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近年来，随着城中村建设的迅猛发展，用电需求不断增加，台区的用电负荷急剧增长，在用电高峰期，供电设备严重过负荷运行。如何破解用电难题？日前，记者深入广州、南宁、昆明等市多个城中村进行了调查。
家住广州白云区大朗村的刘先生惊喜地发现，今年9月来，村里再也不像以前那样频繁停电了。以前菜没炒完，电磁炉熄火了；澡没洗完，没热水了……现在一天24小时，电从未停过。这种变化源于广州供电局有限公司白云供电局今年实施的“公改专”改造工程。据了解，“公改专”是该局城中村用电改造工程中的一项，随着这些改造工程的推进，白云区一批城中村的用电难题得到有效缓解。
这只是南方电网公司解决城中村用电问题的冰山一角。近年来，公司在创建规范用电机制的基础上，加大力度整治用电秩序，持续投入资金加大对城中村过载配电变压器进行改造，保障客户用电。
![](http://www.chinarein.com/uploadfiles/ndxx/20121127104555222.jpg")
记者在采访中了解到，目前广州过百个城中村存在用电负荷增长超限问题，其中白云区最为严重，台区变压器过载严重，末端电压低，客户投诉多，抢修人员疲于“救火”。
在白云区嘉禾街望岗西岭社区，记者了解到，该社区夏季用电高峰时日常平均负荷约1500千瓦（负载率165%），峰值负荷达1800千瓦，由于严重超载运行导致跳闸停电不时发生。据社区一工作人员介绍，西岭社区本地居住人口3000多人，由于近年来大量加建楼房，外来人口不断增加，实际居住人口已接近四万人。仅靠原有变压器供电，根本满足不了居民的用电需求。白云供电局副局长武华告诉记者，近年来，白云区宅基地自建房迅速扩张，握手楼层出不穷，电网改造速度跟不上城中村楼房建设速度。
另一方面，城中村中混乱的用电现象触目惊心。记者在云南昆明市几个城中村采访看到，众多耗电量惊人的小作坊、小工厂潜滋暗长，并伪装为居民用电；私拉乱接现象普遍，电线、通信线混杂缠绕；电热棒、电热水壶等大功率电器广泛使用。用电高峰期，变压器不堪重负频繁跳闸。
白云局京溪供电所副所长黄俊杰告诉记者，京溪辖区现有公用配变972台，118台配变100%以上重载、81台配变80%-100%过载，除嘉禾街望岗村、鹤边村外，还有均禾街长红村、清湖村以及永平街永泰村等地共11个供电台区，负载率都在120%—160%区间。
广州供电局相关负责人表示，由于城中村缺少变电站，且变电站原有的输电线路和变电器陈旧老化等原因，造成供电设备不堪重负。记者在白云区采访时发现，榕树头村有近2万多居民，全村只有3个变电器房。
白云供电局一部门负责人告诉记者，今年6月该局对522个台区进行了低压标准改造，但是7月份以来，又有446个台区相继发生电压偏低的情况，其中62％位于城中村。无奈之下，决定增加变压器。可原有的供电走廊已不复存在，新变压器找不到安身之所。不少经过反复勘察选定的地点，临到施工时，却遭到村民阻挠，理由是：“变压器离我们太近不安全”、“有噪音和辐射”。
黄俊杰介绍，这样的情况普遍存在，有些地方政府部门多次协调无效。白云区正着手改造的86个台区中有14个曾经遭遇阻挠。
记者在广西南宁市采访时，也了解到类似情况。该市津头村村民王先生说，大部分城中村除了主干道较为宽敞外，很少有空间用来改装供电设备。广西电网南宁供电局一部门负责人表示，城中村停电的根本原因是违建迅速扩张，导致变电站扩容难以栖身。
一边叫喊电压过低，一边又阻挠施工改造，这成了难解开的“死结”。武华说，“解铃还靠系铃人”，只有大家齐心协力，城中村才能真正告别用电之苦。
“解决城中村用电难题，首先要千方百计解决城中村的配网欠账，一方面加强配电网改造，另一方面要把主网与配网欠账、增加电源布点和城中村用电管理界限等一揽子问题，及时向政府相关部门汇报，争取多方的理解与支持。”南方电网公司总经理钟俊今年多次到广州供电局调研城中村用电瓶颈时表示。
今年上半年，南方电网公司在引导城中村客户合理用电的基础上，投入专项技术改造资金改造过载配变。在网公司的支持下，一些供电局积极行动。南宁供电局按照抓大放小、依靠政府、借力村委、注重效益的原则，针对南宁市城中村现有的437台公变台区有175台重过载现象，今年安排了1034万元资金对重载过载公变台区进行改造，新增30个台区布点，对12个台区进行增容升级改造，共计新增变压器容量12495千伏安，重点解决由于城中村用电负荷持续攀升引发的变压器重过载问题。改造后，南宁辖区内城中村低压抢修率同比去年下降了43%。
南宁供电局一负责人告诉记者，南宁市政府十分关注城中村用电问题，相关单位还成立供电协调领导小组，专门协凋解决城中村的用电问题，确保用电安全。同时，南宁局还派专人与市政府旧城改造办公室对接，及时掌握旧城改造进展和动向，避免旧城改造后再出现类似的用电难题。
白云供电局从加快电网建设入手，至今年年底将投产10个变电站及相关配套10千伏出线工程，并力争“十二五”期间在白云区投产25座变电站。其次，结合台区客户用电负荷特性，对配变重过载及末端电压偏低问题深入开展基础数据收集、统计、分析工作。成立20个台区治理专项工作小组，历时3个月，搜集约10.3万个数据，统计出实际用电容量超过100千瓦的违章非居民三相表客户1900多户。再次，继续加大反偷查漏工作力度，在白云区开展地毯式清查，严格规范用电市场。
为及时满足客户用电需求，白云局一方面设立“公改专”业扩报装绿色通道，加快改造客户业扩报装进度；另一方面，积极与白云区政府相关部门沟通协调，通过相关报装资料政府加盖公章来杜绝违建报装。
今年上半年，白云供电局“公改专”改造的试点对象之一，长红村的四个公社清理了无照经营的企业，查处了多处非法用电，初步将工业用电从居民用电中分离。截至11月底，白云局同一负荷水平下的过载线路同比去年下降56%，重载线路同比去年下降50%。
此外，为化解广州市城中村用电困境，广州供电局在广州市人大的支持下，参与起草广州市供用电条例，已纳入广州市人大常委会2013年地方性法规制定计划预备项目，有望成为广东省第一个综合性电力地方性法规。
记者手记
记者在采访中了解到，当前城中村改造的模式有两种，一种模式是无序的，即房主自找建筑队在原房屋的基础上翻新加高，这会带来严重的用电不安全因素；一种模式是有序的，即由当地政府将城中村改造纳入城市建设的统一规划，招标给承包商统一改造。
城中村用电困局的产生，主要由城中村建设规划的无序性与电网建设征地困难导致。历史遗留问题、规划不到位、硬件配套和管理薄弱等多种原因，使城中村成为城市发展中最烫手的一块“山芋”。南方电网公司一部门负责人告诉记者，公司“十二五”规划中已提出对配网的改造计划，但是电网架构的改造不是一朝一夕可以完成。如果一边电网在增容改造，另一边城中村继续无序发展且不规范用电，那将永远解决不了根本问题。
改造一个城中村的电网容易，但要改造所有城中村的电网并非易事，其中所牵涉到的产权问题、建设维修资金问题、协调问题等等都成了解决城中村用电难题的关键。
城中村问题的最终解决，有赖于政府、社会、企业、城中村居民等的多方努力，特别是城中村居民要增强集体意识、公共意识。只有相关各方形成合力，才能从根本上解决城中村的用电困局。
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