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今年，淡季“电荒”成为热点现象。国家电网公司副总经理帅军庆预测，今年将是近几年电力供需形势最紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。是什么原因导致今年缺电如此严重？夏季用电高峰即将来临，应对“电荒”加剧有何举措？带着这些问题，本网记者日前采访了相关部门和供电企业有关负责人。
中国电力企业联合会统计部主任薛静预测，今年将是自2004年大缺电以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”，依据是，开年以来，全国电力供需持续旺盛，1～4月，全社会用电量是1.47万亿千瓦时，同比增长12.4%。去年四个季度分别同比增长24.2%，19.2%，12.1%，5.4%，今年1～4月的用电形势明显好于去年下半年。2～4月本是用电淡季，却从东部到中部多省市出现较大用电缺口。4月份单月全社会用电量是3678亿千瓦时，增长11.2%，日均用电量125亿千瓦时，高于去年同期。4月份总体来说处于淡季，空调和取暖的负荷都比较少，在这种情况下，数据能和今年1月份和3月份的数据基本相当，这反映了用电需求稳定增长的态势。
相关数据显示，1～4月份，全国工业用电量10716亿千瓦时，同比增长12.0%，略低于全社会用电量增速，其中，轻、重工业用电量同比分别增长11.4%和12.1%，轻工业占工业用电比重为16.5%，比上年同期降低0.1个百分点。1～4月份，全国制造业用电量8044亿千瓦时，同比增长12.9%，4月份日均制造业用电量达到每天73亿千瓦时，月度首次突破每天70亿千瓦时的历史记录，充分反映出制造业行业生产形势比较旺盛。1～4月份，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计4813亿千瓦时，同比增长11.6%；对全社会用电量增长的贡献率为31.0%，比上年同期降低10.7个百分点；4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%，较3月份提高了3.1个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为35.6%，比3月份提高了3.1个百分点。其中，4月份，化工、建材行业月度用电量规模创历史新高，黑色、有色金属冶炼行业月度用电量规模也保持历史较高水平。
也有专家从市场需求角度进行了分析，今年正值“十二五”开局之年，投资项目增多，同时“十一五”末因国家节能减排政策而放缓的项目目前有一定的释放，导致市场对电力需求量加大，伴随经济平稳较快增长，１２％以上的用电增长速度有其合理性，但今年以来东中西部均出现工业特别是重工业用电的强劲反弹，凸显我国依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在，“十二五”开局之年的经济结构调整和节能减排任重道远。
根据预测，今年迎峰度夏期间电力缺口在３０００万千瓦左右，缺口主要集中在华东、华中、华北、南方４个区域。华东的缺口可能在１５００万千瓦左右。
分析这３０００万千瓦缺口的原因，国家电网公司副总经理帅军庆认为，缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向“电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变，而且短期内难以改变。此外，夏季雷雨等极端天气、大规模风电入网也将增加电力安全生产的风险。
中国电力企业联合会统计部主任薛静认为，今年与２００３～２００４年的缺电不完全一样。上次缺电时全国装机只有３亿千瓦，缺口在３０００万千瓦～４０００万千瓦，而且是所有的省份都缺电。现在全国的装机已经达到了１０亿千瓦，负荷需求是６亿千瓦，现在预测出现的３０００万千瓦的电力缺口，缺电占负荷的比例只占５％左右。
薛静用“结构性硬缺电”对本次电荒进行了归纳：第一，结构性的机组缺电。这在水电机组比重比较大的华中和西南比较突出。水电装机比重湖北超过６０％，湖南也达到４０％～５０％。如果水电来水不足，必然会导致这些省份的电力紧缺。这些省份的一个特点就是他们的火电利用小时变化比较频繁。从全年来看，除非出现大规模的来水偏枯，其火电利用小时是偏低的，一般只有４０００多小时。同样的结构性机组缺电在风电比例比较大的三北地区存在，这几年内蒙古、甘肃、吉林投产了大规模的风电机组。这些地区装机容量增加很快，但供应能力没有装机那么快，因为风电机组的利用率低以及不可控的风力因素影响。
第二，地区性缺电。这几年新增装机集中在中西部地区，东部地区装机增长比较缓慢，如果采用就地平衡的方式，满足不了当地需求。比如江苏省在“十一五”期间火电的装机增长是７。１３％，而江苏省同期用电量增长是１１。９４％，这一缺口需要跨区域供电来满足，如果跨省跨地区供电跟不上的话，必然会导致供电紧张。浙江省也是同样情况，“十一五”期间火电装机增长９。５％，需求增长是１１。５％。山东的装机增长是１０。９６％，需求增长１１。５４％。
第三，时段性缺电。这是由用电特性决定的，最近几年第三产业和居民用电比重逐步提高，如北京、上海、广州等大城市的空调负荷最高占４０％左右。这造成了峰谷差逐步拉大，在高峰用电时刻，也会出现电力缺口。
第四，外部供应造成的缺电。这是指电煤导致的缺口，部分省份的电力紧张是由电煤造成的，比如陕西出现了几十万千瓦的缺口情况，陕西是一个产煤大省，原因还是在电煤价格问题。产煤省份产生的缺电情况是下一阶段要重点关注的问题，它们的价格机制没有完全理顺。
第五，气候因素造成的缺电。这几年每年都会有气候因素导致的缺电。２００７年出现了华东地区的高温灾害天气，２００８年１月份雨雪天气造成了南方的缺电。而今年，这个问题也很突出：４月份以来，在湖南，江西等地方来水偏枯的情况有蔓延扩大的趋势。从国家电网调度中心旬报的统计来看，４月中下旬，水电发电量同比出现负增长。水电发电量的同比增速，浙江同比下降了７３。９％，福建下降７０。６％，湖南下降１６。６％，江西下降６５。３％，重庆下降９。３％，这些地区也是最近电力供需比较紧张的地区。
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