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在刚刚结束的山西省第三届国际能源产业博览会上，国家五大电力集团以及华润集团与山西签订了投资额高达6500亿元的合作协议。根据山西省“十二五”规划，未来五年内山西省电网建设投资规模将达到850亿元，并通过特高压电网，向外输送3000万千瓦电力负荷，每年可实现就地转化原煤5000万吨。按照这一规划，“十二五”期间山西将有望超过三峡水电站，成为全国最大的外送电基地。
全国“两会”山西一号建议定盘煤电外送方案
能博会期间，在关于“拓展晋电外送通道，优化能源资源配置”的专题论坛上，中国电力工程顾问集团公司规划研究中心主任徐小东透露，受山西省政府、山西省发改委委托，中国电力工程顾问集团公司正在负责制订山西电力外送规划。
论坛发言中，他透露，山西省是全国距离华东、华中等用电集中地区最近的能源大省，发展外送电具有天然的优势。徐小东认为，根据测算，到2015年，晋北煤电基地可向京津冀鲁地区增加送电400万千瓦。晋中煤炭基地可向河北南网和山东电网安排400万千瓦外送电。晋东煤炭基地可向山东送电400万千瓦，向江苏增加送电800万千瓦，向湖南送电400万千瓦。
而就在今年的全国两会期间，山西代表团向全国人大提交的“一号建议”就是《关于扶持山西煤电产业建设的建议》。《建议》提到，“晋电外送”和三大煤电基地建设纳入国家能源战略和“十二五”电力规划。按照省政府的规划，从2009年开始至2012年，山西将再建三条特高压输电线路，对外输电能力增加3000万千瓦，每年可就地转化原煤5000万吨，总投资超过1000亿元，共建设煤矿坑口电厂25个。
变输煤为输电GDP贡献可扩大5倍
变输煤为输电，不仅改变了山西省“产煤”、“卖煤”的发展老路，还实现了煤炭经济产业链的延长和加宽，实现了清洁、绿色、安全发展。
同样在“拓展晋电外送通道，优化能源资源配置”的专题论坛上，国家电网公司副总经理舒印彪讲道，“研究表明，输电对山西GDP的贡献为输煤的6倍，山西是我们国家靠近负荷中心最近的能源大省，因此具有明显的优势，加快特高压电网建设，拓展晋电外送通道，变输煤为输电，有助于实现山西经济的快速可持续发展。”
2007年至2009年，山西省的输煤与输电比例分别为26∶1、23∶1和16∶1。舒印彪认为，近几年来，山西的输电比重虽有所提高，但在整个能源运输体系中的比重依然很低。“变输煤为输电”是山西转型的战略方法之一。徐小东这样认为。
“长距离的煤炭运输，不仅对铁路、公路和水路运输造成较高的压力，而且还要耗费油、气等优质能源。”中国社科院财贸所副所长史丹介绍。据山西大学商务学院副院长容和平测算，按照当前煤价水平，特高压输电到达受端电网的落地电价，比输送煤炭在受端发电的上网电价低0.03—0.10元/千瓦时，输送电力的经济性明显好于输送煤炭。
规模化送电将为山西赢得特殊政策
除去良好的经济效益，对于山西大量的坑口电厂而言，如果大规模电力外送成行，过去的“窝电”局面将得到改善，山西电厂将不再出现“守着煤堆没煤烧”的尴尬。
山西火电厂的上网电价过去都是按“低煤价、低电价”来核定的，因而上网电价一直比全国平均水平低0.1元/度电。在煤价放开以后，省内煤价也出现上涨，但电价调整却没有跟上，使得山西一直是火电亏损的重灾区。“规模化晋电外送替代单一的煤炭外运，有望缓解这些矛盾。”长期关注山西能源产业的一位专家表示，如果山西电力外送规划落实，电价政策也应相应调整。
“十二五”山西将成全国最大外送电基地
“根据规划，到2020年，晋北、晋中、晋东山西三大煤电基地规划装机容量为12550万千瓦，其中晋北煤电建设规模4400万千瓦，晋中2650万千瓦，晋东5500万千瓦。”徐小东介绍。
目前山西省发电装机总容量已经达到4500万千瓦左右，2011年电力装机计划将达5500万千瓦。在“十二五”和“十三五”期间，山西省电源规划开工规模分别为1600万千瓦和2600万千瓦，投产规模为1200万千瓦和1900万千瓦。
山西输电通道建设方面，“十二五”期间，国家将规划建设晋东南、晋北、晋中三座特高压站汇集山西煤电基地电力，并建成晋北—石家庄—济南—潍坊、晋中—晋东南—南阳—荆门—长沙、晋中—豫北—徐州三个特高压交流外送通道。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕介绍。
而今年上半年，全省外送电量完成338.36亿千瓦时，同比增长18.96%，创历史新高。
按照这样的规划，在“十二五”期间，山西省将超过三峡水电站，成为全国最大的外送电基地。
环境容量与水资源成电源建设瓶颈
然而，在山西省大力发展电源建设也有不少阻碍，其中环境容量与水资源是最大的“短板”。
煤炭资源丰富的地区往往水资源缺乏，生态环境脆弱，对环保的要求较高。研究发现，山西省的水资源条件和环境容量分别能够支撑11900万千瓦和6460万千瓦电力装机容量，两者均低于电力最大开发能力为12550万千瓦。
不过，环境和能源供应，也并非鱼与熊掌，早已有专家呼吁煤炭清洁利用。此次能博会期间，华能集团就透露，打算在规划中的太原市东山低碳循环经济工业园内，成立华能绿色煤电研究机构，专门从事绿色煤电的研发工作。
在推进绿色煤电开发方面，欧阳昌裕还建议，“可大力建设大容量、空冷、超(超)临界燃煤机组，同时加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停、淘汰煤耗高、污染重的小火电，大力推行洁净煤发电技术和循环硫化床发电技术。”
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