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“今年是我国国民经济形势最复杂的一年，也是用电形势最复杂的一年。”中电联统计部主任薛静在接受记者采访时这样表示。
去年年底至今年上半年，我国宏观经济回升向好的势头进一步发展。从电力供需情况看，发用电量继续保持高位，第二产业和居民生活用电继续走强，其中，重工业用电量的增长大大超过了业内预期。
国家能源局综合司司长周喜安在年初预测，今年我国社会用电量将呈“前高后低”的发展态势。随着今年二、三季度我国转变经济发展方式、落实节能减排工作力度不断加大，上半年社会用电量上升幅度或将减小。夏季用电高峰前夕，全国电价大检查于６月１日正式启动，今年三季度前１０００万千瓦小火电关停计划也已出台，让我国后金融危机时代的夏季电力供需形势变得错综复杂。
“尽管有着种种不确定因素，今年迎峰度夏期间全国电力供需可基本保持平衡。”薛静认为，“夏季用电高峰时期，我国中部地区部分省份，也就是安徽、湖北、湖南、江西，甚至是河南，由于电煤瓶颈问题可能会出现一定的电力缺口。”
“电力供需总体是平衡的。如果没有缺煤停机情况，国家电网经营区域缺口基本在２００万千瓦左右。”国家电网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国预测，“如果华中地区迎峰度夏期间来水不好，电煤又供应不上，将会出现电力供应紧张。”
工业用电形势现拐点
电力供应能力充足
当前，我国经济正处于一个新的经济周期的起始点。一季度，全社会用电量达９６９５亿千瓦时，同比增长２４．１９％，实现了回升后的稳定高位运行。３月份，全社会用电量已高于２００９年迎峰度夏高峰期的７月份。４月份，第二产业和居民生活用电呈现继续走强态势。
今年以来，我国城乡居民生活用电量较快增长，其中乡村居民用电增长仍然呈现持续略快于城镇居民生活用电增长的发展格局。预计，在今年迎峰度夏期间，居民用电增长依然会呈现比较高的运行态势。我国工业用电量占全社会用电量７４％，我国用电形势，取决于工业的发展情况。在国际金融危机末期的经济结构惯性作用下，我国的工业出现强劲反弹，特别是重工业的发展，拉动了国民经济和工业用电量的增长。去年１１月份以来，我国工业用电量的增长超乎想象，成为带动全社会用电恢复增长的根本动力。一季度，全国工业用电量同比增长２７．５９％，对全社会用电量增长的贡献率为８０．６％。其中，轻、重工业用电量分别增长１３．９９％和３０．５３％，对全社会用电量增长贡献率分别为７．３％和７３．４％，轻工业用电量增速与重工业的差距在不断拉大。预计上半年工业用电量绝对量增长将超过２０％。
“目前工业用电形势十分复杂，很难判断。我认为，５月份工业用电量还会继续冲高，到６月增幅会有所趋缓。”薛静表示。上半年我国第二产业的快速增长，主要来自中、西部地区的重工业，钢铁、化工、有色行业生产继续旺盛。随着我国节能减排工作力度的加大，６月１日起，力度空前的电价大检查在全国范围内展开，一批限制类、淘汰类的高耗能企业将面临价格杠杆的考验。重工业对用电增长的拉动作用将开始削弱、趋减。
在电力供应方面，预计２０１０年电力投资将继续保持较大规模。据中电联全国电力供需与经济运行形势分析预测报告显示，我国全年电源和电网投资预计都将在３３００亿元左右，全年全国电力投资完成额６６００亿元左右，少于２００９年水平。
预计全国全年基建新增装机８５００万千瓦，在年中全国水电装机将突破２亿千瓦，迎峰度夏初期全国装机将突破９亿千瓦，年底全国发电装机容量在９．５亿千瓦左右，其中，水电２．１亿千瓦，火电７亿千瓦，核电１０１６万千瓦，并网风电３０００万千瓦。总体来说，我国电力投资和新增能力的结构得以继续优化，迎峰度夏期间电力供应能力充足。
三要素影响供需平衡
中部地区成关注焦点
“在电力装机比较充足的情况下，电煤、气候、来水将成为决定电力供需平衡的最主要因素。”单葆国认为，随着夏季气温升高和南方的暴雨，导致今年水电出力的难以确定。如果水电发电量减少，同时电煤供应也出现问题，必然要出现局部地区的电力供需紧张。
记者从国家电网电力交易中心得知，迎峰度夏期间国家电网公司经营区域电力供需基本平衡，其中华中电网电力供需偏紧；华北、华东电网电力供需基本平衡；东北、西北电网供需有余。以湖南为例，由于电煤库存较低、降雨持续偏少，以及外购电受限等原因，迎峰度夏期间电力供应形势不容乐观。
南方电网运行报告显示，全网电力紧缺出现在１月～４月汛期之前，最大电力缺口超过５００万千瓦。随着汛期的来到，６月～９月电力供需基本平衡，但是云南等西部省份的水电吸纳存在一定困难。
在电力装机充足的情况下，迎峰度夏期间最可能出现缺电的地区是中部。薛静谈到了对中部地区夏季负荷高峰电力供应的几项忧虑：一是当前华中水电来水低于历史平均水平，不能保证全额出力；二是我国中部地区的电力刚性需求已经显现，用电量快速增长；三是受制于产量和运输问题，中部地区电煤的供应难以保障。如果遇到极端天气，几个因素叠加出现在我国中部地区，将会出现较大的电力缺口。在电力出现缺口时，特高压工程将会发挥作用，在一定程度上缓解华中地区的结构性缺电。
至于华东地区，随着今年上海漕泾电厂等一批百万千瓦级机组的投产以及当地经济结构调整的作用，长年在尖峰负荷时期缺电的上海电力供应会基本满足需求。浙江、江苏在尖峰负荷时期可能会有少量缺口，但不会很大，浙江是部分地区电源电网不协调问题，江苏是净增装机稍有不足。但是，由于世博会召开期间，环上海市周边的一部分高耗能企业生产会受限，这对华东地区用电量有一定的抑制作用，有利于这个地区迎峰度夏的电力供需形势。
在南网区域，受来水和极端天气影响，广东、广西可能出现缺口，云南如能通过电价检查控制高耗能企业发展，电力供需形势将缓和。
单葆国则表示，由于山东经济发展比较快，电力可能会有少量缺口。京津唐地区的河北可能因为电煤问题出现缺电。
值得特别关注的是，在今年夏季用电高峰的７、８、９月，正是我国落实节能减排政策、关停小火电机组的决战时期。国家能源局将超过１０００万千瓦小火电关停计划分解落实到近４００台机组，并要求三季度前关停。淘汰落后小火电是否给迎峰度夏增添了压力？
薛静认为，目前我国电力供应充足，装机总量不成问题。各地借此机会加快淘汰落后产能，不会因关停工作造成夏季用电紧张，影响迎峰度夏。同时，关停位于负荷中心地带的小火电机组时，也切不可掉以轻心。电网企业必须未雨绸缪，建立相应的关停配套措施，精心调配负荷中心电力，调整好电网输送潮流，保证电网平稳有序运行。
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