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为贯彻落实南方电网公司关于加强外包工程安全生产工作的新举措，针对南方电网公司新修订的安全生产责任制考核细则，结合9月至12月，云南电网公司面临生产大修、技改和基建工程现场作业高峰期的实际情况，云南电网公司于近日下发了《关于外包工程人身死亡事故实行“说清楚”的通知》。廖泽龙总经理在9月6日的调度早会上强调，各单位要不折不扣抓好规范工程管理、强化外包安全事故考核两项重点工作，促进发包单位全面落实安全管理责任，减少和杜绝外包工程人身事故。同时，要延伸“说清楚”的范围，从9月1日开始至12月31日，发生人员责任事故的电网事故，事故相关单位安全生产第一责任人、协管领导，也必须在5天内到公司“说清楚”，并对事故发生单位责任制考核按照上限考核。
发生事故五天“说清楚”
根据新修订的南方电网公司安全生产责任制考核细则，外包工程人身死亡事故将纳入安全生产责任制考核范围，发生外包工程人身死亡事故将实行“说清楚”制度。要求在事故发生后的15个工作日内，分子公司和发包单位到南方电网公司说清楚，专题汇报事故初步调查、处理进展、暴露问题、整改措施等情况。事故发生后的30个工作日内，发包单位完成内部调查，编制完成事故专题报告，经分子公司审核后报南方电网公司安监部。
按照南方电网公司的要求，云南公司8月16日迅速召开了安委会会议，通过了公司外包工程人身死亡事故的“说清楚”和补充考核规定，并 于8月27日下发了《关于外包工程人身死亡事故实行“说清楚”的通知》，加大了外包工程严重事故的考核力度。
根据《通知》要求，凡是发生外包单位人身死亡事故的相关单位必须在5个工作日内，逐一按照“说清楚”准备工作、预审事故分析报告、确定“说清楚”会议的时间和地点、到公司说清楚四个流程，说清楚事故单位、事故等级和分类、事故发生时间和地点;事故损失情况;事故简要经过;事故处理情况;事故原因分析;事故暴露问题;事故防范对策和措施等七个方面的内容。
《通知》还明确了各专业口外包工程发生事故后需要说清楚的人员以及说清楚的对象。电网建设方面，工程建设单位安全第一责任人、协管领导及事故相关单位领导，5天以内向公司协管安全生产的副总经理、协管基建的副总经理及有关部门“说清楚”;城农网建设方面，供电局(公司)安全生产第一责任人、协管领导及事故相关单位领导，5天以内向公司协管安全生产的副总经理、协管农电的副总经理及有关部门“说清楚”;大修技改和运行维护方面，供电局(公司)安全生产第一责任人、协管领导及事故相关单位领导，5天以内向公司协管安全生产的副总经理及有关部门“说清楚”;营销辅助业务方面，供电局(公司)安全生产第一责任人、协管领导及事故相关单位领导，5天以内向公司协管安全生产的副总经理、协管营销的副总经理及有关部门“说清楚”。
根据该《通知》，云南电网公司外包工程人身死亡事故“说清楚”的制度，不仅仅只是事故单位要向公司“说清楚”，对于专业口连续发生3次外包工程人身死亡事故或一次死亡3人以上的较大人身事故，公司协管领导、相关部门负责人也要向安全生产委员会“说清楚”。
规范管理强化考核
针对目前云南电网公司外包工程存在的问题，廖泽龙要求各单位要抓好两项重点工作。
一要规范工程管理。各单位要认清目前存在的以包代管、以罚代管的表现形式，从规范入手，全面提高外包安全和质量控制水平。首先把好入网关，严格外包队伍入网管理，实施外包队伍的准入和退出制度。严格执行诚信备案制度，发生性质严重责任事故的外包队伍，除按合同追究外单位责任外，一段时间内禁止承担有关项目。其次要把好培训关，加强指导，培养一批施工质量好、安全控制能力强的队伍，提高外包队伍整体素质。加大岗前培训力度，保证必要的培训时间，建立外包队伍员工安全教育档案。工作负责人和工作票签发人必须经过培训取得证书后才能上岗。第三要把好现场管理关，确保现场方案明确、流程清晰、作业规范、监护到位、设施完备、工具齐全，确保符合风险评估和作业管控要求。按照“该包则包，该干则干，干则干好”的要求，科学合理实行工程外包，实行全过程管控，降低外包工程管理风险。
二要强化外包安全事故考核。各单位、各专业口要深入研究外包安全管理，生产、基建、营销、农电要严控外包队伍安全生产事故。要按照权责对等、分级负责的原则，强化外包安全事故事件管理。确保处置及时，分析透彻，教训吸取，考核到位。
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