防线。
一岗双责不敢忘。建立良好的工作机制,是推动工作落实的有力保证。为此,公司始终坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制摆在更加突出的位置,与业务工作和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,促进各级党政班子及其成员认真履行“一岗双责”,切实担负起反腐倡廉的政治责任。
以建立健全党风廉政建设责任制相关配套制度为保障,以抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节为重点,以深化落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制为目标,不断完善党风廉政建设责任体系,努力形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制和风清气正的发展环境。
每年对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,明确牵头单位和协办单位,实现了工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。注重考核结果运用,将责任制考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
廉政制度有保障。防治腐败,制度是保障。为此,公司始终坚持把预防腐败工作融入企业发展各项政策措施的制定和落实之中,把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程,不断建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度,积极构建反腐倡廉制度体系,提高从源头上预防腐败的能力和水平。
近几年,公司完善和规范了一系列规章制度,建立健全了公司领导干部廉政档案,对产权交易、工程建设、物资采购等重点环节实行重点监督,对选人用人、资金、预算、公务用车及合同管理等敏感事项作出规范,堵塞制度漏洞。
为把反腐倡廉要求嵌入生产经营管理制度和流程,在组织结构、管理模式、业务流程优化及制度修订、标准化咨询诊断等过程中,强化对岗位权力的监督和制约,公司建立了党风廉政建设制度库,搜集整理各类各专业涉及党风廉政和依法治企、责任追究等方面制度,分为通用类、财务经营类、营销管理类、物资管理类、纪检监察专业类、其他类,方便全体干部员工对照检查,构筑制度防线,提高依法依规、廉洁干事的水平。
廉洁从业提示卡。为增强干部员工廉洁自律意识,提高依法治企水平,营造“干事、干净”的廉洁氛围,公司纪委根据不同岗位制作了8种廉洁从业提示卡,以温馨提示的方式,达到教育的目的。廉洁从业提示卡分为物资管理、营销管理、财务管理、人事管理、中层管理人员、一般管理人员(其它岗位)、一般管理人员(重点岗位)、县区公司八类,每张提示卡主要提示两项内容:
一是提醒在今后工作生活中坚持做到 “两个提高”,即加强党纪法规学习,增强循规为纲、依法治企、廉洁从业意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高廉政风险防范能力;严格遵守公司各项规章制度,充分发挥干部表率作用,做好本职岗位内的党风廉政建设工作,提高正确履行“一岗双责”能力。
二是提醒坚持做到“十个不准”,即不准接受与行使职权相关的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品;不准违反规定干预和插手招投标等活动,不介绍工程、不推销设备;不准接受可能影响公正执行公务的宴请;不接受与执行公务相关对象出资安排的私人旅游、高消费娱乐活动。不借外出学习、考察、开会之名搞公费旅游;不准利用自己的权利和影响为亲属和身边工作人员谋取私利;不准设立单位或部门“小金库”,不保留账外资金;不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用;不准违反公务用车管理有关规定,不公车私用;不准利用婚丧嫁娶等名义大操大办、敛取财物;不准违反财经纪律行为,个人借用或挪用公款从事各种营利活动;不准违反用电营销服务管理规定,通过各种渠道为自己或他人用电谋取私利。因不岗位的工作内容不同,“两个提高”中第二条和“十个不准”的最后两条内容也不一样。廉洁从业提示卡的发放,让人如沐春风,时时警醒,在不知不觉中受到教育。
专题培训常思廉。制度教育中,专题培训是必不可少的一个环节。因此,公司围绕改革发展和生产经营的阶段性重点工作,有针对性地举办了系列制度专题教育培训或讲座。
一是在“严肃财经纪律、强化和规范财务管理”专项治理中,举办财经纪律讲座;
二是在县公司突出矛盾和问题排查治理中举办《“三重一大”集体决策制度实施细则》、《党员领导干部廉洁自律若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》讲座;
三是工程建设领域突出问题专项治理和农网升级改造过程中,举办《江西省电力公司招标管理规定》、《江西省电力公司物资管理办法》《国家电网公司物资管理人员廉洁自律行为准则》、《江西省电力公司非招标项目采购管理暂行办法》等讲座;
四是在开展发展提升年活动中,举办《国家电网公司纠风行风建设工作导则》、《关于违反国家电网公司员工服务“十个不准”的处罚规定》的专题讲座;
五是在主多分开、多经资产处置、集体企业筹建中,开展《公司法》、《合同法》等宣贯讲座;
六是在市县公司二级机构定编定岗过程中,开展国网、省公司干部人事制度、政策的讲座等。
通过这些专题讲座,使各岗位人员明确各自的岗位责任和廉政职责,熟悉与本专业岗位相关工作制度和工作流程,自觉按制度和流程行使权力、履行职责。
三、廉政情景教育
廉政情景教育是以真实、具体、典型的示范、警示教育事例,以直观、鲜活、现场感强的示范、警示教育基地、场景,以立意深刻、寓教于乐的廉政文艺作品为廉政题材的教育方式。
党纪条规赛中学。为进一步提高公司系统党员干部的法纪法规水平,培养党员干部廉洁从政的意识,营造“干事、干净”的良好氛围,公司在系统范围内进行一次党纪政纪条规知识竞赛。试题范围为《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架》、《国家电网公司关于在反腐倡廉建设中开展“反违章”专项活动意见》、《国家电网公司领导干部廉洁自律手册》等,考试人员为公司系统全体党员、公司机关全体人员、公司所属基层各单位专职、班(站)长及以上人员、各县(区)公司领导班子成员及中层干部。考试结束后,统一由公司纪委组织阅卷。对比赛结果进行考核评比。
廉洁文化作品展。为全面推动公司系统“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动的顺利开展,公司在系统范围内广泛开展“学制度、促廉洁、保发展”主题教育廉洁文化文艺创作竞赛活动,并将廉洁文化文艺优秀作品制成展板在公司系统进行巡展。此次主题教育活动,得到各单位的积极响应,公司纪委办共收到各县(区)公司“学制度、促廉洁、保发展”主题教育展板15块,加上公司本部5块展板,共计20块。展板内容包括书画作品、廉政漫画、廉政格言警句等共计60多件。
每块展板都图文并茂,既醒目,又具有警醒作用。受到干部员工的普遍好评。通过开展“学制度、促廉洁、保发展”主题教育廉洁文化文艺作品巡展活动,进一步促进公司系统全面落实党中央、国网公司、省公司反腐倡廉建设决策部署,进一步促进全体党员、干部、员工树立“干事、干净”理念、培育廉洁文化、恪守廉洁从业准则、履行“一岗双责”职责、杜绝岗位廉政风险,确保企业健康发展,确保员工平安成长。
警示教育长敲响。为引导党员干部树立和坚持正确的事业观、价值观、政绩观,增强法纪意识,提高拒腐防变能力,公司纪委今年下发了组织收看警示教育片活动,做到警钟常鸣,防微杜渐。并要求各级党组织把收看《廉洁治家警示录》、《主要领导干部廉洁奉公警示录》、《抵制诱惑警示录》、《莫让爱好变陷阱》、《学廉政准则 做廉政模范》和《抵制拜金主义警示录》六部党员电化教材作为上党课的重要内容,时时敲响防腐警钟。
为确保各单位的观看效果,公司纪委还制订了详细的收看警示教育片时间安排表,确定完成时间、责任人和观看面,确保人人受教育,个个受启迪。据悉,公司系统近几年共观看警示教育片20多部,撰写心得体会230多篇。通过开展这项活动,增强了各级人员拒腐防变的意识,增强了各级人员廉洁自律、廉洁从业的意识,强化了各级人员珍惜事业、珍惜岗位、珍惜家庭的意识,为公司系统创造了一个廉洁、健康、和谐、稳定的企业发展环境。
廉政月刊细思量。为预防职务和职权犯罪,公司纪委针对“三种人”不定期编制了“三类”廉政月刊。通过编制《示范教育》,用古今清正廉洁的典范,如两袖清风的于谦、艰苦朴素周恩来、执法为民的任长霞等事例来教育领导干部,旨在激励党员干部树立正确的事业观、价值观、政绩观;通过编制《警示教育》,用制度、用反面典型,如国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定、九江市建设局原副局长徐霞飞的忏悔录、长沙市烟草公司原党组成员、副经理周普华的忏悔录、江西45名县处级以上官员在“反腐风暴”中落马等事例来教育重要岗位员工,旨在引以为戒。
通过《案例教育》,用身边人、身边事,现身说法,如信州区供电公司沙溪供电所何发平赌博通报、“赌博就像吸食鸦片一样让人欲罢不能”的海南民生燃气(集团)股份有限公司原董事长朱德华等事例来教育普通员工,旨在告诫员工珍爱事业,珍惜岗位,迈好步、走好路。目前“三类刊”物已出了33期,收到很好的效果。
公司系统员工读了“三刊”后,纷纷撰写心得体会,谈感想,谈体会,纷纷表示要做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人。”到发稿为止,公司纪委共收到优秀心得体会60多篇。
通过廉政月刊教育,达到了对广大干部员工以案说事、以案说法、以案警人的目的,从而进一步净化干事、干净的氛围。
廉政党课受众广。为庆祝建党90周年,公司邀请上饶市委讲师团团长张江生为公司100多名党员上了一堂《辉煌90年》的专题党课。张江生从中国共产党90年的奋斗历程、90年奋斗历程的启示、形成中国特色社会主义理论体系等三个方面,向我们展现了中国共产党90年波澜壮阔、厚实沉重的历史画卷。通过张江生对中国共产党90年发展的精辟解析和大量的旁征博引,使广大党员深受鼓舞和教育,深刻理解了“没有共产党就没有新中国、只有共产党才能发展中国、中国特色社会主义道路是中国必由之路”这三句话的真正含意。
广大党员一致表示,要把此次学习与结合当前开展的创先争优、学习型党组织建设等活动相结合,立足岗位,敬业奉献,充分发挥党员的先锋模范作用,为建设“一强三优”现代公司作出更大贡献。据悉,公司每年都要邀请上饶市纪委、上饶市委讲师团专家到公司上廉政党课,目的是以身边的人与事来教育党员干部,勤勉做事,干净做人。
廉政基地对比想。为了在思想上强化干部员工廉洁奉公意识,加强党员的模范带头作用,公司组织部分党员、重点岗位人员到上饶市廉政教育基地、弋阳漆工镇方志敏故乡、方志敏纪念馆、上饶集中营、怀玉山清贫园等地,参观了方志敏故居、漆工暴动纪念馆、方志敏牺牲和战斗的地方,重读了馆内珍藏的《可爱的中国》、《清贫》等方志敏狱中文稿和使用过的文物,亲身感受了方志敏同志那爱国、清贫、创造、奉献的伟大精神。
每一位参观的党员干部,无不深感这是一次精神的洗礼,想想我们党的优秀干部在那样的环境下,是如何为党为人民工作,而如今,我们环境优越,生活富裕,怎能不好好工作?每每想到此,参观学习的人都郑重地在方志敏故居门前,举起右手,向党旗庄严地宣誓:“积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切。”
四、廉政提醒教育
提醒教育是指为提高干部员工廉洁从业意识,加大监督力度,减少违规违纪现象的发生而采取的廉政提示,是“监督的动态化”。
“莲”洁教育入屏保。为强化干部员工的廉洁自律意识,公司精心设计了5幅以荷花为主题的“莲”洁教育图片,把扬正气、促和谐,出污泥而不染;奉公“莲”洁;莲而洁而尊,人因廉而正;正、清、和;只言片语,体现修养,小事细节,彰显文明等廉政格言融入其中,并把它做成电脑屏保,让这些格言警句从视觉上时时提醒重点岗位人员,要廉洁从业,要奉公守法,真正做到警钟长鸣。
“廉政短信”暖心田。“做人贵在一言一行,廉洁重在点点滴滴”、“把握今天就是珍惜明天,把握自己就是珍惜家庭”等廉洁短信每月定时有3条不同内容的廉洁短信出现在公司党员干部及重点岗位员工的手机中,以提醒系统广大干部员工爱岗敬业,珍惜荣誉,共同创建“干事、干净”的良好工作环境和社会生活环境。
为加强党员干部和重点岗位人员的廉洁自律教育,筑牢拒腐防变思想防线,公司立足工作实际,精心选择了警示性较强的廉政格言、名人名言、警言警句等,每月编辑成“廉政短信”,向所有党员干部和重点岗位人员进行廉政温馨提示。这些“廉政短信”内容温馨、寓教于乐,同时又具有时效性强、针对性强的特点。一些收到短信的干部员工表示,“廉政短信”如同“清风扑面”、“雨露滋润”,让人受益无穷。
家庭助廉保平安。为进一步扩大廉政风险防范管理的影响和范围,公司从亲情的角度、家庭的视角,开展廉洁教育家庭联动活动。通过向每位干部员工家属发放一封廉政公开信和一份家庭助廉承诺书,召开员工家庭成员座谈会、发放《家庭助廉倡议书》、举办员工及家庭成员共同参与的联谊会等家庭廉洁文化活动,来共同营造“你健康、我快乐;你平安、我幸福”的家庭廉洁文化氛围,增强员工的廉洁奉公意识,促进企业健康发展。
算算人生七笔帐。为让员工在算账中明得失,从警示教育中明事理,从伦理道德中树美德,公司在系统范围内开展了算好“七笔帐”(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、成本账)活动,为使活动寓教于乐,公司还把这“七笔帐”编成快板,通过廉政晚会、职代会晚会、广场晚会等形式向所有干部员工、社会各界传达腐败堕落的危害,受到干部、员工和家属的欢迎。
读文思廉境界高。“我是一名营销抄表班班长,自从公司开展重点岗位廉政风险防范以来,通过认真学习,本人增强了岗位廉政风险防范的自觉性,时该以‘不给企业添麻烦、不给生存酿危机’来鞭策自己,使自己端正工作态度,规范自己的行为,提高服务水平和能力,真正使自己平安地成长起来……”这是重点岗位人员撰写的学习体会文章中的一段话。
每个重点岗位人员结合观看警示教育片、廉政教育书籍,围绕“不给企业添麻烦、不给生存酿危机”的主题,撰写心得体会,通过干部员工自己谈心得,谈认识,来增强广大干部员工对廉政风险防范的意识。目前,公司正如火如荼地开展着岗位廉政教育活动,开展撰写心得体会是此项工作进一步深入的体现。为了做好此项工作,该公司组织重点岗位等人员撰写心得体会,并要求人人结合自己工作实际,谈对廉政风险防范的认识。目前,已有收到100多名干部员工撰写了心得体会100多篇。公司纪委还择优在《廉政月刊》中选登部分心得体会。
廉政谈话勤预防。为进一步增强领导人员和普通员工的廉洁自律意识,提高拒腐防变和遵纪守法的自觉性,强化党风廉政风险防范,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,公司纪委每年都要组织对所属的六县一区供电公司党政主要负责人及纪委书记集中开展了一次集体廉政谈话,对新进入公司员工进行廉政培训,对转岗到人、财、物和营销管理岗位人员进行重点岗位廉政提醒教育,对新提拔干部进行廉政谈话,对领导干部中存在廉洁自律苗头性、倾向性问题进行及时提醒、诫勉谈话等。通过廉政谈话,大家认识到这是组织从政治上、思想上关心爱护干部的具体体现,有利于深化了对干部员工廉洁自律的认识,增强了廉洁从业的自觉性。
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