强化管理 加快发展 推进农电事业再上新台

2009年公司农电工作回顾

2009年，公司农电系统认真贯彻党组决策部署，深入学习实践科学发展观，大力实施“三新”农电发展战略，按照“创新管理、提高水平、规避风险、保持稳定、加快发展”的要求，大力实施拉动内需农网完善工程和新农村电气化建设工程，加强农电标准化建设，为公司深化“两个转变”和服务新农村建设作出了积极贡献。

全面完成国家下达的拉动内需等任务

全面实施拉动内需农网完善工程。全年完成工程投资264.5亿元，占国家计划的70.4％。安徽、江西、辽宁公司工作责任明确，保障措施有力，项目储备充分，工程管理规范；河南、华北、河北、吉林、湖北公司认真贯彻国家投资政策，精心组织实施农网工程，工程进展快、效果好。

积极做好服务“家电下乡”工作。开展“家电下乡”供电能力及投资需求研究，提出2009年至2012年解决低电压问题、提高供电能力的农网建设与改造重点任务、投资需求和政策建议，得到国务院领导的高度重视。农村居民生活用电量同比增长10.49%。

圆满完成对口支援四川地方电网灾后重建工作。湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆公司发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，克服困难，全力以赴，确保安全和质量，提前半年完成对口援建任务，得到国家有关部门和地方政府的充分肯定。

农网建设与发展进一步加快

扎实推进新农村电气化建设。全年建成新农村电气化县132个、电气化乡镇1687个、电气化村30363个。累计建成新农村电气化县302个、电气化乡镇3706个、电气化村64933个。

加快西藏“户户通电”工程和无电地区电力建设。为西藏地区2.17万无电户解决了通电问题，当年新增1个县、累计16个县实现“户户通电”目标。2006年以来，累计为126.2万无电户、475.5万无电人口解决了通电问题。

大力加强农网科技进步工作。“新农村供电模式研究及综合示范工程建设”获公司科技进步一等奖。完成13个“农网技术进步试点县”建设工作，启动“科技进步先进(县)供电企业”建设。召开2009年农电重点工作推进会暨农网科技进步现场会。

农电信息化建设工作初见成效。“SG186工程农电管理业务应用”建设顺利推进，“农电系统应用”功能不断完善，增加农电安全快报、两率统计、同业对标、生产事故统计和扶贫管理等模块，全面完成“农电系统应用”部署并通过验收，实现公司总部到网省公司的纵向贯通。

农电企业管理进一步规范

全面加强县供电企业人财物管理。推进农电人财物管理月报工作，及时掌握情况，加强指导监督，总结推广先进经验，促进工作全面协调开展。农电企业人财物管理工作得到全面加强。

基本解决农电混岗问题。开展调查研究，制定解决农电混岗工作总体方案，在11个县供电企业开展试点。

各类“违章”排查整治工作取得实效。全年共查出各类“违章”80076项，整改78135项，整改率达98％。

深入推进农电标准化建设。23个网省公司、99%的供电所完成作业组织专业化整合工作；99.91%的供电所人员取得公司颁发的《上岗合格证》，100%的农电工实现持证上岗。开展标准化供电所建设，命名98个供电所为公司首批标准化示范供电所。

扎实推进农电创一流同业对标工作。加强对一流企业的动态考核，务实、规范、科学地开展创一流工作，2009年新命名33个一流县供电企业。深入开展同业对标工作，推动供电所、班组对标，拓展对标广度和深度，推广标杆单位典型经验。

农电安全生产水平进一步提高

多方位控制生产作业风险。加强对现场作业全过程管理，深入推进现场标准化作业，制定并落实提高风险控制能力的针对性措施，农网输变电、配电实施现场标准化作业的比例分别达到91.8%和99.6%。

扎实推进安全隐患治理。积极推进重要客户供电安全隐患治理，完成2009～2010年电网责任隐患治理计划中农网项目的77.5%。开展农网输配电设施“两清理”工作，完善输配电设施标志2480万处，整治对地隐患151.8万余处。

不断提高生产管理水平。

农电经营管理和优质服务水平进一步提高

努力提高经营管理水平。深入开展“三节约”活动。大力推进节能降损工作。开展“拓展电费收取方式”课题研究。

深入开展优质服务工作。圆满完成了新中国成立60周年庆典、全运会、迎峰度夏（冬）等重要保电任务。积极开展“灌溉抗旱保供电”专项服务活动。为农村客户提供多样化、个性化的特色服务。做好电力监管部门供电检查发现问题的整改工作。

深入研究农电发展的重大问题

深化“三新”农电发展战略研究取得初步成果。形成《深化“三新”农电发展战略研究报告》并初步提出了深入实施“三新”农电发展战略的战略思路、总体目标、近期目标（2015年）、中期目标（2020年）和战略实施的重点。

全面加强农电统一管理，提高农电整体管理水平

在农电管理方面，刘振亚总经理在国家电网公司2010年两会上要求“进一步强化农电管理。对所有农电企业实行统一的管理标准，全面推进人财物统一管理，提高整体管理水平。” 刘振亚的讲话为做好下一步农电工作指明了方向。我们要认真学习领会刘振亚讲话精神，深刻认识加强农电统一管理的重要意义，准确把握内涵，把全面加强农电统一管理作为今后一段时期农电工作的重点抓实抓好。

深刻认识加强农电统一管理的重要意义

加强农电统一管理是公司服务党和国家工作大局的必然要求；加强农电统一管理是公司加强“三个建设”、推进“两个转变”的重要内容；加强农电统一管理是全面提高农电整体管理水平的客观需要。

全面加强农电统一管理

构筑加强农电统一管理的保障体系。加强农电统一管理要深入贯彻公司深化“两个转变”、加强“三个建设”部署，坚持“四化”工作方向，适应“三集五大”要求，以统一管理要求为前提，以统一管理标准为核心，以统一管理模式为保障，以统一管理流程为支撑，突出抓好农电人财物管理，加强农电生产经营管理，利用两至三年时间，基本建立标准统一、流程科学、界面清晰、管控有力的农电管理新机制，全面提高农电整体管理水平。

一要统一管理要求。对不同体制的县供电企业的工作要同要求、同部署、同标准、同考核，不断缩小不同体制、不同区域县供电企业的差距，促进农电管理水平的整体提高。

二要统一管理标准。在深入推进农电标准体系建设的基础上，公司管理的各类县供电企业要严格执行统一的技术标准、管理标准和工作标准，并贯穿各项工作始终，提高农电工作的统一性和规范性。

三要统一管理模式。进一步明晰各级农电管理的职责定位，根据各单位农电体制和发展水平，规范农电管理模式、机构设置和定编定岗定员工作，合理配置各级农电管理力量。理顺农电综合管理与专业分工管理的关系，建立健全各级农电工作内部协调、督促、考核机制，加强对农电重大问题的协调与沟通，提高管理的针对性和有效性，防止出现管理重叠或管理真空。

四要统一管理流程。在统一管理模式的基础上，通过现代信息技术和网络技术，优化农电管理流程，明晰工作界面，强化过程管控，解决资源分散、反应迟滞、权责分离、管控乏力等问题，实现农电管理的规范、高效和闭环，保证管理流程清晰顺畅，提高管理效率和质量。

发挥集团化、集约化优势，突出抓好农电人财物统一管理

人力资源统一管理的重点是加强对代管企业长期职工的管理，统一编制人力资源规划，严格用工计划和长期职工录用审批。规范各类企业组织机构设置和人员编制。拓展股份制、代管企业干部员工的职业发展通道。进一步加强农电工管理，统一编制农电工队伍发展规划，建立健全农电工薪酬体系。财务统一管理的重点是在直供直管和控股企业全面推行“五集中”、“六统一”管理的同时，全面落实对代管县供电企业的管理、指导责任。规范会计核算，强化内控建设；深入推行全面预算管理。严格农网维护费使用计划审批和预算统一管理。

物资统一管理的重点是健全物资管理组织体系，加强制度建设，统一规范农电物资供应工作。县供电企业物资采购纳入公司两级招标采购体系，实行物资统一监造、统一配送和仓储管理。加强农电物资标准化建设，实现物资设备通用互换。统一管理农电应急物资，加强储备与调配，确保应急抢修工作及时、有效实施。

适应“五大”管理的工作要求，加强农电生产经营专业管理工作

认真研究公司大规划、大建设、大运行、大生产、大营销管理要求，结合农电实际，统一制定切实可行的专业管理工作要求，加强组织落实。统一农网规划的重点是将农网发展规划纳入公司坚强智能电网规划统筹部署。不断强化农网规划的刚性约束。统一农网建设管理的重点是认真落实国家有关农网投资政策，统一组织实施新一轮农网改造升级工程，统筹安排农网投资计划，不断提高农村供电能力和供电质量。积极推行“三通一标”。贯彻公司总体部署，统一组织农网智能化试点工程。统一农网运行管理的重点是按照公司优化调度、变电等运行管理的部署，统一县调与变电运行组织架构模式；加快推进变电站综合自动化改造，提高信息通道可靠性，加大推进变电站无人值班工作力度。统一农网生产管理的重点是以业务整合、方式优化、过程管控、资源集约为工作重点，实现安全管理标准化和生产管理精益化。统一农电营销服务管理的重点是规范各类县供电企业营销管理机构及岗位设置，结合实际，统一营业服务窗口建设，统一营销服务各类档案、基础资料。广泛开展农电特色服务，规范供电服务行为。全面推进标准化供电所建设。

打造统一管理的工作平台，加快农电信息化建设

加快“SG186农电管理业务应用”建设，不断完善信息化管理平台，支撑农电统一管理顺利实施。直管和控股企业要全部采用SG186工程业务延伸方式进行覆盖，代管企业要根据实际情况采用专业系统延伸或典型设计方式。

2010年农电重点工作

2010年公司农电工作的总体要求是：认真贯彻公司党组战略部署，深入实施“三新”农电发展战略，全面加强农电统一管理，统筹协调、加快发展、提高水平，为建设“一强三优”现代公司和社会主义新农村作出积极贡献。

2010年公司农电工作的主要目标

农村电网建设和改造目标：实施新一轮农网改造升级工程，规范有序推进工程建设；按国家要求完成农网完善工程投资计划；完成西藏“户户通电”任务，解决2.83万户、13万人的通电问题。

新农村电气化建设目标：提高新农村电气化创建水平，建成新农村电气化县70个、新农村电气化乡镇900个、新农村电气化村19000个。

安全生产目标：不发生人身死亡和恶性误操作事故，不发生重大及以上电网和设备事故，不发生有较大影响的供电事件，防止发生县域电网全停、小水电站垮坝、有人员责任的重要设备损坏以及重大及以上交通、消防事故。一般电网和设备事故同比下降，农电安全生产局面保持稳定。

供电质量目标：农网供电可靠率RS1≥99.630%，综合供电电压合格率≥97.45%。

经营管理目标：当年电费回收率≥99.99%，陈欠电费回收率≥30%。

优质服务目标：服务承诺兑现率100%；75%及以上的县供电企业名列地方行风评议前三名；40%的供电所建成标准化供电所；杜绝发生有严重负面影响的供电服务事件。

“三个建设”目标：健全科学的县供电企业领导班子运行机制；进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、党员模范带头作用；员工职业素养、职业技能和执行力显著提高；加强企业文化建设，统一的核心价值观基本形成。

重点抓好八个方面的工作

贯彻中央部署，实施新一轮农村电网改造升级工程。统筹做好“十二五”农网发展规划；大力加强农网工程建设。

履行企业社会责任，积极服务社会主义新农村建设。如期完成西藏“户户通电”任务；深入推进新农村电气化建设。

加强农电统一管理，促进农电事业持续健康发展。扎实推进农电统一管理工作；深入推进农电标准化建设。

筑牢安全生产基础，保持农网安全稳定。着力推进安全生产长效机制建设；着力强化安全基础管理。推进农电科技创新，提高农网智能化水平。强化农网科技进步工作；统筹推进农网智能化建设。

提高农电管理和服务水平，树立企业良好形象。进一步加强县供电企业经营管理；深化农电同业对标工作；加强优质服务和行风建设；深入推进各类“违章”整治工作。

开展调查研究，努力解决农电发展重大问题。积极推进“三新”农电发展战略的实施；因地制宜理顺农电关系；开展农电发展能力研究。

加强“三个建设”，为农电事业发展提供保证。加强县供电企业党的建设；加强农电企业文化建设；加强农电人才队伍建设；加大农电宣传工作力度。

来源：农村电气化期刊社